吉林吉林四平市生态环境局关于2023年度法治政府建设情况的报告
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四平市生态环境局关于****年度法治政府建设情况的报告 市政府并市委：****年，市生态环境局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，按照党中央国务院和省、市党委政府的工作部署，积极助力法治政府建设，扎实推进依法行政，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，全市生态环境质量持续改善。现将有关工作情况报告如下：一、工作开展情况（一）依法履行法定职责。严格履行生态环境保护统一监督管理职责，推动构建生态环保“大格局”，深入打好污染防治攻坚战。在大气污染防治方面，全力做好秸秆禁烧工作，协调联动相关部门以疏促堵，推广保护性耕作“梨树模式”***万亩，秸秆离田率保持全省前列；创新应用黑烟检测系统，抓拍黑烟车****辆次，在全省率先实现倒查检车线，有力震慑违法违规行为；持续推进全市**蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造和燃气锅炉低氮燃烧改造工作；深入开展挥发性有机物治理，排查企业***家。全市优良天数比例达到**.**%，PM*.*控制在**微克每立方米。在水环境治理方面，推动出台《四平市辽河流域协同保护条例》，进一步压实辽河治理法定职责；对全市***条河流进行周监测、精准施策，组织召开全省小流域监测工作现场会并作经验介绍；持续加强水源地环境问题整治，保障水源地稳定达标；扎实开展排污口整治，全市**个入河排污口全部完成规范化建设。全市优良水体比例达到**%，高于国家**%的考核目标**个百分点。在土壤污染防治方面，严格建设用地准入管理，强化土壤重点监管单位监管；完成**个行政村的农村生活污水治理；排查规模养殖场***家；全面推进“无废城市”建设，谋划项目**个；积极开展新污染物治理。****年，全市受污染耕地安全利用率达到***%，重点建设用地安全得到有效保障。在生态保护方面，开展“绿盾”自然保护地强化监督，完成**个点位核查工作；双辽市成功创建省级生态文明示范县（市），伊通县通过省级生态文明示范县验收评审，铁东区、铁西区通过省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建评审。在服务监管对象方面，严格执行“双随机、一公开”制度；推行包容审慎监管，制定《首违不罚事项清单》，将**家企业纳入正面清单管理；在新开区设立“驻区服务站”；强化“三线一单”生态环境分区管控，核发排污许可证***个，审批建设项目环评***个。切实优化营商环境，制定政务服务事项下放举措，对全市***个重大项目进行主动对接、精准指导、跟踪服务。（二）法治政府建设年度任务全面完成。一是加强党对法治工作的领导。先后组织开展理论中心组学法*次，局党组学法*次，党支部学法**次。将县（市）区分局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述法内容，常态化开展领导干部集体学法，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。二是严格执行重大行政决策程序规定。认真执行《吉林省重大行政决策程序规定》，从程序上防止决策违法情况。在《重大行政决策档案管理制度》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策制度》和《重大行政决策专家咨询制度》等相关制度的基础上，不断健全依法行政决策，规范重大决策程序并严格执行，重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。保障依法执法，严格按照要求审核行政处罚案件**余件次，按时回复地方性法规、政府规章征求意见**余件次。三是加强行政规范性文件监督管理。落实规范性文件备案审查制度。严格落实《规范性文件管理制度》和《行政规范性文件制定后评估制度》。按照行政规范性文件合法性审查程序，认真开展公平竞争审查。****年未制定规范性文件，经排查暂无需要清理的规范性文件。四是促进严格规范公正文明执法。做好行政执法监督日常工作，应用吉林省一体化在线监管平台，开展“双随机、一公开”执法。全面实施“首违不罚清单”制度，落实“四张清单”，完善“一案三书”工作机制；落实《重大执法决定法制审核制度》，各分局承办的重大行政执法决定由市局统一进行审核。落实《四平市生态环境局案件查办管理制度》，开展了案卷评查并通报评查结果。五是提高行政执法人员素质。完善环保系统学法用法工作机制，采取集中培训、知识竞赛等多种形式，不断加强环保领域行政执法人员法律法规学习能力提升。