福建泉州屏南县农业农村局关于2023年度法治政府建设的情况报告
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****年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实县委第十三次党代会和县委第十三届四次全会部署要求，以深入学习贯彻习近平法治思想为主题，以贯彻落实法治建设“一规划两方案”为抓手，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面推行行政审批制度改革，严格、规范、公正、文明执法，为建设法治政府作出积极贡献。现将有关工作情况汇报如下：一、法治政府建设的主要举措和成效（一）深入推进理论学习，推动全面依法治县工作高质量发展一是学习宣传党的二十大精神。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织全体党员干部认认真真、原原本本学习党的二十大报告和党章，深刻领会党的二十大精神实质和丰富内涵，统一思想、统一意志、统一行动。全年组织全体党员干部参加学习*次。二是深入学习习近平法治思想，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事，把握正确政治方向和舆论导向，推进习近平法治思想学习宣传贯彻常态化。将习近平法治思想列入党组中心组重点学习内容，全年组织学法*次，当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。（二）深入推进依法行政，推动共建共治共享的法治社会建设一是不断推进政府机构职能优化协同高效。我局严格落实法律顾问制度，聘请福建天衡联合（泉州）律师事务所的周怀军律师为我局法律顾问，每年安排法律顾问工作经费*万元，积极发挥法律顾问在农业农村工作中的作用，推动政务公开、规范性文件审查、行政执法等工作。****年以来，法律顾问为我局提供各类服务**次。二是深入推进“放管服”改革。我局入驻省网上办事大厅事项共**项，所发信息规范、准确、完整、链接有效，事项办事指南信息要素全面、与基本目录关联、内容准确、流程清晰、材料明确、附件实用，网上可办率***%。推进行政审批服务标准化管理，对所有行政审批事项进行程序优化和流程再造，缩短办结期限。****年，我局共受理办件**件，其中，行政许可**件，公共服务*件,其他行政权力*件。农药经营许可核发、重新申请、注销、延续共**件；动物防疫条件合格证核发、变更共*件；畜禽养殖场、养殖小区备案*件；水域滩涂养殖的新证核发*件；国家重点保护水生野生动物特许经营利用许可证年审*件；国家重点保护水生野生动物人工繁育许可证年审*件；种畜禽生产经营许可*件，所有办件在承诺期限内按时办结率***%。共接待各种咨询近**余人次，办事群众评议满意率达***%。三是全面推进严格规范公正文明执法。坚持落实行政执法“三项制度”，坚持有案必查，查必彻底，发现一起、查处一起、通报一起，有效震慑农业领域违法人员。持续强化案件协查联动机制，全程全域打击假劣农资。进一步落实“两法衔接”相关工作机制，深挖案件线索。全年出动执法人员****人次，检查生产经营主体***个次，查处违法案件*起，罚没款*.***万元，其中农药案件*起，渔业案件*起，动物防疫案件*起、畜牧案件*起、农产品案件*起，薄膜案件*起。私屠滥宰线索移交*条。四是加强农产品质量安全监管。一是加大农产品质量安全监测力度，扩大监测范围，及时开展蔬菜、食用菌、水果、茶叶等农产品的质量安全抽样监测工作。完成农产品质量安全监督抽查和风险监测样品***批次，*批次不合格，合格率**%；快检农、兽药残留样品****个，完成率***.*%，合格率***%；快检瘦肉精****批次，合格率***%。二是全面推行承诺达标合格证制度，将***家农产品生产主体纳入“福建省食用农产品承诺达标合格证与一品一码并行系统”监管。****年，新增注册主体**家，开具追溯凭证****批次，散户开具合格证***张，农产品重量******公斤。