为引导农民做好种植产业结构调整，连日来，县农业局积极履行职责，拓宽工作思路，帮助农民大力发展棚膜经济。进一步提高经济效益。在镇赉镇南岗子村成凯农业种植农民专业合作社，农机人员为合作社农民提供技术指导。帮助他们做好秧苗培育工作。在合作社的温室大棚里，香瓜、西瓜、西红柿、辣椒等秧苗长势喜人，一片绿油油的景象。在县农业专家的技术指导和帮助下，今年合作社从*月初开始育秧，主要以香瓜、蔬菜为主。育好的秧苗将在近期移栽。合作社社员告诉我们，合作社现有大棚***多栋，占地面积***多亩，其中，香瓜种植面积达到**多亩。光香瓜一项产业就能给他们带来不少收益。为引导好农民做好种植产业结构调整。县农业局多渠道宣传，在农闲时节，深入到各乡镇以及农业种植合作社，开展农业技术指导培训。发放宣传单。鼓励农民发展特色种植产业和棚膜经济。在农业生产过程中，农业专家还根据农民在生产中遇到的难题，深入到现场进行解答。帮助农民搞好农业生产。根据市委统一部署，****年*月**日至*月**日，市委第九巡察组对镇赉县委开展了黑土地专题巡察。****年**月**日，市委第九巡察组向镇赉县委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、工作开展情况镇赉县委坚持把抓好黑土地专项巡察整改作为坚定拥护“两个确立”，践行“两个维护”的政治检验，始终以高度的政治自觉和强烈的责任担当，抓实抓细抓好巡察整改工作。市委巡察组反馈意见后，县委第一时间召开常委会会议传达学习，并成立七届市委第九巡察组黑土地专项巡察整改工作领导小组，下设办公室，抽调精干力量集中办公，统筹推进全县整改工作落实。并于**月召开县委常委会会议研究制定整改落实方案，明确责任分工和整改时限，严格按照进度抓紧抓实整改，持续做好成效巩固，防止问题变异反弹，做到措施不精准坚决不放过、问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不收兵。县委主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，进一步深化对黑土地专项巡察的理解认识，始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。坚持重要任务亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自把关、整改效果亲自督导，多次组织召开巡察整改工作推进会议，对全县各级党委（党组）提出明确要求，强调全县各级党组织和广大党员干部要把抓好黑土地专项巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，从严从实从快抓好整改落实。责成各县级领导牵头落实好分管领域整改任务，定期到相关部门督导检查整改成效，扎实推进巡察反馈意见真改实改彻底改。二、问题整改情况（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央及省委、市委重大决策部署*.针对学用结合不够紧密的问题。县委常委会坚持“第一议题”制度，严格规范县委常委会会议流程，认真执行《关于进一步规范和完善县委常委会会议制度的规定（试行）》，在传达学习习近平总书记系列重要讲话后，研究我县贯彻落实意见，全面部署我县经济发展、乡村振兴、民生事业、党的建设等方面落实举措。同时，召开全县黑土地保护工作会议，有针对性地对黑土地保护工作提出落实举措。*.针对贯彻落实不够精准的问题。县黑土地保护工作领导小组于****年**月制发《****年度黑土地保护利用整体工作调度计划》，明确每季度开展*次调度工作；**月**日黑土地保护领导小组办公室组织召开成员单位工作协调会，明确责任分工，压紧压实工作职责；**月*日对成员单位黑土地保护利用工作实施方案制定情况开展调度工作。*.针对压力传导不够到位的问题。