每年开展专题培训不少于**学时，为严格执法、科学执法、规范执法提供有力保障。****年新申领执法证人员**人，组织***名行政执法人员参加网络培训和考试。六是配备单位法律顾问。按照《关于切实加强全省党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》要求，配备*位法律顾问，并及时向司法行政机关备案。建立法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问作用。七是加强权力监督制约。依法办理检察建议和司法建议，****年共接到*件检察建议，已按时回复，回复率达到***%。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，****年我局无诉讼案件。组织机关工作人员通过中国庭审公开网开展旁听庭审活动，进一步提高机关工作人员依法行政和规范执法意识，提升应诉能力。二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况局党组高度重视法治工作，党组书记郭宏宇及其他党组成员深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范；建立健全《行政处罚文书编号管理制度》等**项制度，对执法程序和执法文书进行规范管理；修订完善《法制审核制度》等制度，坚持重大决策法制审核，保证决策的合法性、民主性、科学性；落实政务公开制度，按要求公布行政处罚信息**条，行政许可信息***条；建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管、专项执法为补充的监管模式，提高生态环境监管绩效，组织开展“春季清河”等**余个专项行动。****年依法办理行政处罚案件**起，查封扣押*起，移送行政拘留*起，刑事犯罪案件*起，罚款***.***万元。****年*月获得了全省清澈河水专项行动先进集体第一名，****年*月入选吉林省综合行政执法创新实践案例，获得全省生态环境执法大练兵第二名，有*名同志获得国家、省、市表彰；在全国生态环境系统先进集体和先进工作者表彰大会上荣获“全国生态环境系统先进集体”荣誉称号；谋划推进VOCs执法能力建设项目，配备执法终端设备**部，全面强化执法基础建设；落实“八五”普法规划各项要求，充分利用门户网站等上传相关的生态环境监管法律法规知识，通过各类媒体及现场宣传等方式向市民普及习近平生态文明思想、民法典及生态环境相关法律法规的宣传，赢得了群众的高度认同，营造了良好的法治氛围。三、存在的问题和不足****年，市生态环境局在依法行政方面取得了一些成效，但仍存在不足。一是法律法规学习方式欠缺创新，环保领域法律法规学习资源供给途径不够丰富。二是执法人员编制数量相对较少，处于疲于应付局面，不能适应当前监管执法工作的需要。三是人员素质还需要加强，人员结构不合理，执法水平和素质参差不齐，执法巡查记录和质量尚需进一步提高。四、下一步主要工作安排市生态环境局将深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于生态环境保护以及法治政府建设工作的各项决策部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，推动考核指标任务落到实处。一是深入贯彻习近平法治思想和生态文明思想，学深悟透习近平法治思想，指导推动生态环境系统各项工作，依法推进生态环境保护工作再上新台阶。坚持党的全面领导，完善生态环境保护的责任体系，形成全社会共同推进生态文明建设格局。二是坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，突出精准治污、科学治污、依法治污，继续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是持续加大生态环境执法力度。继续坚持严的主基调，不断加大环境执法监管力度。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新机制。持续优化执法方式，推行非现场执法，加快构建以排污许可为核心的固定污染源执法监管体系，形成企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的新格局。四是持续强化队伍建设，通过开展执法大练兵活动，抓好重点任务的落实，强化队伍规范化建设、队伍专业化建设、执法信息化建设等，不断增强执法人员的环境执法能力及帮扶指导能力,保障法治政府建设各项工作的高质量顺利推进。五是坚持舆论引导先行，善用互联网、新媒体，推动环境保护社会共治，促进环境法治，积极开展舆论引导，推动理性、建设性的公众参与。四平市生态环境局
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