四川泸州合江县：票选项目“让民作主” 项目成效“由民评说”
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合江县位于四川盆地南缘、川渝黔结合部，因长江、赤水河交汇而得名，全县幅员面积****平方公里，总人口**万。****年，因行政区划调整，撤销合江镇、榕山镇，设立符阳街道和临港街道。针对街道没有本级人民代表大会，也没有本级人大代表的情况，合江县人大常委会深入践行全过程人民民主基层实践，指导两个街道人大工委探索街道居民议事会制度，组织辖区内各级人大代表、各方面代表人士，通过定期召开街道居民议事会会议，讨论街道经济社会发展事项、参与民主管理、票选民生实事项目、落实监督工作，为人大街道工委开展工作和县人大代表履行职责提供民意支撑，为街道办事处科学决策、民主决策和工作推进提供民意互动渠道。街道居民议事会制度取得一定成效后，县人大常委会又指导符阳街道探索在召开居民议事会会议时开展民生实事票选项目工作。聚焦“民声定民生，实事真实施”这一目标，全程贯穿“党委领导、人大主导、政府主体、群众监督”的理念，通过认真谋划，明确项目的意见征集、项目票选、监督实施三个阶段的工作任务和职责要求，把好票选项目“征集关、会审关、监督关”，着力构建票选项目“让民作主” ，项目成效“由民评说”的工作体系。“*+*”双管齐下 把牢票选项目“征集关”民生实事办哪些，群众最有发言权，要把民生实事办实，实事办好，票选项目的意见征集最关键。符阳街道党工委在票选项目意见征集时就明确指出，“要从民生小切口入手，针对群众急难愁盼和反映强烈的突出问题，认真、细致开展好前期信息收集工作，真真正正把好项目征集关！”工作中，符阳街道组织**名人大代表、议事员开展专题履职培训，明确实行“双通道”征集民生实事项目：一是人大工委通过“选民说事”“***—代表在找我”“我为群众办实事”实践活动形式，组织广大人大代表、议事员通过召开院坝会、进家入站等方式征集民生实事项目；二是办事处通过整理历年*****热线、群众来信来访等信息，分析归纳出群众呼声较高的民生实事候选项目。“档案馆到交警队中间这个坡坡，有三四千人进出，没个路灯，晚上走路一点都不安全。”“城里面大路上的路灯都亮得很，但是背街小巷有不少地方还没得路灯，有些安了没得好久就烂了，我觉得还是棚改后路灯管理机制没有建立好。”在符阳街道“***—代表在找我”活动中，社区选民们各抒己见，积极提建议。“我们村上的路现在都修好了，车子都好开得很，就是很多都没安装路灯，晚上的时候，有些不熟悉路的，一不小心就要开到湾湾头去，在个别危险路段安点路灯解决一下安全隐患要得不哦？”农村选民也在积极向代表、议事员建言献策。“****年我们共办理*****政务热线***件，涉及城市管理方面共***件，其中涉及路灯问题的占**%。”符阳街道社治办工作人员也对路灯问题深有同感。通过系列活动的开展，符阳街道共组织院坝会和座谈会**余次，代表、议事员进家入站走访接待选民近***人次，共征集到涉及路灯安装管理、农村公路建设等*类**项民生实事候选项。通过双向征集，使项目更切实际、更接地气、更合民意，实现了“群众盼什么”和“街道干什么”的高度契合。“*+*”层层筛选 把牢票选项目“会审关”符阳街道按照“项目内容普惠、项目资金保障、项目建设可行、建设周期可控”的原则，争取用本级财政最有限的资金，最大程度解决群众难题，坚决不将“带帽”项目纳入票选项目，切实提升群众的幸福感和获得感。“完善社区党群服务阵地、建设农村公路这些方面，每年上级都有项目要落下来，据我了解，街道今年都争取到了至少*个这些方面的项目，没得必要拿来票选了”“完善市政基础设施、增设道路警示标志这些项目，综执、交通部门应该有专项资金匹配哟”“增设电瓶车充电桩，只要场地合格，******免费提供安装得”“还是要从小处着手，路灯这个问题，农村、社区、街道工作人员都提得多，我觉得就该把这种群众身边的小事拿出来票选”代表、议事员、街道工作人员对征集的项目集中进行分析，力求选出群众最迫切、最能解决实际问题的备选项目。项目征集后，街道人大工委会同办事处分管领导、办所负责人，在综合平衡受益群众面、财力因素、土地资源的基础上，按照因地制宜、量力而行、公开平衡的原则，对征集到的建议项目进行逐条分析、充分会商酝酿，形成了民生实事票选项目实施建议方案报送街道党工委。经街道党工委研究，同意将*个项目提请街道居民议事会进行差额票选。在居民议事会全体会议上，办事处向大会报告民生实事项目建设内容、投资规模、建成后的社会效果。在分组讨论环节，对代表、议事员提出的问题进行解释答惑，并回答哪些项目入选、哪些项目落选的疑问。在闭幕会上，根据《合江县符阳街道民生实事票选办法》高票选出了农村公路危险路段警示灯项目（一期）、城市背街小巷路灯安装及规范管理项目为****年度街道民生实事项目，总投资**万元，形成了“办事处”与“人大工委”双向奔赴的工作格局。“*+*”多方联动 把牢票选项目“监督关”民生实事票选项目成效如何，监督是关键，是票选项目是否真正落地见效的有力抓手。通过多层次、多形式的监督，保障人大监督工作落到实处、干在细节、取得实效。“在项目实施过程中，我们将诚恳接受各位人大代表和议事员的监督。”街道办事处在向居民议事会报告民生实事候选项目确定过程时鲜明地表态。为此，符阳街道构建了“*+*”监管模式，即第一季度票选出项目、第二季度人大工委成员视察项目、第三季度居民议事会成员视察项目、第四季度人大工委成员听取完成情况、项目所在地联络站点日常进行监督。通过开展专题视察、听取完成情况汇报等为内容的季度定期监督和邀请以项目所在地联络站为主体的专业技术代表、议事员、项目利益关联群众参与的日常不定期监督，提升监管质效。同时，将在下年初的议事会上，采用“报告+测评”方式对票选项目进行评估，由街道办事处作民生实事项目完成情况的报告，根据报告内容，结合监督情况进行满意度测评，对不满意率**%以上的责任人、责任单位，由人大工委向街道党工委报告并提出处理意见。“目前，街道成立由街道党工委书记任组长的领导小组，将*个民生实事票选项目推进情况纳入重点督办事项和目标考核内容，街道办事处倒排工期，建立‘月报告、季会商’工作机制，保障项目推进中的问题第一时间得到解决。”符阳街道人大工委负责人介绍到。“为确保探索票选工作的顺利实施，人大工委将将进一步完善有关制度机制，全面监督工作，变群众的‘美好愿景’为‘幸福场景’，在发展和践行全过程人民民主实践中人大工作实践中贡献更优‘人大方案’，续写更多‘人大故事’！”
