上海金山吕巷镇蔷薇村：多维驱动绘沪浙美景，非诉解纷添区域“和气”
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吕巷镇蔷薇村“娘家人调解工作室”坚持以人民为中心，借助“边界十联”机制，打通“党建+三治+创新”多维路径，做深做细做实边界人民调解工作，打造“非诉”调解新模式，让“枫桥经验”走进沪浙街头埭尾、邻里家园。近年来，“娘家人调解工作室”解决各类边界纠纷**余起，接待法律咨询***余人，奏响沪浙沿线“家庭和谐、近邻和谐、边界和谐”三重奏，搭起了案结事了人和的“连心桥”。党建引领，驱动调解工作提质“娘家人调解工作室”在区司法局指导和镇党委领导下，深入贯彻习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，“内外兼修”打造边界解纷新窗口。搭建区域“联诊”一体化平台。“娘家人调解工作室”在“党建+”引领下，不断扩大调解“朋友圈”，与接壤村镇开展结对共建，现已覆盖两镇四村，织密边界“横向到边纵向到底”的防火网。如，各村调解主任、村委干部、驻村民警、网格员等联袂开展矛盾纠纷分析研判和跟踪调处，在边界开展动态问诊工作；又如，在一件跨区域欠薪讨薪纠纷中，吕巷镇和新埭镇多部门汇聚“娘家人调解工作室”高效联动、快速处置，最终将拖欠数月的工资送到新埭镇*名银龄村民手中。开展专家“坐诊”特色化调解。针对常见的家事纠纷，“娘家人调解工作室”聘任具有丰富一线经验的离退休党员干部担任“老娘舅”，充分发挥离得近、叫得应、接地气的优势，开展沪浙跨区域家庭矛盾调处，深得群众信任；增强调解室的“乡贤解忧”功能，利用乡贤人脉和影响力妥善解决两地经济组织之间的矛盾纠纷；借助“解纷直通车”平台，获取法官专业的线上解答，更好的满足边界群众的法律需求，实现诉源治理关口前置。三治融合，驱动治理能力提档“娘家人调解工作室”充分挖掘运用金山、平湖“非诉”“无讼”文化蕴含的情理法，从小案入手、从身边做起，推进“法治、德治、自治”三同步，凝聚解纷合力。以案释法，教育一片。“娘家人调解工作室”积极打造“普法优课堂”，借助“巷邻法声”延师课读，邀请法官、检察官、律师和民警针对多发易发的边界纠纷进行类型化剖析，把典型案例作为调解教材，将法言法语与俚语俗谚相结合，在吕巷-新埭-新仓同乡音、同地缘的交流中渗透“和为贵”理念。德润人心，涵养一方。发挥村规民约、公序良俗导人向善的作用，在调解中引入当事人所在村的“小宪法”，让乡情亲情、民风民俗形成化解矛盾纠纷的软约束，涵养“好家风”绘就边界解纷好“枫”景。互促互利，善治一域。吕巷蔷薇村以“娘家人调解工作室”为基点，携手吕巷夹漏村，平湖兴旺村、姚浜村的自治平台，构建多点联动矩阵，由“娘家人”工作人员跨界出诊，让边界群众就近“找法”、就近“评理”。如在调解平湖兴旺村和吕巷蔷薇村村民争论鱼塘围网是否“越界”一案中，老娘舅带领双方当事人赴两村翻阅历史档案、勘察厘清边界，终于促使双方握手言和。创新拓展，驱动服务水平提升“娘家人调解工作室”积极发扬人民调解优良传统，不断总结基层调解经验，创新工作法；善借他山之石，拓展“三所一庭一部”工作模式，现已形成“制度完善、方法科学、力量强劲”调解综合体，发挥着边界诉源治理“桥头堡”作用。创新“三贯五听”调解之法。“娘家人调解工作室”实行全流程三贯彻，即对边界矛盾纠纷审慎细致，将田垄阡陌间调查研究贯穿始终；对群众急难“如我在诉”，将亲和调解贯穿始终；对法律适用深入浅出，将释法说理贯穿始终，不断提高调解成功率。如，在一起边界农业活动纠纷中，当事人所在村的调解主任、村干部、老娘舅亲自走访一线，现场教育侵权方，及时止损。实行全接访五连听，即通过辞听、色听、气听、耳听、目听五个细节观察当事人心理活动，运用事理、情理和逻辑推理对案件进行判断。“老娘舅”凭借自身丰富的基层经验，在处理婚姻家事方面具有较强判断能力，如在涉及吕巷跨省出嫁女财产继承问题上，洞察其娘家兄弟侵占其份额的心理，直击问题关键，为矛盾熄火。整合“三所一庭一部”之力。在朱泾法庭、金山检察院业务管理部、派出所、司法所、律所的培训和指导下，做好边界案件的预警过滤，将极易激化矛盾、社会影响恶劣案件等移送“三所联动”纠纷调解室“降温”，借助民警、律师、法官、检察官等政法力量协同化解矛盾纠纷；积极推广“人民调解+司法确认”模式，推动矛盾纠纷实质性化解。
