四川雅安雅安市名山区综合行政执法局 2023年度法治政府建设情况
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****年,区综合行政执法局在区委、区政府的坚强领导下和全面依法治区委员会的关心指导下,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(****-****年)》《雅安市法治政府建设实施方案(****-****年)》《雅安市名山区法治政府建设实施方案(****-****年)》等有关规定,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕区法治政府建设重点和中心工作,高质量统筹推进法治政府建设各项工作,现将我局全年工作汇报如下:一、主要负责人履行推进法治建设第一人职责,加强法治政府建设有关情况(一)加强组织领导,切实履行法治政府建设主体责任主要负责人严格落实法治建设工作第一责任人责任,根据人员变动实际,及时调整推进法治建设工作领导小组,定期研究工作推进及任务落实情况,切实做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年会同分管领导主动研究具体执法事项**次,在推进法治建设工作中遇到重大问题时及时向区委、区政府相关领导请示汇报有关情况。(二)带头学法用法,贯彻落实党对法治政府建设的领导带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略,做到涉法工作逢会必讲、优先安排。将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署及城市管理法律法规纳入党组中心组会前学法内容,带头认真学法。(三)严格执行重大行政决策程序规定严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,对于涉及我局的重大行政决策做好前期调查、论证、意见征求和合法性审查,确保行政决策科学化、民主化和法治化。(四)加强执法队伍建设,提升行政执法规范化水平一是加强行政执法人员业务培训及法律法规知识培训,严格落实持证上岗和资格管理制度;二是强化执法制度建设,严格落实行政执法“三项制度”,实现以制度约束人,以制度规范人;三是抓好执法程序规范,要求全体执法人员要严格遵守行政执法程序,做到依法行政、依法办事。(五)加强法治宣传教育,营造学法用法守法良好氛围带头深入学习宪法法律知识,组织执法人员利用学法考法平台开展法律知识学习考核。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真实施“八五”普法规划,按照“谁执法,谁普法”的要求,积极组织开展“法律七进”等活动;要求各中队充分利用车载喇叭、宣传单、宣传栏、新媒体、城区LED显示屏等多种形式加大城市管理法律法规宣传力度,多次带头组织执法人员到商家、建筑工地等开展城市管理法律法规宣传活动。****年以来共发放宣传资料****余份,接受群众法律咨询**余次,切实增强广大市民遵纪守法意识。二、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效(一)优化职能,依法履职一是优化政府职能。认真履行城市管理职能,在区委编办的指导下,做好*项行政处罚事项下放承接工作,依法将一批区级行政职权事项赋予镇(街道)实施。****年*月组织各镇(街道)开展了行政执法工作培训会,为各镇(街道)执法人员梳理讲解了综合行政执法领域行政处罚的基本流程,结合具体执法工作中常见重点难点问题详细介绍了如何规范文明执法。先后*次赴镇(街道)协助规范场镇秩序并作现场执法业务指导,并采取联系制、AB岗形式等方式强化与镇(街道)沟通;二是深化权责清单管理。全面落实《雅安市名山区权责清单动态调整管理办法》,依法完善、动态调整、持续优化区综合行政执法局权力清单,并及时在政府网站上公示,接受社会监督;三是精简规范行政许可。依法行使行政许可权力,严格落实“非禁即入”,不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。不断优化*项政务服务事项办事指南,精简申请材料和办事流程,深化“最多跑一次”改革;四是维护公平竞争市场秩序。依法严肃查处工程建设、招标投标领域等妨碍统一市场和公平竞争的各种违法行为,积极维护住建领域公平竞争的市场秩序,****年立案查处工程建设领域各类违法行为**起。(二)依法行政,依法决策一是强化监督和管理。建立健全动态清理工作机制,常态化开展行政规范性文件清理;二是强化依法决策意识。严格贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度,严格遵循法定权限和法定程序作出决策,局内重大经济、项目、人事等事项的决策均经党组会集体研究决定,****年共召开**次党组会;三是严格履行重大行政决策合法性审查程序。健全重大行政决策合法性审查机制,提升法律顾问参与度,积极发挥公职律师在重大行政决策中的法律咨询作用。(三)严格执法,规范执法一是加大重点领域执法力度。针对跨门经营、占道经营、工地扬尘等群众反映强烈的突出问题开展集中专项整治。加强日常监管和执法巡查,及时劝导、查处违法行为。****年以来,查处各类违法行为***余起,共处罚款**万余元;二是纵深推进行政执法“三项制度”。