****年**月镇赉县粮食安全工作暨黑土地保护领导小组办公室向各乡（镇）场印发了《关于学习习近平总书记关于黑土地保护的重要讲话重要指示精神工作提示函》，要求各地积极组织学习习近平总书记关于黑土地保护的重要讲话重要指示精神，目前被督导的乡（镇）场按照提示函要求利用理论中心组、党委会及时传达学习习近平总书记关于黑土地保护的重要讲话重要指示精神，通过学习提高了黑土地保护意识。*.针对统筹部署不够到位的问题。一是统筹部署协同推进。****年**月**日县黑土地保护领导小组办公室组织召开了成员单位协调会，听取了近期工作情况汇报，安排部署下一步工作。****年**月**日组织召开全县黑土地保护工作领导小组工作会议，会议对黑土地保护工作进行了全面总结，对工作中遇到的具体问题进行深入剖析和研判，并进一步明确****年工作思路，全面推进黑土地保护工作。二是常抓不懈定期调度。为切实发挥黑土地保护工作领导小组作用，全面总结黑土地保护工作,黑土地保护领导小组办公室制定印发了《镇赉县黑土地保护工作调度计划》，明确各单位职责，第四季度调度相关工作*次，通过科学的调度，对工作中存在的问题及时解决。三是****年**月*日制定印发了《调整镇赉县黑土地保护工作领导小组成员的通知》和《调整镇赉县黑土地保护专家组的通知》，做到有序衔接，确保各成员单位正常开展工作。四是各成员单位指派专人负责黑土地保护工作，县农业农村局为保证各项工作顺利完成加强了人员力量，调入两名业务骨干负责黑土地保护工作日常协调、调度综合等工作。*.针对落实省市黑土地保护具体要求力度不够的问题。一是按照省市要求，结合《镇赉县黑土地保护工作实施方案》，对各项工作进行了全面梳理，相关成员单位结合本单位工作职责制定黑土地保护实施方案。二是聘请专业机构起草了《镇赉县黑土地保护规划（****-****年）》，从规划背景、总体要求、健全保护体系、完善基础设施建设、强化肥沃耕层构建、提升耕地质量监测能力、推进机制和政策创新、加强组织保障等八个方面对全县黑土地保护进行规划，目前《规划》已通过征求意见、专家评审、风险评估并印发，印发后为我县黑土地保护工作提供了有力的制度支撑。*.针对履行监管责任不够严格的问题。一是结合我县黑土地保护工作实际印发《镇赉县黑土地保护目标责任制考核办法》《镇赉县黑土地保护目标责任制考核评分表》，将黑土地保护工作纳入****年度政府绩效考核指标体系，明确了各行业部门和各乡镇场党组织的职责任务。二是****年**月**日召开黑土地保护工作领导小组协调会，明确黑土地保护领导小组成员单位行业职责，确定专职联系人，通过会商汇报机制，定期进行调度，推动工作落实。*.针对“田长制”领导作用发挥不明显的问题。一是及时召开****年度“四长”制工作会议，听取“田长制”和耕地保护情况汇报。乡、村两级陆续召开“田长制”会议研究部署“田长制”工作，协调解决耕地保护利用重点难点问题，保障了全县“田长制”工作有力有序开展。二是各级田长严格落实县级“四长制”会议要求，认真开展巡田工作，严格落实“田长+检察长”制度，严肃处置违法违规占用耕地问题，依法打击破坏和污染耕地行为，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”“劣质化”。田长制办公室及成员单位结合本部门职责开展工作，确保耕地得到有效保护。我县已形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的“田长制”工作格局。*.针对“田长制”制度机制落实不到位的问题。一是县、乡、村三级田长定期对其包片辖区的耕地进行巡查并填写了巡察登记表，着力遏制新增乱占耕地违法和农村宅基地违规建房问题。真正做到第一时间有人发现、第一时间有人制止、第一时间有人处置。二是全县田长职责标识牌已制作完成，标识牌上详细标明了田长姓名、管理保护目标任务，并附有耕地分布图与电话等。能够让村民了解田长制，增强耕地保护意识，切实保护好全县的每一块耕地。三是已将“田长制”工作落实情况纳入耕地保护责任目标考核，将“田长制”工作考核结果作为乡镇年度绩效考核评比的重要内容，实行一票否决制。四是出台并印发《镇赉县田长制****年工作要点》，明确各成员单位主要职责和工作任务。