湖南长沙长沙市住房和城乡建设局2023年法治政府建设年度报告
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****年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市领导小组办公室的指导下，坚持深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持依法履行职责、科学民主决策、规范行政执法、强化普法宣传，不断提升住建领域依法行政的工作能力和水平。现将我局****年法治政府建设工作情况报告如下。一、主要工作成效（一）坚持法治学习，增强法治意识*.坚持领导干部带头学。坚持领导干部学法、用法制度，开展领导干部集中学法活动。****年度，局党组中心组先后组织了《习近平著作选读》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》学习，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于发扬斗争精神、应对风险挑战、贯彻总体国家安全观的主要论述，深刻汲取“*.**”事故教训，树牢安全发展观。*.坚持干部队伍主动学。围绕提高依法办事能力，进一步加强干部队伍法治能力建设。利用如法网资源组织年度学法，****年度学法率***%，参考合格率***%。通过多种形式深入学习宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，紧密联系住房和城乡建设工作实际，培育全体干部职工的法治观念和法治意识，提高执法规范化及依法行政水平，提升队伍法治水平。*.坚持社会普法全面学。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法治长沙 幸福万家”普法宣传月活动，宣传对象涵盖建设市场、房地产市场、物业市场；在执法检查、案件办理、投诉处理过程中向执法对象宣讲相关法律法规，提升知法守法意识；在主题党建活动中向小区群众宣传防养老诈骗、禁毒、安全生产等知识；充分发挥党建引领进工地、进项目，与企业结对子、和项目搭班子，成立多个党员共建点，使“法治宣传阵地”扎根建设工地，以各级党员先锋模范引领建筑施工安全普法活动有序开展；通过单位公众号，联合网络、报纸、电视等媒体平台宣传执法活动，扬尘防治、全市既有房屋装饰装修违规行为专项整治行动、“平安守护 幸福共享”物业专项执法行动、全国第**个“安全生产月”活动等引起广泛关注，强化了执法效果；以开展《长沙市物业专项维修资金管理办法》宣贯活动为契机，加大对《中华人民共和国民法典》和物业维修资金法律法规的宣传推广力度。（二）落实法治责任，强化责任担当*.严格落实部门法治责任。我局始终把法治建设作为立身之本，全面履行主要负责人第一责任，认真贯彻落实党中央、省委、市委关于法治建设的主要决策部署，局党组定期研究依法行政制度建设、精简行政事项等工作。坚持问题导向，聚焦本行业本领域行政执法中存在的突出问题，查找根源，切实解决。坚持注重实效，立足工作实际，增强措施的针对性和实效性，稳步提升行政工作质量。坚持统筹协调，着力增强系统性、整体性、协同性，推动行政执法与其他各项工作协调发展。*.贯彻“八五”普法规划。践行“八五”普法工作，总结做法和成效，发现存在问题，制定工作措施，及时报告司法行政部门；完成持续推动以案释法制度，征集并报送*个典型案例；给予行政执法、法律顾问等工作经费保障，聘请湖南金州律师事务所为我局法律顾问单位，严格落实律师坐班制度，实施重大决策合法性审查和论证工作。*.大胆创新法治宣传路径。立足住建行业的自身特点，发挥行业法治文化宣传阵地作用，开创“长沙住建”视频号，发布“践行法律法规? 共建幸福家园”普法宣传片（自建房篇、建筑施工篇、物业小区篇），制作《智能“碳”索“绿”建未来》系列探访纪实片、绿色农房科普片、“工改审批优化”专题篇（贝贝说报建、贝贝跑报建）等，借助主流新闻媒体宣传“长沙市物业维修资金管理信息系统*.*”，法治文化宣传特色纷呈，成效显著。（三）重视法治工作，加强制度建设*.认真做好立法工作。新修正的《长沙市物业专项维修资金管理办法》已经 ****年*月**日长沙市人民政府令***号发布，并于****年*月*日起施行。同时做好了修订《长沙市房地产交易管理办法》的立法调研工作，并将修订《长沙市建筑垃圾资源化利用管理条例》《长沙市房屋安全管理条例》申报为****年度调研论证项目。*.严格规范性文件管理。按照《长沙市人民政府办公厅关于印发 长沙市行政规范性文件管理规定长沙市行政规范性文件合法性审查建议办理工作规定的通知》（长政办发 〔****〕 * 号）和增量政策公平竞争相关政策要求，做好局规范性文件的合法性审查工作和公平竞争审查工作。****年度共对我局制定的**个规范性文件报市政府统一登记、统一编号、统一发布，实现了规范性文件的规范统一管理。*.全面办好复议诉讼案件。****年度我局办理行政复议案件**件，均已经及时、依法办结。配合人民法院依法受理和审理行政案件，建立行政司法互动工作机制，积极推进行政负责人出庭应诉工作，****年度共办理行政诉讼案件**件。（四）依托制度建设，抓实行政执法*.落实行政执法“三项制度”。制定《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，积极推进“三项制度”全面落实。一是推行行政执法公示制度。实行公示身份制度，行政执法人员从事行政执法活动一律佩戴胸牌，出示执法证件。执法人员统一使用湖南省人民政府监制的《中华人民共和国行政执法证》。通过在官网公示执法人员身份、行政处罚决定、行政许可决定和权责清单等，提高执法的透明度。二是推行执法全过程记录制度。制定行政执法案卷管理制度，明确行政执法案卷管理人员，在执法过程中使用执法记录本和执法记录仪对执法相关情况进行记录。具备录像功能的会议室、听证室，并在问询室内安排了音像记录设备，便于执法人员开展调查询问工作。三是推行重大执法决定法制审核制度。加强法制部门对案件审核，通过推进住建领域执法体制改革，制定和完善自由裁量权基准，确保重大执法决定合法。*.努力提升行政执法效力。加快推进住建领域执法体制改革，会同市城管执法局理顺住建领域行政处罚机制，新增委托至市住建执法局**项行政处罚权限并对外公示。完善制定行政处罚自由裁量权基准、免罚、从轻、减轻等“四张清单”，确保重大执法决定合法。大大提升了执法效力。****年以来，共完成初步设计审批**项、施工图审查***项，消防设计审查***项，招标控制价备案**项，招标文件告知性备案***项，施工许可 *** 项，预售许可***项，白蚁预防证明文件核发***项，城建档案验收备案***项，竣工验收备案***项，建筑起重机械设备使用登记***项，建筑业企业专业作业资质备案****家，房地产开发企业二级资质审批***家，办结率***%。*.完善行政执法制度建设。实施《行政处罚案件移送办理制度（试行）》，加强行政执法工作衔接，规范行政处罚案件移送管理，规范办案流程；开展“每日一学”、定期举办执法大讲堂和召开法律交流座谈会等活动；优化升级综合执法系统，实现了线上执法、线上审批、线上查询、线上考勤等，推动了数据信息即时上传，推进了执法行为监管全覆盖。二、存在的不足近年来我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要体现在法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设仍然存在短板。三、****年工作计划一是健全依法行政制度体系。完善规范性文件、政府合同、诉讼复议、信息公开管理等相关制度建设，为高质量法治发展提供制度支撑。二是充实法治力量。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。三是推进执法体制改革。进一步加快推进住建领域执法体制改革，会同市城管执法局理顺住建领域行政处罚机制。长沙市住房和城乡建设局****年*月**日
