吉林长春德惠市财政局关于2023年度法治政府建设情况报告
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****年，市财政局在市委、市政府的领导下，以积极推进法治财政建设为核心，认真贯彻落实上级财政部门以及市委市政府关于推进法治政府建设的各项工作部署，强化领导，狠抓落实，全面推进依法行政，优化财政执法环境，加快财政法治建设，不断提高依法行政水平，现将财政局法治财政建设工作情况汇报如下：一、成绩清单一是，全面贯彻法治财政建设，提高依法行政理念财政局以法制建设为根本，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，健全和完善岗位工作责任制，形成内化于心，外化于行的良好常态，使依法行政理念深入人心。财政局党组书记作为本单位法治建设第一责任人，认真贯彻落实省委和德惠市委全面依法治市委员会的会议精神，严格遵守《党政主要负责人履行法制建设第一责任人职责规定》和相关制度要求，在每年述职报告中，都将财政法制建设情况作为重要部分进行阐述。二是，积极推进法治财政建设，提升依法行政能力财政部门努力实现了财政管理从人治到法治的转变，做到用法规制度管人、管钱、管事，不断提高财政管理科学化、精细化、规范化、法制化水平。(*)全面规范行政处罚行为。按照《德惠市财政局行政处罚自由裁量权参照执行标准》，有效监督制约自由裁量权，使执法行为更加规范。(*)依法开展财政监督检查。严格执行《财政部门监督办法》、《财政检查工作办法》和《吉林省财政监督条例》，每年开展财政票据稽查、银行账户检查、会计信息质量监督检查，对专项资金每年至少检查两次;组织指导乡镇财政所对乡镇财政资金实施常年监管，规范了预算单位的支出行为，有效遏制了财务管理中各种违规纪行为的发生。(*)加强规范性文件管理，完善行政规范性文件管理意见，明确规范性文件制发程序和要求，对规范性文件实行审核备案制度，落实规范性文件备案和审查责任，切实做到应审尽审、应备尽备。进一步清理规范性文件，对上级明令撤销和停止执行的及时废止，对“暂行”性质且需要继续保留的文件，重新制发并进行公布。(*)公开部门权力清单。按照上级部署，我们再次开展了清理规范行政职权工作，对保留的行政职权填写了部门行政权力清单、行政职权基本信息表，经法定程序确认后，通过市政府网站向社会公布。三是，完善依法行政制度体系，提高依法决策能力财政局严格依法行政决策，全面落实法律顾问制度。专门聘请了吉林衡丰律师事务所的仲伟艳律师为常年法律顾问，为财政局重大决策、重大行政行为提供法律意见;协助财政局起草、制订、审查、修改重要的法律文书、文件，参与规章草案和规范性文件的起草、论证;为处置涉法、涉诉案件，信访案件和重大突发事件等提供法律服务;根据国家法律、法规提供法律意见，为财政局在重要决策、管理目标的确定时提出保障性和预防性的法律建议。四是，加强财政普法宣传，形成浓厚法治氛围财政局利用局机关办公楼大屏幕，常年编辑播放法制宣传教育节目和财政法规相关内容，每天循环滚动播出，向群众广泛宣传财政法律法规。每年“**.*”国家宪法日，在机关办公楼外制做十几块大幅宣传展板，大力宣传宪法和财政法规。通过以上方式，营造了良好的知法、学法、用法氛围，提高了财政干部职工的法律素质和依法行政能力。五是，建章立制，全面落实执法人员学法制度财政局制定了《行政执法人员培训制度》，全面实行“行政执法人员持证上岗制度”，在长春市行政执法人员培训考试云平台进行考试，取得执法资格，并定期开展培训，同时制定了德惠市《财政法制宣传教育目标考核制度》、《财政局党组中心组学习法律工作制度》等多项规章制度，并认真贯彻执行。财政局领导班子突出领导带头作用，领导带头学法、守法、用法，并督促鼓励机关干部职工充分利用业余时间学法、用法。采取多样化的学习形式，将集中学习和自主学习相结合，形成良好的学习氛围。开设了行政执法能力和财政业务知识培训班，举办了财政系统普法知识讲座，聘请专业法律教授进行讲课辅导，先后讲授了《新预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等多部法律法规，使财政系统干部及时了解和掌握各项新的财政法规政策，增强了依法行政的能力，提升了依法理财的专业技能和执法水平。二、问题清单财政局在推进依法行政、建设法治财政工作中虽然取得了一定的成效，但依然存在一些问题：(一)制度建设仍需要进一步完善加强制度建设是推进财政工作制度化和规范化的根本措施，也是财政法制宣传教育的基础性工作。近些年审计和财政监督检查暴露出的问题，违反财经纪律问题易发多发、屡查屡犯的一个重要原因，就是管理制度不完善。对财政资金管理使用中存在的一定的共性问题，应当从预算管理制度、资金监管机制方面剖析原因，找准制度漏洞和弊端，按照法制要求立规矩、定制度，健全完善与法周延、与事管用、覆盖全面、长期有效的各项管理制度。(二)组织领导仍需要进一步加强在财政法制宣传教育工作中，建立一个具有指挥全局的权威性的领导机制，是实现财政法制宣传教育工作目标向更高层次迈进的关键所在。但是，由于人员编制过少，工作机构不独立，在开展工作时存在一定的局限性，难以适应任务逐渐繁重的法制工作。(三)工作机制仍需要进一步创新为了改变财政困难的局面，财政工作重心和精力往往放在“抓收入、保支出”上，忽视了财政法制机制的建设，且由于财政部门很少有复议诉讼案件，对财政执法工作中存在的隐患和风险缺乏应有的认识，财政制度性工作得不到应有的重视，导致财政制度性建设工作与实际工作存在着脱节现象。(四)执法人员素质仍需进一步提高在学习过程中，部分干部职工由于对法制工作不够重视，对单位组织的法律学习存在着应付心理，业余时间也未能做到自学，以至少数干部职工对财政法律法规不能更好的了解，对自己所在业务科室的法律、法规也是模棱两可，学习流于形式，做不到普治并举、学用结合。三、任务清单****年，财政局将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总体目标，深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，继续执行法律顾问制度，完善依法决策机制，加强规范性文件监管，加强依法行政水平，不断完善法治财政建设。一是，进一步加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。加强执法人员法律法规知识培训，提高行政执法能力，依法履行行政执法职责。二是，进一步加强行政规范性文件审查制度。加强规范性文件管理，明确规范性文件制发程序和要求，落实规范性文件备案和审查责任。适时开展行政规范性文件清理工作，对已经废除的行政规范性文件及时修改或删除，做好对新制定的行政规范性文件的登记管理工作并及时向政府法治部门报备，切实做到应审尽审、应备尽备。三是，进一步加强财政普法宣传。丰富宣传手段，扩大普法效果，推动法治宣传教育工作不断深入，联合社区组织开展法制宣传，对群众进行普法教育，在宣传活动中要坚持做到“突出宣传主题，突出宣传特点”，以宪法为重点，以财政法规为特点，以惠民政策为焦点，以保障民生为亮点，突出习近平总书记关于全面依法治国重要论述内容，制作宣传板，印制宣传单和财政普法宣传手册，有特色地宣传各类法律法规和政策相关内容。
