广东佛山中共佛山市禅城区南庄镇龙津村委员会关于巡察集中整改情况的通报
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根据区委统一部署,****年*月**日至*月*日,区委第三轮第一巡察组对龙津村党委进行了巡察,****年*月**日,区委第三轮第一巡察组向龙津村党委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察集中整改进展情况予以公布。 一、党委班子履行巡察整改主体责任情况 (一)深化思想认识,主动认领问题。 龙津村党委始终把巡察反馈意见整改工作作为推动“乡村振兴”高质量发展、改进工作作风的重大机遇。村党委书记严格履行整改“第一责任人”责任,把落实整改与压实党委主体责任、加强干部队伍建设结合起来,一手抓问题整改,一手抓工作推进,扎实有序地推进整改工作;村“两委”成员严格落实“一岗双责”要求,统一思想、聚焦问题,认真负责抓好分管领域整改落实。巡察反馈会结束后,龙津村党委召开专题会议,对整改工作进行了全面动员和安排部署;召开巡察整改专题组织生活会,班子成员对照巡察反馈问题,严肃开展批评和自我批评,明确了努力方向和整改措施。 (二)强化组织领导,压实整改责任。 龙津村党委把整改工作作为当前的重点工作,坚持标本兼治、综合治理、全面整改,第一时间成立整改工作领导小组,由村党委书记担任组长,分管领导担任副组长,其余村“两委”干部、各村民小组党支部书记及村民小组长担任成员。村党委严格对照区委第一巡察组反馈的三大个方面**个问题,认真起草整改工作方案,每个问题对应详细的整改措施,逐条列出任务清单,逐项明确责任领导、承办部门和整改期限,形成了村党委书记统揽、分管领导牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。 (三)明确责任分工,务求整改实效。 龙津村党委按照问题性质和整改要求,对整改工作采取定期督查的方式,对能够立即解决的,立行立改;对需要长期整改的,按照整改方案持续用力,全面及时掌握整改工作进度,对整改任务建立整改台账,实时跟进,完成一件,销号一件。整改工作由领导小组统筹协调推进,并按照分工要求,对各责任部门进行严格督导,对整改中遇到的困难和问题及时进行研究,找出症结,举一反三,逐步落实,防止整改工作流于形式。 二、集中整改期内已完成整改的重点问题 (一)贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不够到位 *.针对“理论学习与指导实践脱节”的问题。 整改情况:一是****年*月*日,龙津村党委会召开“第一议题”专题学习分析会,强调实施“第一议题”制度是切实发挥党组织领导作用的重要手段,要坚持及时学、跟进学、系统学。 二是****年*月*日,龙津村党委会专题研究党支部建设工作,将全面落实“第一议题”制度列入****年党支部建设重点工作。 三是把“第一议题”学习抓在经常,每次召开党委会议都会落实“第一议题”,村党委班子结合村实际提出相关意见。 *.针对“对意识形态工作不重视”的问题。 整改情况:一是****年*月*日,龙津村党委会部署安排意识形态领域整改工作,并制定《龙津村(网络)意识形态阵地工作制度》;**月*日党委班子组织学习《深入学习贯彻习近平文化思想更好担负起新的文化使命》。 二是每季度至少*次意识形态分析研判会议,其中*月**日的意识形态分析研判会议就巡察问题,分管领导做出相应工作部署。 三是针对廉政馆整改工作,龙津村分管领导积极与镇沟通改进措施,******跟进改造方案。结合我村实际及馆内展陈特色,将廉政馆变更为“廉洁文化馆”。 *.针对“乡村振兴等重大战略部署理解片面、推进被动”的问题。 整改情况:一是龙津村党委会分别于*月*日及*月*日,专题学习“三大攻坚战、省委‘*+*+*’工作部署、粤港澳大湾区建设三年计划、****年中央一号文件和习近平总书记关于乡村振兴、高质量发展的重要论述”,并结合相关文件精神,按照本村实际制定****年工作计划。 二是加强学习培训,提高业务能力。