安徽亳州亳州市人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告
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富文本****年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，为建设现代化美好亳州提供有力法治保障。
一、****年主要工作举措和成效
一是加强理论学习，提高法治建设水平。市政府认真落实党中央、国务院、省委、省政府及市委关于法治政府建设的决策部署，多次主持召开会议听取法治政府建设有关工作汇报，研究推动问题解决，重大事项及时向市委请示报告。市政府将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入全市各级政府及其部门党组（党委）理论学习中心组学习计划。制定《亳州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（****年版）》，将***部法律法规、党内法规列入清单，作为领导干部学法的重要参考，举办全市领导干部法治专题培训班，领导干部依法行政意识和能力全面提升。加强法治政府建设考核，将各地各单位法治政府建设情况纳入政府年度目标管理绩效考核体系。积极参与全省法治政府建设示范创建活动，利辛县被命名为全省第二批法治政府建设示范县，蒙城县“*+N”矛盾化解会商机制被命名为全省第二批法治政府建设示范项目。
二是坚持改革创新，营造更优法治环境。常态化开展“周六政企面对面解难题”“周日项目要素会商协同办”活动，办理企业诉求****件、满意率**.*%。建立涉企“办不成事”问题提级办理工作机制。在全市公开招募**名营商环境监督员，设立**个营商环境监测点。印发《亳州市市直单位证明事项告知承诺制目录（****）》，市本级***项证明材料实行证明事项告知承诺制。扎实推进公共政策兑现和政府履约践诺，深入推进惠企政策“免申即享”，平台累计上线市县两级“免申即享”政策****项，为****家企业发放奖补资金*.*亿元。持续深化“互联网+”政务服务，“最多上一次网”事项占比**.*%，累计实现***个事项“跨省通办”，市县两级****个政务服务事项实现“一键申报”。****年省辖市市委书记、市长三季度工作会上，省委主要负责同志对我市“一键申报”创新工作给予充分肯定。数智赋能食品药品安全监管、社保待遇领取“无感互认”改革获国家推广。
三是优化制度供给，夯实法治保障体系。扎实推进行政立法，提请市人大常委会出台《亳州市优化营商环境条例》《亳州市湿地保护条例》，制定《亳州市二次供水管理办法》《亳州市再生水管理办法》《亳州市雷电灾害防御管理办法》*部政府规章，完成《亳州市城市生活垃圾分类管理办法》修订工作，对《亳州市养犬管理办法》进行立法后评估。出台《亳州市人民政府基层立法联系点工作办法》《亳州市人民政府立法咨询员管理办法》，首次确定**家单位为市政府基层立法联系点，聘任**人为市政府立法咨询员。加强行政规范性文件监督管理，**件市政府行政规范性文件予以废止，**件市政府行政规范性文件决定修改。向省政府和市人大常委会备案市政府行政规范性文件**件。对全市政策文件进行全面梳理归集，建成亳州市政策文件库，收录市级政策文件****余件，为社会公众查阅我市政策文件提供一站式平台。
四是突出重点环节，拓宽依法决策广度。公布并实施市政府重大行政决策事项目录清单（****版），将凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件纳入合法性审查范围，***件市政府各类重大决策事项均经过合法性审查。积极推动乡镇（街道）决策事项合法性审查试点工作，各县区分别选择*—*个乡镇（街道），亳州高新区选择*—*个管理区进行试点。制定《亳州市规范党政机关公职律师和法律顾问工作指引》《亳州市人民政府法律顾问工作规则》，市政府聘任*名法律顾问，全市党政机关公职律师、法律顾问覆盖率达到***%。
五是坚持统一规范，提升行政执法质效。出台《亳州市进一步规范行政执法行为六项措施》《亳州市行政处罚裁量权基准制定工作指引》，确定亳州市“*+*”产业集群行政检查事项清单和**类民生项目“综合查一次”事项清单，***项轻微行政违法行为“免罚清单”，**项轻微违法行为不予行政强制清单，***项一般违法行为“从轻行政处罚事项清单”，****项行政违法行为处罚清单。对轻微行政违法行为依法免予处罚，办理免罚案件***余起，免罚金额***万余元。稳妥推进乡镇（街道）综合行政执法体制改革，各县区公布审批事项清单、行政执法事项清单和配合事项清单。出台《亳州市行政执法评议实施办法（试行）》《亳州市行政处罚案件群众公议办法》，公开招募**名行政处罚案件群众公议员，确定**家单位为亳州市行政执法监督联系点。
