四川雅安雅安市名山区住房和城乡建设局关于2023年度法治政府建设情况的报告
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****年以来,区住房和城乡建设局在区委、区政府和区法治政府建设工作领导小组办公室的正确领导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实《雅安市名山区法治政府建设实施方案(****—****年)》,积极主动服务,严格规范管理,努力营造良好的法治环境。遵照要求,现将我局****年度法治政府建设工作情况报告如下。一、主要工作落实情况(一)严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,扎扎实实履职尽责。****年以来,区住房和城乡建设局主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神。局领导带头认真学习习近平总书记来川视察重要讲话精神,并充分利用职工大会、会前学法等形式认真贯彻落实。局党组坚持法治思维,将“全面贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局”贯穿到全区住房和城乡建设每个环节。(二)严格执行重大行政决策法定程序,落实法律顾问制度,加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核,全面推进政务公开。一是始终严格执行重大行政决策法定程序,落实法律顾问制度,加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核,积极开展地方政府规章或者行政规范性文件备案审查和清理。坚决贯彻落实《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》,全面清理和整改不符合决策规定的行为,严格执行“三重一大”集体决策制度。持续深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》,利用党组会加强学习,提升领导干部依法决策的能力。强化法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策,建立完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。强化行政权力监督制约,自觉接受人大监督和政协民主监督,定期向区人大常委会专题报告政府工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案。****年,我局共办理人大代表建议意见**件、政协委员提案**件,办理结果满意率为***%。二是持续推进政务公开制度建设。今年以来,我局继续深入推进简政放权,清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项,认真清理权力事项,建立健全行权运行制度。严格按照四川省行政权力清单,认真对我局行政权力进行清理,积极对本单位行政权力进行了清理和动态调整。目前,我局共有行政权力**项,其中行政许可**项、行政处罚*项、行政征收*项、行政强制*项、行政检查**项、行政奖励*项、其他行政权力**项。所有行政许可事项均全部公开并纳入区政务服务大厅集中办理。三是聘请了常年法律顾问,严格按照《法律顾问制度》和《重大行政决策合法性审查制度》等制度开展工作,有效预防和化解行政争议。在行政决策出台前,在民主集中商议阶段,自觉运用法治思维和法治方式去思考和解决问题,最大限度地避免工作中可能出现的失误。遇重大疑难问题或案件,邀请常年法律顾问列席会议,充分听取律师意见建议,为行政决策提供合法性依据。同时,我局聘请的常年法律顾问全程对执法工作进行把关,最大限度地避免了执法工作中可能出现的偏差和失误,有效预防和化解由此可能引发的行政诉讼。(三)加强行政执法规范化建设,落实行政执法责任制,加大对重点领域执法力度,强化行政执法监督,推进严格规范公正文明执法。一是持续深化行政执法体制改革。按照党中央、国务院关于综合行政执法改革的工作部署,构建综合行政执法协调配合机制。按照区委编办文件要求,我局行政处罚权已全部划转区综合行政执法局。****年以来,我局在日常检查中发现的违法违规线索,均第一时间移送区综合行政执法局查处。二是强化“互联网+监管”机制。今年以来,我局在持续坚持“双随机、一公开”监管机制的同时,不断强化“互联网+监管”力度,严格按照“互联网+监管”工作考核指标,全局**名行政执法持证人员全部在“互联网+监管”平台注册,并保持执法人员登录活跃度,同时安排专人负责监管信息的及时录入。今年截至目前,共录入监管信息****条。(四)认真贯彻《优化营商环境条例》,优化法治营商环境。今年以来,我局认真贯彻《优化营商环境条例》(国务院令第***号),严格落实省、市和区关于贯彻落实《优化营商换环境条例》的相关指示精神,持续深化“放管服”改革。一是牵头相关部门和单位建立健全定期会商研判制度,定期组织召开协调会,就工程建设项目审批工作开展情况和辅线模块等事项进行专门研究分析,加大推进力度,补短板强弱项,推动了工程建设项目审批制度改革操作能力快速有效提升。