同时，利用自然资源督察执法网格化监管信息系统进行网格化监管，及时掌握田长的巡田工作，并有针对性地布置工作。实现巡查发现违法违规占用耕地行为及时上报处置，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制，有效提升了农田保护与利用。*.针对农民专业合作社、家庭农场运营不规范的问题。一是截至****年底市场监管部门共注销农民合作社****个，家庭农场****家。目前农业农村部门备案****个，其中农民合作社***个，家庭农场***个。二是引导农民因地制宜领办创办种植、养殖、加工、服务、休闲农业等合作社和家庭农场，以资源优势和特色农产品为依托，提高市场竞争能力，截至****年底共移出经营异常名录***家，其中农民合作社***个、家庭农场***家。**.针对个别乡镇部署工作脱离实际，不够精准问题。一是目前被督导的乡（镇）场按照镇赉县粮食安全工作暨黑土地保护领导小组办公室《关于学习习近平总书记关于黑土地保护的重要讲话重要指示精神工作提示函》要求，利用理论中心组、党委会及时学习习近平总书记关于黑土地保护的重要讲话重要指示精神。二是印发《镇赉县黑土地保护目标责任制考核办法》，将黑土地保护工作纳入****年度政府绩效考核指标体系，明确了各乡（镇）场党组织的职责任务，逐步推动指导各乡（镇）场部署落实黑土地保护相关工作。三是结合我县实际，于****年**月**日印发《镇赉县****年农作物秸秆综合利用方案》，细化秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等“五化”利用指标，并分解到各地。四是各乡（镇）场站按照《镇赉县****年农作物秸秆综合利用方案》，制定本地方案，细化“五化”任务，做到土地面积和秸秆用途与实际相符。**.针对农业科技人才力量不足问题。一是在****年公务员招录中设置农业管理职位*个，已完成笔试，将按要求及时履行招录程序；制发《镇赉县引进专业化人才招聘实施方案》，招聘*名黑土地保护与监测领域硕士研究生；申报吉林省属高校农科生“订单式”培养计划岗位**个，设置黑土地保护相关岗位*个，进一步强化农业人才储备；为黑土地保护监测中心公开招聘*名专业人员，目前已到岗开展工作。二是优化调整由分管副县长任组长，农业、水利、环保、林草、农机等涉农领域行业部门专家为成员的专家组，按照各行业部门职责，结合农业生产实际对黑土地保护不同作业环节进行技术指导服务，重点推广保护性耕作、耕地深松整地、水肥一体化等多种保护技术模式。三是建立完善《镇赉县黑土地保护监测中心工作人员日常管理制度》，从严干部职工纪律约束。（二）聚焦工作实效，深入了解黑土地保护利用重点任务工作落实情况**.针对高标准农田建设进度缓慢的问题。一是****年**月**日成立高标准农田建设工作推进专班，由专班负责协调推进项目工程进度，保证按要求完成。****年开展了高标建设攻坚行动，集中力量补短板。已完成形象进度**.*万亩建设任务，剩余*.**万亩建设任务预计****年*月份全部完成。二是聘请第三方服务管理团队作为甲方总代表，对工程管理、质效提升、检查验收等各个环节进行全面监管。聘请了********驻点监管，由县农业农村局组织**名同志分区划片全程监督，同时工程事涉村选派村民代表全程监督，确保工程质量和效率双提升。**.针对农田防护林修复完善不到位的问题。一是****年**月**日前对各乡（镇）场成活率低于**%的农防林造林农户下达了《限期重造（补植）通知书》***份，通知书明确规定了补植补造苗木的标准和完成时限，****年秋季完成补植补造面积****.*亩。二是县政府与**个乡镇*个场签订了农田防护林造林责任书，压实了各乡镇场工作目标和工作责任；三是林草局于****年**月**日至**月**日派出**个工作组到各乡（镇）场针对农田防护林造林工程建设情况进行督促检查，对发现的问题及时解决；四是为加强监管，林草局已将保护农防林作为年终绩效考核（林草长制考核）的一项重要内容。