吉林长春扶余市人民政府关于2023年法治政府建设的报告

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****年,在松原市委、松原市政府的坚强领导下,扶余市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大和习近平法治思想,推动法治政府建设各项工作向纵深推进。现将****年度法治政府工作情况报告如下 :一、依法全面履行政府职能(一)围绕法治建设,扎实推进学法工作。将学习习近平法治思想和国家法律法规纳入市政府党组会议重要议题来抓,共组织召开**次市政府党组会议对《习近平法治思想纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等内容进行学习,进一步提升法律意识。同时,为进一步加强政府工作人员学法工作,采取集中学习和观看法治宣传片等形式对相关法律法规进行学习,进一步提升领导干部依法行政能力和意识。 (二)进一步打造一流的法治化营商环境。为全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察吉林视察松原重要讲话重要指示精神,全力确保党中央、国务院关于优化营商环境决策部署落实到位,努力打造一流的法治营商环境。我们认真贯彻落实吉林省下发的《吉林省高效便利政务环境建设工程实施方案》《吉林省公平公正法治环境建设工程实施方案》《吉林省利企惠企市场环境建设工程实施方案》《吉林省保障有力要素环境建设工程实施方案》四个文件精神,全力为企业创造审批流程最优、法治保障健全、服务便利高效、要素支撑完善的一流营商环境,全力推动扶余营商环境,为扶余全面振兴取得新突破提供坚强保障。(三)全面推进政务公开。把政务信息公开纳入制度化、规范化、法治化轨道,完善信息公开目录、信息公开指南和信息依申请公开办法。加强政务信息主动公开,将项目审批、备案、核准流程,所需资料和时限要求等办事程序等信息及时在政府门户网站公开、公示,接受广大群众监督。全面梳理了****年政务公开重点工作,以政务公开办公室文件下发工作通知,明晰责任部门,明确任务分工,使政务公开工作常态化、制度化、规范化开展。做到信息公开及时主动,依申请公开规范高效,基层政务公开标准细致。全面实行政府权责清单制度,对市本级、乡镇(街道)权责清单、政务服务事项清单及市政府部门行政许可事项清单、行政审批中介服务事项清单进行了动态调整。进一步加大政府信息主动公开力度,通过政府网站主动公开信息****条,共受理依申请公开件**条。受理*****政务服务便民热线*****件。二、依法健全行政体制机制(一)健全行政决策制度体系,提升行政决策公信力和执行力。严格执行《吉林省重大行政决策程序规定》,让公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等成为依法决策重要程序。建立司法行政部门负责人列席市政府常务会议并发表意见建议机制,重大行政决策未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交集体审议,确保政府重大行政决策程序合法合规。(二)规范法律顾问工作制度。落实政府法律顾问制度,为行政工作做好“法治体检、全程把脉”,市政府聘请北京大成(长春)律师事务所、吉林巨石律师事务所两家法律机构做为市政府常驻法律顾问,帮助市政府进行合法决策和防范化解各类矛盾纠纷,有效降低信访、拆迁等行政活动中的各类风险,切实维护政府和群众的合法权益。(三)严格规范政府合同审查管理。严格落实《吉林省政府合同管理办法》,严肃工作纪律,规范工作程序,开展全过程政府合同审查与管理,积极发挥政府法律顾问作用,优化审查流程。(四)加强规范性文件报备。进一步完善对政府出台的规范性文件的审查、备案机制,对政府出台的文件注重“必要性”“程序性”“合法性”审查,确保规范性文件非必要不制定、程序不完备不审查、未通过合法性审查不提请审议等措施,严格进行合法性审查,并按照相关要求对规范性文件及时报送备案。三、严格规范公正文明执法,提升执法监督力度和成效(一)严格审慎执法。推进城市管理、市场监管、安全生产、卫生健康等领域的行政执法,严肃查处各类危害经济社会发展、人民群众反映强烈的违法行为,同时坚持宽严相济,包容审慎监管,充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式,加大对市场主体的行政指导力度,让企业和公众感受“有温度的执法”。(二)严格落实行政执法三项制度。市属各行政执法单位对照执法内容公开透明、执法过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖的工作目标,全面推行行政执法“三项制度”,按要求推广使用行政执法公示平台和行政执法监督系统。(三)强化执法监督。联合市纪委、市检察院对全市行政执法单位案件进行评查,保证行政执法活动依法规范开展,通过“开展行政执法案卷评查,进一步提高行政执法单位的执法水平。(四)持续规范执法行为。依托“互联网+执法”平台,记录执法全过程,保证执法办案的透明、公正、廉洁。将自由裁量作为法制审核的重要内容,进一步规范执法决策,促进严格、公正、文明执法,进一步规范执法办案文书的使用,提升执法办案水平。(五)加强队伍监管。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,在去年对全市行政执法人员统一换发新的行政执法证件,执法人员信息全部纳入信息系统监管的基础上。按照省、市统一安排,今年又对全市执法人员集中进行一次线上培训和考试,对考试不合格者取取消执法资格。