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,全面提升“一网通办”能力。积极推进政务服务标准化,优化审批环节和流程,认真做好“一体化平台”和“互联网+监管”事项认领、编辑发布和数据录入等工作。二是针对稳增长稳市场主体保就业工作,相继出台系列政策。****年*月**日,我局联合**家区级部门出台了《雅安市名山区住房和城乡建设局等十二家部门关于支持刚性和改善性住房需求确保房地产市场平稳健康发展的通知》(名住建〔****〕*号)。****年*月*日,我局再次联合**家区级部门和单位出台了《雅安市名山区住房和城乡建设局等**家单位关于印发支持刚性和改善性住房需求确保房地产市场平稳健康发展促进去库存的若干措施的通知》(名住建〔****〕**号)。(五)健全突发事件应对体系,建立健全和完善相关预案。今年以来,我局制定和完善了《名山区城镇燃气系统突发事故应急预案》,从组织指挥体系及职责任务、应急响应、后期处置和应急保障等方面建立健全应急预案体系,出台了《雅安市名山区住房和城乡建设局防汛抗旱应急预案(****年修订)》,全面提升突发事件应急处置能力。与此同时,我局加大城乡社区防灾减灾救灾能力建设力度,积极开展线上线下宣传,加强突发事件应急法律法规宣传,将相关规范规定和应对处置措施普及到千家万户。(六)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,推进信访工作法治化。****年以来,我局按照“谁主管,谁负责”的原则,始终把法治贯穿于维稳工作中,严格按照《信访工作条例》要求,规范信访程序,依法依规处理来访人信访诉求。把信访各项任务落实到部门和责任人,形成统一指挥、条块结合、以块为主、分工负责、有机协作的良好运行机制。始终坚持“一事一评”原则,把法治和社会稳定风险评估纳入决策体系,做到“涉稳情况不明不上报,防控措施不力不开工”,努力减少社会矛盾,化解稳定隐患,规避稳定风险,保持社会和谐稳定。今年以来,我局针对住建领域实际,认真排查涉及农民工工资、物业管理、房屋征收等可能出现的矛盾风险,加强对各类矛盾纠纷排查信息的动态分析、定期研判和预警报告,积极主动回应群众关切。今年截至目前,我局共办理各类信访***件,已办结***,办结率**.**%,剩余*件因涉及其他部门正在抓紧办理之中。二、取得的主要成效****年以来,区住房和城乡建设局始终坚持将法治政府建设工作与住建领域实际相结合,紧紧围绕“建设一流法治化营商环境,推进雅安高质量发展”的目标,强力推进我区住房保障和城乡建设工作迈入法治化轨道。主要取得以下成效:一是局党组坚持带头学法、守法、用法,牢固树立社会主义法治观念,模范遵守宪法和法律法规,自觉坚持在宪法和法律范围内活动,全局干部职工法治意识明显增强,学法、尊法、守法已成为最基本的行为准则。二是“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革进展顺利,“一网通办”能力全面提升。三是以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制得到逐步完善。四是我局依法治理“账图模式”架构基本完成。五是《优化营商环境条例》得到进一步落实,营商环境得到持续改善。三、存在的问题虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩,但离上级要求和人民群众期望还有较大差距。一是普法机制还有待完善、普法内容还有较大拓展空间、普法形式还有待创新。二是宣传活动只注重过程,缺少总结、提炼。普法内容涉及面还较窄,本行业的比例多、涉及其他方面的少。三是工作还不够细致深入,个别方面还停留在表面。四是工程建设项目审批制度改革步伐与上级要求还有较大差距。四、****年工作计划以党的二十大精神为指引,认真践行习近平法治思想,以法治为引领带动“四个一流”营商环境整体提质,积极推广“*+*”示范试点成果,积极为建设开放活力幸福的社会主义现代化名山提供公平法治保障、营造公正执法环境、提供高效法律服务、构建和谐发展环境。一是紧紧围绕加快推进城市建设发展这一工作重点,积极开拓思维,大胆创新普法宣传方式,补齐宣传形式比较单一、宣传手段缺乏新意的短板,以广大市民群众喜闻乐见的方式开展普法宣传工作。每次宣传活动结束后,要善于认真总结,不断提高普法宣传能力和水平。扩大普法宣传面,不但要宣传本行业、本部门的法律法规,还要把与群众息息相关的其他法律法规一并纳入普法范围,真正营造全社会学法、尊法、守法的良好氛围。二是在事中事后监管环节,以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段,实行部门联动,畅通内循环,大力推行“综合验收”制度,真正实现规划、土地、建设、消防、人防、档案等事项联合验收,加快推进工程建设项目审批制度改革步伐,切实为企业提供高效便捷的服务,为名山发展创造更好、更优的营商环境。三是大胆拓展思维方式,全力聚焦法治政府建设工作。认真按照区法治政府建设工作领导小组办公室和区司法局要求,全方位、多角度、深层次开展工作,奋力推进法治政府建设工作迈上新台阶。