安徽亳州解读《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市研发投入提升行动实施方案的通知》
查看隐藏内容（*）需先登录
富文本一、起草背景
研发投入作为科技创新的基础和前提，体现着一个地区对科技创新的支持力度，反映着一个地区的科技创新活跃度，也在很大程度上体现了经济转型升级进程和高质量发展的水平。
****年**月**日，省科技厅批准我市开展省级创新型城市试点建设。根据《亳州市省级创新型城市建设方案》要求，我市研发经费投入强度****年至****年分别需达到*%、*.**%、*.*%、*.*%。
二、起草过程
市科学技术局结合我市实际，充分借鉴兄弟地市做法经验，牵头起草了《亳州市研发投入提升行动实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》充分征求并合理采纳了各县区、亳州高新区、亳芜园区和市直有关单位、部分市场主体意见，经合法合规和公平竞争审查，并经市政府第**次常务会议审议通过后，****年*月**日，《方案》以市政府办公室名义印发。
三、工作目标
****—****年，全社会研发经费投入增速超过全省平均水平，现代中医药产业研发经费投入增速超过全省平均水平。****年，研发经费投入强度力争达到*.*%左右，每万人口高价值发明专利拥有量达到*.*件，亳州高新区研发经费投入强度达到*.*%以上。
四、重点任务
第一部分，强化政府研发投入引导带动作用。重点从发挥政府资金引导带动作用、优化政府科技资金支出结构等*个方面提出了具体措施。
第二部分，突出企业创新主体地位。重点从加快培育科技型企业、支持企业开展研发活动、完善企业研发激励机制等*个方面提出了具体措施。
第三部分，强化创新多元投入。重点从强化金融支持科技创新力度、健全科技融资担保体系、推广科技创新券、加大科技招商力度等*个方面提出了具体措施。
第四部分，推动各类创新要素高效协同。重点从改革科技项目立项机制、优化创新平台布局、提升创新载体建设水平、引导高校科研院所加大研发投入、深化创新开放合作、加强中药研发创新、培育和引进紧缺人才、强化知识产权保护等*个方面提出了具体措施。
第五部分，强化全社会研发投入统计工作。重点从推动科学规范开展统计工作、加强园区研发投入动态监测等*个方面提出了具体措施。
五、创新举措
一是实行分类激励，增强主体活力。立足实际，根据政府、企业、高校、科研院所等主体的不同定位，分类建立研发导向的激励机制，提升全社会加大研发投入的积极性。
二是明确责任分工，形成工作合力。结合实际，对各县区、园区研发经费投入进行了年度预测；根据职能分工，明确相关市直部门重点行业领域研发经费投入进行了年度预测，通过部门协同，加强责任落实，形成推进合力，进一步完善全市加大全社会研发经费投入工作体系，引领创新主体高质量发展。
三是注重政策落实，激发创新动力。针对创新主体的需求，加强导向性政策的引导和支持，落实国家、省优惠政策，实施市级科技创新奖补政策，优化创新生态，激发创新动力。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立以市政府分管负责同志为组长，市直相关部门分管同志为成员的“亳州市研发投入提升行动工作专班”，负责加强对实施研发经费投入提升行动的统筹协调，定期调度，推进落实。
（二）加强任务落实。各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会要结合实际，制定出台政策措施，加大科技专项资金出资力度，引导带动全社会研发经费投入。市直各有关部门按照职能职责和任务分工，制定落实举措，形成工作合力，涉及市级财政奖励支持的，按照当年度《亳州市支持实体经济高质量发展若干政策》中的有关条款落实，确保如期保质完成各项任务。
（三）加强考核评价。将加大全社会研发经费投入作为县区政府、园区领导班子年度和综合考核指标，将加大全社会研发经费投入完成情况作为市直部门机关效能考核内容，建立年度目标任务完成情况通报制度，进一步加强对研发投入的监测、评估、评价及考核结果的运用。