六是注重矛盾纠纷化解，提升社会治理能力。加快公共法律服务体系建设，出台《亳州市****—****年公共法律服务体系建设规划》，全市共有市级公共法律服务中心*个、县级公共法律服务中心*个、乡镇（街道）公共法律服务工作站**个，全市****个村（社区）全部配备村（居）法律顾问。深化构建“市、县、乡、村”四级联动和“*+*+N”大调解工作格局，调解案件*****件，调解成功*****件，调解成功率为**.**%。加强行政应诉工作，印发《关于进一步加强和改进行政机关主要负责人出庭应诉工作的意见》，全市行政机关负责人出庭率***%，其中主要负责人出庭应诉率为**.*%。持续推进行政复议体制改革，市县两级同步设立行政复议案件专家咨询委员会、行政复议案件审理委员会，任命**名行政复议员。全市收到行政复议申请****件，其中受理***件，审结***件，审结率**.**%。
七是完善监督机制，增强权力监督实效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办结人大代表议案建议***件、政协提案***件。深化“府院联动”“府检联动”，市政府与市中院、市检察院召开府院联动工作会议、府检联动工作会议，印发****年府院联动工作要点、****年府检联动工作要点。扎实推进基层政务公开标准化规范化建设，基层政务公开内容涉及卫生健康、义务教育等**余个领域，更新信息近*.*万条。强化审计监督，制定并实施《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（****—****年）》，实施审计项目**个，**名“一把手”接受审计监督。
八是强化数据支撑，提升政府监管能力。推进政务数据有序共享，构建全市统一的数据资源目录管理体系，已汇集**家单位****类***.**亿条数据。建设完善市政务云平台功能，推进市级**家单位***个非涉密政务系统统一迁移上云，推动数据全量化融合、开放、共享和条块业务大跨度、大范围协同整合，放大整体效能，为***家部门提供****个数据接口，数据调用量超**.**亿次，每日调用量达***.*万次。深化“互联网+监管”应用，监管行为覆盖率达**.*%。坚持“一个平台管执法”，全面启用行政执法与刑事司法衔接系统，全要素录入执法行为*****起。
二、存在的不足和原因
虽然我市法治政府建设取得了一定的成绩，但仍存在一些短板和不足。主要体现在：基层行政执法水平需要进一步提高；营商环境有待进一步优化，为企服务能力有待进一步提升等。上述问题产生的主要原因是部分行政执法人员重实体、轻程序，未能做到严格规范公正文明执法；贯彻落实国家、省关于优化营商环境决策部署有差距，主动服务意识不强。在今后的工作中，市政府将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取切实有效措施认真整改。
三、****年主要工作打算
一是全力打造一流营商环境。深化政务服务“一网通办”“一键申报”，建设无证明城市，依法平等保护各种所有制企业产权，持续完善政府诚信履约长效机制，确保惠企政策落实到位。
二是坚持科学民主依法决策。动态调整政府重大行政决策事项目录，推动乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖，健全保障法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制。
三是提高行政执法能力水平。严格执行行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准、执法人员持证上岗等制度，深化乡镇街道综合行政执法，持续推进“轻微免罚”、柔性执法。
四是健全矛盾纠纷化解体系。强化“府院联动”“府检联动”工作机制，常态化整治违法行政行为。保持行政机关负责人出庭应诉率***%，提高主要负责人出庭应诉的数量和比例。
五是全面强化法治保障能力。全面落实国家工作人员学法用法制度，分类分级开展依法行政能力岗位练兵活动。深入推进法治政府建设督察，积极参与全省法治政府建设示范创建。****年*月**日
