辽宁大连庄河市住房和城乡建设局关于2023年法治政府建设情况的报告
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【字号： 大 | 中 | 小】中共庄河市委法治建设委员会办公室： ****年，庄河市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合《庄河市****年推进法治政府建设十项重点任务》《庄河市贯彻落实?法治政府建设实施纲要（****-****年）?重要任务举措分工方案》提出的要求，深入推进法治政府建设。现就市住建局****年法治政府建设情况报告如下： 一、推进法治政府建设的主要举措和成效 *.规范行政执法行为，严格落实“庄河市住房和城乡建设局权责清单”，规范行使行政职权。积极推进法治政府建设。坚持执法为民理念，严格规范公正文明执法。坚持制度创新，规范行政执法，积极推进法治政府建设。我们主要做好以下几个方面工作： 一是深化行政执法三项制度落实。结合工作实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，专门召开工作部署会议，成立了领导小组，制定了具体实施方案和工作措施，落实责任科室和工作职责，积极开展了“三项制度”培训学习和宣传工作，健全行政执法案例指导制度，定期开展了执法案卷自查工作，以促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实 为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。 二是落实规范行政处罚自由裁量基准制度。贯彻落实《中华人民共护国行政处罚法》及国务院关于建立城市管理行政处罚裁量权基准制度的工作要求，制定《庄河市城市管理行政处罚行政裁量权基准制度（试行）》，共计** 条，并在执法监督管理平台同步公示。进一步细化、量化行政处罚事项裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，促进城市管理实现行政裁量标准制度化，行为规范化，管理科学化。 三是推行行政执法包容审慎监管制度。今年以来，综合运用行政执法、信用惩戒、行政指导等手段，提升城市管理和服务水平，助力优化营商环境。推行实施柔性监管制度，通过编制不予行政处罚**项、从轻行政处罚**项、减轻行政处罚**项、不予行政强制措施事项数量，及时动态调整“四张清单”，涵盖市政、园林、物业、房地产、城市管理等领域**项执法事项，办理免于行政处罚、减轻行政处罚案件共计*件。分项明确适用情形和处置措施，进一步规范行政执法行为、提高行政执法质量。 四是完善行政检查程序和行政处罚程序。首先严格执行执法人员持证上岗制度。经过参加市司法局的培训和参加大连市司法局组织的执法资格考试，我局及下属事业单位本年度有**名执法人员取得了执法资格，加注了执法力量。为确保全省优化营商环境等各项工作在本系统的落实，我局按照市法制办工作部署，严格执行行政检查审批制度。年初制定检查计划，并相应开展实施一定范围内的“双随机、一公开”工作。按照年初计划开展行政检查工作，并将行政检查结果按要求报备。 五是继续深化行政审批制度改革。今年来，我局对所有行政许可、备案等事项进行梳理，完成了各审批事项的实施依据、要件、办结时限等各项内容的梳理工作，做到各项职权有法可依，有据可查。优化审批流程，压缩审批时限，推行行政审批规范化、标准化服务。全面推行一个窗口受理、并联审批、网上审批、限时办理。全面清理现有行政许可前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务。 *.在建立健全行政监督机制方面，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真承办人大代表和政协委员提出的建议、提案。****年及时处理群众合理诉求并进行依法依规答复，全年共受理省委巡视案件**件、人大建议**件、政协提案*件、人民网领导留言**件、*****平台案件****件、来电投诉案件***件、上级交办件**件，全部案件均已及时办结，满意率保持在**%以上。 在预防化解行政争议方面，强化依法行政、依法服务意识，积极探索矛盾纠纷化解机制，从源头上预防和减少行政争议的发生，化解社会矛盾，促进社会和谐。 二、推进法治政府建设存在的不足和原因 *.执法力量严重不足，整体执法人员的减少（退休、调离等），却增加了环保执法任务等原因导致。执法人员的公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不到位。执法能力有待提高。 *.负责法制审核人员数量少于本单位执法人员总数的*%。 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 *.发挥党组的领导核心作用，积极贯彻落实法治政府建设工作部署，我局主要负责同志认真落实“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定”，成立了法治建设领导小组。充分发挥党组在住建领域法治建设中的领导作用，坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促，统筹协调法治建设工作中的重大问题。认真学习习近平法治思想，及时传达贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署；将党内法规制度作为党组理论学习中心组学习的重要内容，严格落实党内规范性文件备案审查规定。党组会、局长办公会坚持会前学规学法，及时解决重大问题，将法治建设纳入年度工作计划。党组书记、局长对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。还进行了习近平法治思想的宣讲《坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设》 *.严格依法依规决策，提高制度执行力。重大行政决策公开征求意见、进行专家论证、风险评估、合法性审查，由领导集体讨论决定并向社会公布后执行。采取法律顾问提前介入提供法律服务的方式，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的参谋和智囊团作用。在****年度中，一件行政诉讼案件（两次诉讼），三件民事诉讼案件，均顺利完成，切实发挥了法律顾问的职责作用，保证了行政执法工作的精准度和专业性。 *.加强法治工作队伍建设，推进法治宣传教育。严格执行“理论学习中心组集体学法制度”，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，把法治教育作为工作人员培训的必训内容。先后*次组织全局范围学法学规，落实“谁执法谁普法”责任制，提高普法针对性和实效性。 四、****年度推进法治政府建设的主要安排 *.加强组织领导，建立完善工作机制。进一步健全法治工作机制，高度重视行政执法工作，进一步规范行政裁量权基准制定，完善制度，细化条款，推进行政裁量权实施进程中狠抓落实，确保该项工作顺利推进。 进一步夯实执法根基，加强执法队伍建设。严格落实行政执法“三项制度”。加强法律培训，提高执法人员的法治意识和执法能力。加强规范性文件管理，严格落实合法性审查以及涉及建筑市场主体经济活动文件的公平竞争审查，确保政策文件制定程序合法有效。按照上位法的立改废情况及工作实际，对已制定实施的制度进行修改完善。 *.开展联合执法办案。加强与相关职能部门的协同配合，建立联防联控机制，加大综合执法力度，全面提升执法监管能力，凸显“两随机、一公开”执法效果。 ????*.进一步强化对行政权力的监督和制约。以防范复议、诉讼败诉风险为切入点，规范行政处罚案件办理程序，完善执法文书制作，提高执法办案水平，规范行政处罚行为，保证合法、合理实施行政处罚。 *.加大普法宣传的深度和广度，营造良好法治氛围。认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，确定年度普法重点，开展全方位、多角度、立体化的普法宣传。