****年**月**日,龙津村“两委”干部、村民小组党支部书记、村民小组长参加南庄镇乡村振兴大讲堂(第十四期)佛山市红色讲师团农村领域宣讲课暨耕地保护与违法用地专题培训会,学习如何推动乡村振兴示范带高质量发展。 *.针对“常态化开展扫黑除恶专项斗争不扎实”的问题。 整改情况:一是****年**月**日,龙津村“两委”召开扫黑除恶工作整改会议,针对工作中存在的问题进行深入反思,强调各线部门及各村小组要强化责任担当,紧密协作,及时有效整改问题短板,并对该线工作人员进行提醒谈话。 二是详细制定龙津村扫黑除恶工作方案,重点加强辖区内扫黑除恶工作宣传,利用多种形式进行广泛宣传,同时要按照上级要求整理、完善相关工作台账。 *.针对“巡察审计反馈问题整改不到位不彻底”的问题。 整改情况:一是****年结合季度党员大会开展警示教育,向全体党员干部开展杜绝党员酒驾醉驾问题宣传警示教育,传达学习上级纪委关于“躺平”作风问题的通报,提醒党员干部要增强规矩意识、担当意识和廉洁意识,坚决纠正不正之风,严格规范言行。 二是结合纪律教育学习月活动,*月**日村党委书记参加由区组织的市纪法教育基地学习活动;*月**日组织党员干部、村纪委、村监委、各村民小组党支部书记、纪检委员及村民小组长、“三资”工作人员等到南庄镇清湖公园参观学习,进一步提高重点岗位人员廉洁纪律意识;**月**日,召开龙津村廉洁纪律教育学习会,村纪委书记对财务组、工程组、物业组等工作人员进行警示教育。 三是经深入了解,九十年代在工商局办******营业执照时,不需要提供验资报告,龙津经联社不需要货币出资就可以办理营业执照,有悖于现时的政策;******已经于****年*月**日注销。 (二)法治和规矩意识淡薄,“三资”管理问题屡禁不止,违反中央八项规定及其实施细则精神仍有发生 *.针对“违法占用耕地、农用地”的问题。 整改情况:一是****年*月*日,龙津村召开“两委”会对耕地保护相关法律法规进行专题学习讨论,加强耕地保护意识和依法用地意识;同时对建设龙津汽配城(*#商业)项目占用防护绿化区域问题进行分析反思,并对相关分管干部进行提醒教育,避免同类事件再次发生。 二是积极配合镇自然资源办下达的永久基本农田划定成果核实处置及耕地进出平衡工作,并制定龙津村永久基本农田核实处置工作方案。 三是****年**月**日,召开党员大会对加强耕地保护进行专题学习,提醒党员要从自身做起,引导村民群众提高依法用地意识。 四是****年**月**日,龙津村“两委”干部、村民小组党支部书记、村民小组长参加南庄镇乡村振兴大讲堂(第十四期)耕地保护与违法用地专题培训会,强化耕地保护意识和依法用地意识。 *.针对“擅自降级在村级平台交易”的问题。 整改情况:一是针对擅自降级在村级平台交易和拆分支付问题,龙津村制定“三资”调研工作方案进行专题调研并形成报告,村党委书记、村纪委书记及时对分管干部进行谈话调查决策问题。 二是****年**月**日,龙津村召开“三资”管理相关政策法规培训会议、龙津村资产管理和交易培训会议,分管干部、会计站长、村监会主任、村民小组长、经济社社长就农村集体资产交易、建设工程及大宗采购项目招标业务、农村集体资金使用管理等规定进行重点培训,确保政策落到实处。 *.针对“超标准用餐”的问题。 整改情况:一是****年*月**日,龙津村召开“两委”会制定并通过《龙津村委会厉行节约反对浪费规定(试行方案)》。 二是****年*月**日,龙津村召开财务人员工作会议,进一步明确财务管理章程,强化财务管理知识和业务水平。 *.针对“公务用车管理不规范”的问题。 整改情况:****年**月**日,龙津村召开“两委”会,制定并通过《龙津村公务车辆管理制度(试行方案)》,同时严格要求工作人员认真执行“一车一卡”管理,对每次公务用车做好用车记录。 *.针对“坚持群众路线不扎实,存在不作为慢作为”的问题。 整改情况:一是****年*月*日,龙津村对“两委”班子成员开展专题学习,学习习近平总书记关于群众路线、为民服务的重要论述。 二是组建工作专班,加强与廖某沟通协调。****年**月**日,我村与廖某会谈沟通,对其股权事项进行协商。 *.针对“工作方式简单粗暴,以收取保证金方式代替管理”的问题。 整改情况:一是积极与镇法制部门、住建部门、农办沟通,及时向镇综合行政执法办反映林某的违建问题;同时加强日常巡查,并在巡查过程中向村民宣传农村宅基地政策法规。 