强化执法公示,积极推动事后公示,按照“双公示”的要求,及时公示公开行政许可、行政处罚情况,主动接受群众监督,让行政执法在阳光下运行。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求,做到文明执法、依法执法;推进执法全过程记录,为执法人员配备新式执法记录仪,做到全过程记录;配齐法制审核人员,对重大行政执法决定的合法性进行审核;三是规范行政执法人员管理。进一步规范行政执法证管理,****年组织**名执法人员完成执法网络培训及考试,全员考试合格,注销执法证件*人,申办执法证件*人。加强行政执法辅助人员管理和培训,进一步完善相关管理办法,切实提高执法辅助人员的职业素养和能力;四是规范行使行政裁量权。全面落实《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》《四川省住房和城乡建设行政处罚计算基准》,确保标准统一、过罚相当;五是推进行政执法标准化建设。对行政执法流程、文书、案件编号、用语标准和重大行政执法决定等严格进行法制审核,对不符合规范的及时整改,逐步实现执法标准化;六是强化行政执法案卷评查。****年以来参加市局案卷评查*次,区司法局案卷评查*次,参评案卷**余卷,存在问题较去年大幅减少,部分细节问题已及时整改到位,对于无法整改的问题,要求办案人员深刻汲取教训并不断改进,逐步提高行政执法水平。(四)强化调解,化解矛盾一是不断强化行政调解。对城市管理中出现的矛盾纠纷及时做好群众解释工作,及时化解矛盾;二是规范行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度,虽然截至目前我局无行政诉讼案件,但机关负责人对出庭应诉的学习毫不松懈,随时做好应对准备。进一步完善司法建议、检察建议反馈跟踪机制,****年收到执法方面*份检察建议,及时办复率达***%;三是提升行政应诉工作质效。组织班子成员参与庭审旁听活动*次,着力提高行政机关负责人的行政应诉能力。(五)推进数字法治,强化科技保障一是深化一体化政务服务平台建设。所有服务事项纳入一体化平台统一管理并与实体大厅功能互补;二是加强行政执法信息化建设。运用四川省行政执法综合管理监督信息系统对行政执法人员资格进行信息动态管理,及时为执法资格考试合格的人员申办执法证件。依托“互联网+监管”系统,及时录入执法人员监管行为。(六)党建引领,完善机制一是加强党对法治政府建设的领导。局党组将法治政府建设纳入年度工作计划,与其他工作同部署、同推进、同督促、同考核。不定期听取各股室法治政府建设有关工作汇报,及时研究解决影响法治政府建设重大问题;二是严格落实第一责任人职责。主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;三是严格执行年度报告制度。我局按规定主动向区委、区政府和市综合行政执法局报告了****年度推进法治政府建设工作情况,并及时在政府网站上面向社会公开;四是加强法治教育培训。认真组织实施党组理论学习中心组学法、领导干部会前学法,并充分利用四川省国家工作人员学法考法平台开展线上学法考法,****年上报的学员在规定时间内完成了学法考法,考法及格率***%;五是充分发挥公职律师作用。由我局具有公职律师资格的副局长承担本单位的法律顾问工作,对我局重大行政决策进行严格把关;六是加大宣传力度。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制,在日常执法工作中加强对行政许可、行政处罚等相关法律法规宣传,并结合“三月法治宣传月”等重要普法时间节点加大城市管理法律法规宣传力度,积极营造政府依法行政、群众知法守法的良好法治氛围。三、****年度推进法治政府建设存在的不足和原因(一)法治宣传力度不够强,宣传形式不够丰富在法治宣传过程中规定动作到位,但质量意识、效果意识不强,力度、强度、广度、深度都不够,仅限于发放宣传资料、提供法律咨询等,宣传形式还不够丰富。(二)学法用法、依法行政意识有待提高绝大多数干部职工的学法用法意识、法治观念与过去相比有较大的提高,但习惯于传统的思维方式和工作方法,没有充分认识到依法行政的必要性和重要性。(三)行政执法效率及规范程度有待提高行政执法人员能在规定期限内完成案件办理,但面对工程质量安全、燃气等新领域的案件,取证调查存在一定困难,案件办理时间较长。业务能力和素质需进一步提升,行政执法程序和案卷需进一步规范。四、****年度推进法治政府建设的主要安排(一)健全组织领导,提高思想认识继续建立健全组织机制,明确全局分工,并按照区委、区政府和上级主管部门要求,结合本局实际,制定具体的计划措施。加强法治机构建设,坚持每年将法治政府建设情况作为年终述职重要内容,提高履职能力。(二)完善决策机制,规范行政行为继续完善法律顾问制度,对重要决策、行政行为等法律事务进行法律论证并提出法律意见。加强规范性文件管理,定期按要求清理规范性文件。完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任。完善政务公开制度,及时发布主动公开的各类政府信息。(三)狠抓队伍建设,深化法治教育加强执法人员培训,提高行政执法证持有率,开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规的学习培训,提高执法人员学习理解能力和对依法行政工作流程的熟悉程度。