下一步，将督促各乡镇场按农田防护林造林责任书完成造林任务。**.针对农村公路超期服役的问题。积极推进项目前期工作，多方筹集建设资金，严格履行公路建设基本程序，确保工程质量达到规范要求，在规定期限内完成整改。已于****年完成改建农村公路**.*公里。剩余任务计划****年完成改造**公里，****年完成改造**公里，****年完成改造**公里，****年完成改造**.*公里。**.针对县乡两级对保护性耕作工作统筹安排不足的问题。一是****年**月**日县农机管理总站组织召开全县各乡（镇）场主要负责同志参加保护性耕作秋季现场观摩会，夯实****年保护性耕作实施面积，做到保护性耕作实施地块秸秆尽可能的“多覆盖”。二是充分利用村级“大喇叭”滚动播放宣传秸秆禁烧和保护性耕作宣传音频文件，最大限度做好宣传。三是将耕地深松作业季由秋季调整到春季苗期，****年*月**-**日对玉米保护性耕地地块进行耕地深松，保证保护性耕作项目与耕地深松项目的有效衔接，提高保护性耕作作业质量。**.针对科学用肥推广不够到位的问题。一是在***个测土配方施肥土壤采集及测试样品任务的基础上，增加到***个，实现全县耕地全覆盖。与吉林省******达成技术合作，完成了*.**万亩耕地土壤采集及测土配方施肥工作。二是依托冬春科技培训、乡村振兴技术指导员和科技特派员包保帮扶机制、创业致富带头人专训和新型职业农民培育工程等平台，培训宣传化肥减量增效和测土配方施肥等技术，****年培训宣传*.*万人（次），提高了农民粮食安全生产意识，起到了绿色施肥、减量增效的作用。**.针对农业面源污染管控有待加强的问题。一是****年*月*日召开全县农业包装废弃物和农膜回收工作会议。制定印发《镇赉县农药包装废弃物回收处理实施方案》《关于做好****年农膜回收工作的通知》等文件，指导乡镇按照“属地管理”原则，积极开展工作。二是加大宣传营造氛围。采取发放宣传资料、大喇叭播放音频、拉横幅标语等方式大力宣传，共计悬挂条幅**幅，发放传单****余份。三是将回收工作与各项评比、积分兑换、“四长制”等结合起来，进行全面推广。截至****年底，在***个村和***个农资经营业户建立收储点，在**个乡镇建立**个临时储存点，县级建立一个储存点。以屯为单位全力收集农药废弃包装物，解决面源污染的问题，累计回收农药包装废弃物**吨，回收率达到**%。**.针对推动畜禽粪污资源化利用进展缓慢的问题。一是对全县规模养殖场（户）及规模以下养殖密集区，分别于****年**月**日、**月**日、**月**日举办*次畜禽粪污资源化利用技术培训班，培训人数达***人（次）。大大提高了养殖场对畜禽粪污资源化利用的环保意识。二是印发《规模以下养殖场（户）粪污资源化利用实施方案》，不定期检查指导散养畜禽粪污治理，散养畜禽粪污做到日产日清，定点堆放，就地就近还田利用。三是全县备案规模养殖场**家，暂停养殖**家，存续养殖**家，已有**家配备了处理设施，其他**家养殖场，通过沟通、协调与新大地有机肥厂签订了粪污消纳协议书，对养殖场进行粪污收集、转运处理，加工生产有机肥，实现了粪污资源化利用。畜禽粪污资源化利用率达到**.**%。**.针对黑土地保护政策宣传形式单一的问题。一是通过村微信群、广播、村部宣传栏传授农业技术知识。进一步利用重要农时指导时机宣讲黑土地保护、秸秆综合利用等方面政策，农户对黑土地保护知晓率达到了**%以上。二是通过“冬春科技培训”、高素质农民培育、创业致富带头人专训、乡村振兴技术指导员、科技特派员指导帮扶机制、科普大集等平台常态化宣讲黑土地保护方面的政策知识，累计培训*.*万人（次）。（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，深入了解黑土地保护利用中党员干部作风和腐败问题情况**.针对保护性耕作补贴发放手续不规范的问题。一是****年**月**日召开全县黑土地专项巡察反馈问题整改工作部署会议，要求各乡（镇）场完善****年度保护性耕作各项验收手续；自****年起在项目完成后将《保护性耕作实施面积核准单》报送至镇赉县农机管理总站业务科审查备案。