四、积极推进矛盾纠纷预防化解(一)加强行政复议行政应诉工作办理。认真贯彻实施《行政机关负责人出庭应诉工作办法》,将行政机关负责人出庭应诉和履行法院生效裁判制度落实情况纳入依法行政考核,全力打造行政机关负责人遵法守法、敢于担当的良好形象。****年来,共办理行政复议案件**件,法定期限内结案率***%,积极履行行政应诉义务,****年,市政府办公室政策法规科代表市政府出庭应诉共计*次,涉及土地征收、房屋拆迁和行政纠纷等,坚决维护了市政府权威、形象以及合法权益,全市行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率和履行法院生效裁判率均达***%。(二)建立健全矛盾纠纷多元预防化解机制。弘扬新时代“枫桥经验”,加强人民法院与司法行政机关的协调配合,推动调解工作扎实有效开展,推动诉源治理取得良好成效。依靠群众智慧力量,及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,牢固构建人民调解、司法调解、行政调解、专业(行业)调解四大调解体系,全市***个人民调解委员会高效有序运作,为化解矛盾纠纷搭建专业化、法治化调处平台。全年共受理矛盾纠纷*** 起,成功调处***起,调解成功率**%。(三)加强府院联动工作。****年共接到*份市人民法院建议函,我办积极督促相关单位做好行政争议调解工作,成功调解了多起行政争议案件。通过开展行政争议调解工作,加强了行政机关与当事人之间的沟通协商,推动了行政争议的实质性化解。(四)推进公共法律服务体系全面建设。进一步完善公共法律服务体系建设,实现“一村一顾问”全覆盖。以“法律惠民”充实群众获得感,实现法律援助“应援尽援”,为经济困难群众提供法律“兜底服务”,引导有法律需求的人民群众依法理性维权。今年共受理法律援助案件***件,其中民事案件***件,刑事案件**件,认罪认罚***件。五、夯实法治政府建设基础(一)加强组织领导。健全法治建设议事协调机构和相应工作机制,将法治政府建设与经济社会同部署、同推进、同考核,把法治政府建设示范市创建工作贯穿于政府工作的全过程、全领域。市委常委会会议、市政府常务会议先后召开会议,研究法治政府建设工作,定期对法治政府建设工作进行专题研究,通过常调研、强举措、重监督,有效解决法治政府建设中的重点、难点、堵点问题。(二)开展督导督察,切实把法治政府建设纳入政府目标绩效管理范畴。先后召开会议科学精准安排部署,对法治政府建设工作进行安排部署,通过完善机制、细化措施、对标对表、建立台账、列出清单,逐项研究推进。(三)强化普法治理。全面实施“八五”普法规划,组建多支普法护法队伍,充分利用国家安全教育日、民法典宣传月、*·**国际禁毒日、**·*国家宪法日和宪法宣传周等重要节点,组织相关部门走上街头,针对当前多发的犯罪类型开展防范电信网络诈骗、反有组织犯罪法、防范养老诈骗等法律宣传活动。“八五”普法以来,开展广场宣传活动**次,发放宣传资料*.*万份,解答法律咨询***人次。组建普法讲师团、法律服务团、律师志愿者队伍,努力推动普法工作从城市延伸到乡村,在*个乡镇***个行政村培养法律明白人****人。邀请检察官、律师、心理咨询师为调解员、法律明白人结合案例开展以案释法法律知识讲座,重点讲解反电信网络诈骗、“帮信罪”、民法典、民间借贷等法律知识和土地经营承包过程中涉及的相关法律问题。开展了****年“松花江普法行”、送法下乡文艺演出等特色普法宣传活动。市人大又组成调研组对全市八五普法中期完成情况进行视察。六、工作中存在的不足和下一步打算今年以来,全市各部门认真落实法治建设工作任务,合力推进法治扶余建设,取得了一定成效。但也存在一些不足:一是个别单位对法治建设的认识还不足;二是普法宣传的方式方法还不够灵活多样。下一步,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神,积极履行法治建设工作职能,努力完成各项法治建设工作任务。一是深入贯彻习近平法治思想。广泛宣传习近平法治思想,运用好新媒体新技术,加强社会面宣讲和习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络、进宗教场所,推动习近平法治思想深入人心、家喻户晓。二是不断提升行政执法规范化水平。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,进一步规范执法行为。加大行政执法案卷评查力度,强化对行政执法案件办理情况的检查考核。进一步加大对行政执法人员法律知识、专业知识和党性修养学习培训,提升法治建设队伍整体素质。三是创造良好的法治化社会环境。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,认真组织实施法治为民办实事项目,切实解决一批群众和企业反映强烈的突出问题,强化跟踪督办,全力抓好法治为民办实事落地落实,切实解决好法治领域群众“急难愁盼”问题,通过具体实事项目不断增强广大群众和企业在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。 四是深入推进全民普法依法治理。全面贯彻落实“八五”普法规划,广泛组织开展习近平法治思想、宪法、民法典等学习宣传活动,组织实施公民法治素养提升行动,促进全民守法,夯实法治社会建设基础。深入推进法治乡村建设,广泛开展“乡村振兴·法治同行”活动。(责任编辑:)附件
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