二是对龙津村建筑施工规定进行修改。 三是于****年**月**日约谈林某夫妇,向其宣传农村宅基地政策法规,沟通协商保证金问题。 *.针对“推进智慧社会治理不够有力”的问题。 整改情况:一是龙津村积极与智慧中心沟通交流,并在智治办的指导下,多次联合各部门单位会商处理问题。 二是在党员大会上公布联动“党员村民代表责任制”,发展党员、村民代表为兼职网格员,参与村居巡查工作。 三是详细制定专职网格员和兼职网格员的管理制度,并积极开展网格员业务培训会。 *.针对“惠农资金发放不及时”的问题。 整改情况:一是加强涉农专项资金使用的学习。组织分管干部、财务人员等学习镇农业农村办《关于协助做好农村集体财政资金使用管理的涵》,提高工作人员的业务水平,确保专项资金有效使用,避免造成闲置。 二是积极做好农田补助惠农资金的有效使用,至****年底,**余万元的农田补助惠农资金已使用完毕,分别用于永明经济合作社“建设文化连廊工程”、群安经济合作社“复耕”工程等项目。 *.针对“对民生项目不上心、推进慢”的问题。 整改情况:一是****年*月*日龙津村“两委”会开展专题学习,班子成员认真学习习近平总书记关于群众路线、为民服务、乡村振兴的重要论述。 二是****年**月**日龙津村“两委”会,就南庄镇社区卫生服务中心问题进行专题调研。龙津村积极与镇卫健沟通,跟踪卫生服务中心项目推进进度,并配合其相关工作。目前根据已通过审查的消防设计图纸修改施工图,并完成工程造价咨询、立项等前期工作,争取早日施工。 三是针对永红大街道路破损问题,龙津村于****年*月*日召开“两委”会进行商议,考虑到永红大街作为村民日常通行的主干道,其路面狭窄且停车位紧缺,不适宜增设道路绿化带,为缓解村内交通压力及村民停车难问题,村“两委”班子已于年初在永红西便涌新修建一条村路,并在该道路一侧增设绿化带,该项目已于**月份完工并投入使用。对于永红东大街路面提升项目,待雨污分流工程完成后再进行修复。 **.针对“集体资产交易管理不规范”的问题。 整改情况:一是加强学习,提高专业能力。****年*月*日,村“两委”班子专题学习《佛山市禅城区南庄镇农村集体资产交易管理办法》具体要求及市农村集体“三资”管理服务改革工作要求,严格落实工作,避免同类问题再次发生。 二是针对永三工业区*号项目进行调查并形成报告,龙津村纪委于**月**日对永三村小组长开展提醒谈话,强化对村小组一级经济的管理和监督。 三是对****-****年部分工程项目变更、交易结果公示进行核查,经核查未发现同类问题存在。 **.针对“工程管理不规范,违规拆分招标”的问题。 整改情况:一是成立专班对西便涌开展的水利工程项目进行调研分析,形成整改计划。 二是对****-****年工程项目建设流程进行核查,对招投标及质保金、投标保证金是否存在不合理等问题进行认真分析,经核查未发现违法违纪问题。 三是龙津村于****年*月*日组织村“两委”班子学习农村集体建设工程及大宗采购项目招标业务等规定,确保学懂学通做实。 **.针对“财务管理不规范,财务风险突出”的问题。 整改情况:一是加强财务人员对财务管理的学习。****年*月**日,龙津村召开财务人员工作会议,强化财务管理知识学习,进一步明确现金使用管理章程,避免出现“超额提取大额现金”的问题;同时认真学习《现金管理暂行条例》中超过现金结算起点的必须采取转账、电子或者第三方支付方式结算等相关规定,对未取得有效发票的不予报销。 二是明确财务人员日后工作务必按照《佛山市禅城区农业农村局关于加强农村集体经济组织财务支出管理的通知》的要求指导工作,经查从****年开始一切业务都是采用正规发票才报销。 **.针对“固定资产管理混乱,存在流失风险”的问题。 整改情况:一是龙津村“朝阳经济合作社道路提升”工程,已于****年**月办理固定资产结转。 二是****年*月**日,龙津村召开“两委”会议,按照南庄镇农业农村办的工作指引,对村委会固定资产采购、登记、领用、报废等管理制度制定有关管理规定,并安排专人负责物资采购和管理。 (三)党组织领导核心作用弱化,管党治党“宽松软” *.针对“贯彻落实上级决策部署的执行力不强”的问题。 整改情况:一是成立龙津村清产核资工作领导小组,落实责任分工,责任到人。 