二是制定了《镇赉县保护性耕作、耕地深松项目监管制度》，规范审批验收发放等各环节手续。三是于****年**月**日至**月**日开展保护性耕作补贴发放手续不规范问题专项治理活动，对发现的*个方面问题现场反馈，立行立改。**.针对涉农资金领域违纪违法问题。一是县纪委监委已对农业农村局下发提示函：要求农业农村局严格核实种植面积数据，加强惠农补贴资金发放监管工作。二是县纪委监委从严查处惠农资金违纪违法案件，****年*月以来共立案*人，组织处理*人；****年*月，县纪委监委组织乡镇、村基层干部参加了警示教育展览，增强基层干部廉洁履职意识。三是进一步加强和规范村务公开工作，将***个行政村的公示栏，由室内挪至室外，针对广大群众关心关注的热点问题，分类、分项设计公示公开内容和公开时限，便于群众查看，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。四是已督促农业农村部门加大惠农补贴面积调度、汇总并建立监管制度。**.针对项目建设单位把关不严问题。一是县公安机关对涉嫌围标串标问题已开展侦查，并将侦查结果移送至县纪委监委。目前，县纪委监委已对涉嫌存在违纪违法问题开展核查。二是县纪委监委已向农业农村局下发提示函，督促农业农村部门持续定期报送高标准农田项目建设情况；县纪委监委对项目建设情况进行了一次专项监督检查。三是县纪委监委已向农业农村局下发提示函要求农业农村部门健全完善相应工作机制。加强工作人员高标准农田建设相关业务理论学习，提高业务研判能力水平；聘请第三方对工程管理、质效提升、检查验收等环节进行全过程监管；成立督导组，分区划片不定期开展现场监督检查。**.针对镇赉县****年全域土地综合整治项目实施质量不高的问题。该项目已在耕地占补平衡系统中予以撤销，不再作为新增耕地项目管理。**.针对监管机制不健全的问题。一是县纪委已对事涉责任人进行相应处理。二是已向林草部门下发提示函：要求及时移送相关问题线索，加大案件查处力度，严肃查处党员干部非法取土等破坏耕地行为。三是已向林草部门下发提示函：要求开展宣传和联合执法活动，严厉打击非法取土行为。**.针对日常执法监管不及时问题。一是于****年**月**日在全县范围内开展****年秋冬季打击破坏林草资源违法犯罪行为“百日会战”专项行动。截止****年底，出动车辆**台（次），出动执法人员**人，共处理各类案件*起，其中：行政处罚*起（违法使用林地案件*起，盗伐林木*起，林地取土*起，罚款共计****.**元）；移交公安局刑事案件*起。二是自然资源部门收到通过*****政务服务平台转发的工单和各乡（镇）场涉及非法占用耕地违法线索（包括书面、电话）后，第一时间组织人员到达现场进行调查核实。线索一经核实，严格按照自然资源部下发的《自然资源违法行为立案查处工作规程》规定，在三个工作日内及时立案，及时查处。三是加强法律法规宣传，****年共发放宣传单****张，宣传手册****本，悬挂条幅**条,营造良好的社会氛围。**.针对重罚轻管问题。一是为加强事中事后监管，落实了责任分工，确定了县林草局责任领导和责任科室。二是加强执法培训。对**名行政执法人员进行法制培训。三是确保被侵占的林地及时得到恢复。四是从严从速追究了相关责任人员党纪责任，挽回经济损失。三、下步工作打算下一步，我们将继续严格落实巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对尚未整改完成的重点任务，坚持高压强势推进，确保按时按质完成整改任务；对已经取得阶段性成果的，注重打好持久战。同时，进一步加强对整改工作的督促检查和问责，重点检查措施落实情况、建章立制情况和整改推进情况。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：****-*******；邮政信箱：镇赉县永安西路***号、中共镇赉县委办公室；邮编：******；电子邮箱：******。中共镇赉县委办公室****年*月**日