福建厦门厦门市同安区农业农村局2023年法治政府建设工作总结
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同安区农业农村局在区委、区政府领导下，根据《厦门市同安区法治政府建设实施方案（****—****年）》、《中共厦门市同安区委全面依法治区委员会****年工作要点》等要求，持续推进法治政府的各项工作，人民满意度不断提升，法治建设不断完善。一、推进依法行政建设一是加强组织领导，明确任务。根据机构改革和人员变动，区农业农村局成立以陈水泉局长为组长，分管局领导为副组长，局机关各科室、局属各事业单位负责人为成员的依法行政工作领导小组。明确局长为全面推进依法行政的第一责任人，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作机制。二是突出学习，增强业务素质。建立健全领导干部学法制度，****年组织公务员、行政执法人员参加省、区、市举办的各种线上、线下法律知识培训班、业务培训班、专题研讨班等***人次。通过学习增强局全局党员干部法治观念，提高法治意识。三是深入开展法律宣传活动。区农业农村局制定并印发《厦门市同安区农业农村局关于公布****年普法责任清单的通知》，积极开展面向公众的专项普法行动。通过开展“科技三下乡”、“放心农资下乡进村”、“农资科技下乡暨农资打假保春耕”、“安全生产宣传咨询日”、“食品安全宣传周”、“农产品质量安全宣传周启动仪式暨农产品承诺达标合格证亮证行动”等宣传活动，促进农资、农机和农产品生产、经营主体自觉遵守法律法规，确保农资、农机生产安全和农产品质量安全。今年以来，开展宣传活动*场次，共发放优质种子约**公斤，优质肥料约*.*吨，优质农药约*.*吨，宣传材料****多份，宣传品***余件，拉挂横幅*条。利用微信群、网络短信平台、电话等手段加强农资、农产品、农机安全相关法律法规宣传，发送宣传信息、安全提醒短信等****多条。二、健全执法体系一是完善执法队伍建设。今年区农业农村局主动举办业务法培训考试，鼓励在编在岗干部考取执法证，壮大执法队员队伍。截至目前，已有**人取得行政执法证。二是依法依规立案查处、积极推进规范行政处罚自由裁量权工作。认真落实规范行政处罚自由裁量权制度，严格落实行政处罚自由裁量权执行标准，最大限度保障当事人的合法权益，也确保法律权威得到尊重。三是积极参加行政执法卷宗评比工作，规范行政执法行为。积极参加区司法局开展的行政执法卷宗的检查、评比工作，查找执法过程中的不规范行为，纠正办理案件中的差、漏及不规范现象，提高执法人员办案水平，规范执法人员办案程序。四是积极推行柔性执法。同安区农业农村局将文明执法、人性化执法方式作为首选，推行宣传引导、劝导、告诫等柔性监管方式，实现行政执法效果最大化。认真贯彻落实新修订行政处罚法增加的“情节轻微不罚”“无主观过错不罚”等规定，****年，共开展柔性执法**件。五是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度。及时梳理制定《同安区农业农村局权责清单》，在同安区政府网站进行公示。行政许可和行政处罚信息在办结的七个工作日内及时在“信用厦门”网站进行公示；全面推行执法全过程记录制度。在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等执法关键环节采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式进行跟踪记录，在执法活动中能够做到收集和保存证据，具备行政执法全过程记录的基本要求；全面推行重大执法决定法制审核制度。明确我局政策法规科为法制审核工作，全面推行行政执法案件法制审核制度。通过严格、规范的法治审核，确保重大行政决定公正、公平、合法、适当。****年，同安区农业农村局共结案**件。三、加强执法监管一是扎实开展农资执法检查。结合农资打假专项整治行动、农资打假保春耕专项治理行动、种业监管执法年活动专项检查、“双随机”执法抽查，加强对农资生产、经营单位执法检查，严厉打击生产销售假冒伪劣农资等破坏农资市场违法行为。****年共组织执法检查****人次，检查生产、经营单位***家次，开展农资产品执法抽检**批次。责令整改农资生产经营单位**家。二是强化农业投入品及农产品质量监督抽检力度。今年以来，组织执法检查***人次，检查农产品生产主体***家次，农产品执法抽检***批次。三是持续开展林业执法和野生动物救助工作。****年共回复市长专线转办单及其他信访件**件：其中，市长专线举报件**件，区信访局举报件*件，国家信访局举报件*件，同安区扫黑办举报件*件，区纪委举报件*件，区自然资源和规划分局巡查函*件，新民街道转办件*件，区城市管理局转办件*件。四是加强水政执法。日常巡查共**次，巡查河道长度****千米，巡查湖泊水库面积**.*平方公里，出动车辆**车次，出动人员***次。五是加强渔业监管。联合市海洋执法支队、海防大队、海警、海事等涉海部门联合执法**次，查扣非法捕捞船舶**艘，均移交至市海洋执法支队办理；开展水产品质量安全抽检**批次，检测合格率***%。四、存在困难问题一是法律人才缺乏。随着农业农村各项工作持续推进，法治工作面临新的挑战，区农业农村局现有法律人才储备不够。农业农村部、自然资源部、水利部等部门法律法规和部门规章较多，法律法规修订更新快，加上农村宅基地的相关职能划入我局，执法监管人员因基层执法任务重而未能及时学习，或学得不深、不透。执法人员业务水平有待进一步提高，法律明白人缺乏，法律科班人员较少。二是普法工作效果不够明显。近年来，区农业农村局严格遵照法治政府建设要求，多次深入镇街、村居进行普法宣传，取得一定效果，但效果不够显著，参加普法活动奔着奖品的人多，真正学法的少，影响普法工作深入。五、****年工作安排（一）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对《中华人民共和国宪法》等法律法规的学习培训和贯彻执行，进一步加大宣传力度，重点加强对党政领导干部和广大干部的宣传教育，增强其运用法治思维和法治方式解决农业农村工作难题的自觉性和主动性，为全面实现乡村振兴营造好的法治环境。（二）进一步加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照政府信息公开要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及民众权利和义务的规范性文件的公开。做好政策解读和热点回应工作，及时回应公众的期盼和关切。（三）进一步加强队伍建设，提高执法人员素质。一是加强执法人员的业务培训和职业道德教育。二是组织执法人员参加省、市业务培训。三是开展学、帮、带活动，组织定期和不定期考核、考评，促进全面发展，不断提高执法人员的素质和管理水平，建立一支“政治合格，纪律严密，业务精湛，装备精良”的高素质执法队伍，全面促进我局法治政府建设规范化、制度化。（四）加强执法力度，打击违法行为。一是加大牲畜私屠滥宰等违法行为的打击力度，加强与公安机关、市场监督、城市执法等部门的联动及信息互通，建立健全联动机制，确保牲畜私屠滥宰等违法行为得到有效打击；二是加强渔业渔政执法监管工作。组织实施休渔禁渔执法，持续抓好违规渔具、电捕鱼、涉渔“三无”船舶等渔业执法行动，严厉打击渔业违法行为；三是扎实开展水政执法工作。开展以河湖整治执法行动为牵引，积极打击辖区水库及四大流域河道管理范围内的违法行为；四是加强水产品质量和水生野生动力保护执法监管工作，加强水产品质量安全监管和水生野生动物保护执法巡查，强化产地水产品用药抽检，防范质量安全风险。