二是龙津村**月份召开党员村民代表会议,再次明确落实上级对“三资”的决策部署,重视市、区重点推进的“三资”管理改革和专项整治工作,同时从*月份起积极对接市级三资智慧云台。 三是关于****年*月永明经济合作社拆分工程款支付,我村已遵南庄镇农村集体大额资金使用管理的办法执行工作。 *.针对“议事决策制度不严谨”的问题。 整改情况:一是****年*月**日村党委会,学习《南庄镇农村重要事权清单管理实施细则》《关于进一步规范农村党委会议程序的通知》等有关文件。 二是每次召开党委会讨论重要事项都落实“末位表态”。 *.针对“村‘两委’干部组织纪律不强,未落实层级管理,下级不服从上级”的问题。 整改情况:一是****年**月*日,我村召开村党委巡察整改专题组织生活会,分析党委存在问题并剖析原因,提出整改措施,然后班子成员对照巡察整改问题,逐一发言自查并开展相互批评,镇组办和纪检列席旁听。 二是****年**月*日村党委会,党委班子认真学习习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神,强调要压实政治责任,更好发挥村党委的重要作用,打造干净担当干部队伍。 *.针对“村干部队伍结构不合理”的问题。 整改情况:一是****年**月*日召开村党委会,研究并制定发展党员工作计划。 二是****年**月**日开展党务工作专题培训,强调各村民小组党支部书记注重党员发展培养、落实计划任务,同时积极拓展党员发展渠道,提高党员发展质量;****年共收到*名群众的入党申请书,并结合《南庄镇村(社区)党员领岗履责工作方案》对这些人加强培养。 *.针对“人员招聘录用不规范,无制定招聘方案,随意性大”的问题。 整改情况:一是****年**月*日,我村召开党委会研究并制定《龙津村委会工作人员招聘方案》。 二是整理《龙津村工作人员应聘申请表》,完善工作人员基本信息。 *.针对“聘请使用顾问不合理”的问题。 整改情况:一是****年**月**日村“两委”会,对聘请顾问问题进行了反思,认识到在未进行认真的必要性研究且在未完善顾问职责、工资待遇等方案而实施聘请的行为是不符合规范要求的,村两委要汲取教训,在今后工作中避免再次发生;同时,经会上“两委”班子成员发表意见、综合商讨,认为现时经济低迷,龙津村聘请有关经济发展方面的顾问仍有一定的必要性。 二是龙津村自****年**月起已暂停发放顾问工资;同时不再设置顾问办公室,两位顾问已清理私人物品将办公室退还村委会统筹使用。 三是经村“两委”会对经济顾问的职责范围及薪酬待遇等事项进行讨论研究并形成方案,并于****年*月**日党员村民代表大会审议表决通过。 *.针对“组织生活不严谨”的问题。 整改情况:一是党务建设规范化管理,****年**月**日开展党务工作专题培训,组织党务工作人员和各村民小组党支部书记重新学习《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》。 二是针对当前党支部开展组织生活及记录《党支部手册》存在问题进行业务交流,要求各党支部按照镇党建办下发的《党支部工作手册》填写指引,做好“三会一课”细化登记工作,加强村民小组党支部党务工作规范化建设。 *.针对“党员教育管理不严”的问题。 整改情况:一是各村民小组党支部把开展纪律教育学习月活动与贯彻落实党的二十大精神结合起来,组织党员深入学习《中国共产党章程》,同时对照“除锈”十像,党员结合自身参与党组织生活、设岗定责履职工作方面进行自查自纠;此外,针对****年上半年在党员评星定级考核中被评定为“二星级”的*名党员,相关党支部书记和组工干部分别对其进行了提醒谈话,要求党员作出整改。 二是****年**月**日开展党务工作专题培训,针对当前党支部开展组织生活存在问题进行业务交流,提醒党支部书记加强党员管理教育工作,及时对长期缺席会议或设岗定责的党员开展提醒谈话。 *.针对“发展党员程序不规范”的问题。 整改情况:****年**月**日,我村召开党务工作专题培训,向各村民小组党支部书记详细讲解发展党员流程并提出相关要求,同时派发党员发展流程表及注意事项,动员党支部书记积极物色优秀人员提交入党申请书。 