建立食用农产品生产散户“合格证”试行户名单，推动农产品生产散户开具承诺达标合格证，推进产地准出与市场准入衔接制度有效运行。五是加强乡村振兴法治保障。我局多措并举开展农村学法用法示范户培育认定工作，一是制定《屏南县培育农村学法用法示范户工作方案》，以高度负责的态度推进工作，并将培育任务分解至各乡镇。二是开展农村学法用法示范户培训工作，全年已开展培训班*期***人次，通过用身边的典型案例，以案释法、以案说法，对民法典中与我们息息相关的法律法规知识和农药管理条例作详细解读。三是开展执法人员与示范户结对子帮扶活动，执法人员细化帮扶举措，采取包片到户等方式，深入示范户做好沟通交流，组织示范户讲法说法，带动本村及周边农民群众学法用法。鼓励示范户积极参与矛盾纠纷劝导化解，维护农村社会和谐稳定。****年，我县完成示范户认定***户，行政村覆盖率**%。（三)加快建设法治社会，营造尊法学法守法用法的社会氛围一是强化宪法宣传教育。组织干部职工共**人集中收看《宪法的精神 法治的力量——****年度法治人物》，推动干部职工牢固树立法治思维和法治意识，依宪依法依规履职。同时开展丰富多彩的法治宣传教育活动，营造良好学习氛围。通过LED、微信公众等新媒体营造浓郁的宪法宣传氛围。组织蒲公英志愿者服务队伍和农村学法用法示范户开展“宪法进乡村”主题宣传活动，现场通过设置普法展台，悬挂宣传标语、发放普法资料等农民群众喜闻乐见的方式，推进宪法法律进村入户，共出动执法人员**人，发放各类宣传材料***余份。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，健全完善普法宣传教育机制，制定****年度普法责任清单，并及时通过人民政府网站公开。把普法融入农业行政管理、监督执法和公共服务的各环节、全过程，通过集中培训、法治讲座、主题活动、以案释法、媒体宣传、进村入户等多种形式，认真组织学习宣传。全年共组织内部学法活动*起，面向大众普法活动*起，专题讲座*次，受众达***余人次，分发各类资料****余份。二、存在问题一是农业行政执法队伍的整体素质有待加强。当前我省农业农村工作涉及的法律、法规、规章有**部，量多面广，执法人员非法律专业毕业，面对依法治国、乡村振兴等繁重任务，执法工作压力大。二是管理相对人和农民群众的法律意识淡薄。在市场检查过程中，管理相对人受到处罚时，往往以不懂法、不知法为由，推卸责任，逃避处罚，干扰执法工作的正常开展;农民群众的法治观念不强，自我保护意识差，往往在自己的合法利益受到侵害时不知或不能有效地保护自己的合法权益。三、下一阶段工作计划(一）加强法治宣传教育，提高执法队伍水平一是采取多种形式学习法律。按照普法工作要点、普法责任清单的要求，对所有执法人员进行系统的法治教育，不断增强法律意识和法治观念，严格遵守法律，善于运用法律手段进行管理。二是组织管理相对人和农民群众的法律法规培训。通过法律基本知识的培训，促使其学法、知法、守法、用法、护法，为全民守法奠定良好的基础。（二）加强行政检查力度，增强公民法治观念一是强化农资平台监管。将农药、兽药、肥料、种子等主要农业投入品纳入农资监管信息平台监管，并将信息平台台账系统建设作为农资企业履行“建立产品购销台账”法定义务的抓手来抓，强力推进农资生产经营企业自觉、主动在信息平台如实记录产品购销信息，企业产品购销信息上传平台，实现“源头可追溯、流向可跟踪”监管执法目标。采取平台线上巡查和现场稽查相结合的办法，充分发挥平台排查、追溯等功能，全链条追溯可疑和涉案农资产品，实施全程全域查处违法产品二是加大案件查处力度。围绕重点农时、重点区域和重点品种，开展农资打假、农产品质量安全、动物卫生监督、农业资源保护等执法行动，重点打假销售假劣农资、非法使用投入品、违规调运生猪等违法行为，积极配合参与“牛蛙”整治，农村违规建房，农户占用河道违规养殖、私屠滥宰等重点工作，防范坑农害农、食品安全、动植物检疫等问题。屏南县农业农村局
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