三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效 (一)党组织领导核心作用弱化,管党治党“宽松软” *.针对“村党委在村集体发展中把方向、管大局的作用不明显”的问题。 整改情况:一是****年*月*日村党委会,专题研究加强党支部规范化建设工作,强调继续抓好“五好”村民小组党支部创建以及党支部书记述职工作。 二是****年**月**日开展党务工作专题培训,组织各村民小组党支部书记、村民小组长重新学习《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》,做好“三会一课”细化登记工作,加强村民小组党支部党务工作规范化建设。 三是****年**月**日村“两委”会,就龙津村加强乡村振兴工作、谋划高质量发展及加强对村民小组的监管进行专题研究。 *.针对“落实管党治党主体责任不力”的问题。 整改情况:一是****年*月*日村党委会,村党委书记部署研究****年党风廉政建设工作,明确要以“全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展”为着力点,结合我村实际制定《龙津村****年党风廉政建设工作计划》及工作清单,切实加强龙津村党风廉政建设工作的开展;此外,村纪委书记作****年上半年纪检工作总结,指出村纪委在工作中存在的问题,下阶段仍要抓牢做实监督主业,强化纪律教育实效。 二是落实履职监督重要责任,涉及“三重一大”的事项,村纪委书记做好风险提醒,督促落实规范流程,如****年*月*日村“两委”会,对红光垃圾压缩站增设卫生间工程作风险提醒,又如****年*月**日“两委”会,对制定《龙津村厉行节约反对浪费规定》作规范流程提醒;同时充分利用镇纪委“每周一学”平台,组织村纪委成员集中学习,并加强村监委与村纪委的协调联动,积极落实监督责任。 三是强化业务培训,****年**月*日组织村监委、村纪委成员参加镇农办举办的龙津村村务监督委员会规范化建设业务培训,深入学习《佛山市禅城区村务监督委员会规范化建设工作指引》、《佛山市禅城区村务监督委员会履职清单》、《南庄镇农村“四议两公开一监督”工作制度》等文件规定,就如何强化村监委实施民主议事流程进行培训和业务交流,同时提醒村监委要规范重大项目合同监管,定期对合同印章使用登记表进行检查。 *.针对“开拓进取能力不强,直面难题魄力不足”的问题。 整改情况:一是****年**月**日村“两委”会,就龙津村谋划高质量发展进行专题研究,通过借智借力帮助破解招商引资难题。 二是为积极活化群安村牌坊西侧闲置地,龙津村已于**月向南庄镇自然资源局提出用地规划申请,经镇自然资源局查核,认为该地块位于《佛山市“一环”沿线(禅城区南庄醒群、村尾片区)控制性详细规划》范围内,属于河涌绿化用地,禁止土地开发利用。 三是龙津村积极与镇相关部门沟通协调,并在镇相关部门指导下,多次联合各部门单位会商处理交界地带公共卫生、乱摆卖、车辆乱停放等管理问题。 四是积极响应镇农办工作,于**月*日提交农村职业经理人试点村申报书。 四、下一步工作打算 接下来,龙津村党委将做深做实巡察整改“后半篇文章”。一是坚持力度不减。对已完成整改的,进一步剖析检视、举一反三,持续督促检查,强化措施到位,坚决防止问题反弹;二是推进作风建设。进一步发挥村党委的“领头雁”效应,落实管党治党主体责任,增强领导班子作风建设,补齐工作短板,进一步提升村务管理水平;三是建立长效机制。注重巡察整改成果转化落实,建立健全长效工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,真正使巡察整改转化为促进我村经济社会稳健发展的动力,为实现“乡村振兴”提供坚强的保障。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:****年*月*日至*月**日。联系电话:********;电子邮箱:******;邮政信箱:佛山市禅城区南庄镇龙津村委会办公室(信封上注明“对中共佛山市禅城区南庄镇龙津村委员会关于巡察集中整改落实情况的意见建议”);邮政编码:******。 中共佛山市禅城区南庄镇龙津村委员会 ****年*月*日附件