江苏南京惠山做法入选全国“农地入市”典型示范案例
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近日，自然资源部公布“农地入市”典型示范案例，惠山区光荣上榜，成为全国**个试点地区之一，也是江苏成功入选的两个地区之一。据了解，为更好推动各地入市试点规范运作，在总结推广典型经验的基础上，自然资源部自然资源开发利用司聚焦案例时效、特色做法和可推广性，于****年底面向试点省份征集案例。各试点地区根据《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，深入推进农村集体土地整理，盘活闲置存量建设用地，优先用于支持乡村振兴和农村一二三产业融合发展。在此过程中，试点地区探索建立了集体经营性建设用地市场交易规则和服务监管制度，在入市管理、收益分配等方面形成一系列制度性成果，有力推动城乡统一的建设用地市场建设，有效增强乡村产业发展用地保障能力，进一步增加了农村集体经济组织和农民的财产性收入。惠山高新区（筹）（洛社镇）钱巷保障性租赁住房案例作为典型经验被全国推广。该案例是****年*月深化农村集体经营性建设用地入市试点以来，全省首宗探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房的项目。项目前期，惠山区相关部门充分调研取经，规范入市程序，完成村庄规划编制，建立城乡一体基准地价体系，出台《惠山区农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》《惠山区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》等一系列具有本地区特色的配套政策文件，通过协同推进、打通堵点，保障入市流程平稳顺畅。同时，大胆突破传统国有划拨供应模式，创新推动利用入市土地建设保障性租赁住房，不仅使村集体获得远高于村集体征地补偿的入市收益，也使受让方能通过抵押融资有效缓解建设运营的资金压力。该项目坚持因地制宜、量体裁衣，灵活细化收益分配，在为集体经济发展注入新活力和新动力的同时，也带动全区范围内的村集体认识到农村集体土地的宝贵价值，从而更好助力集体收益细水长流。下阶段，惠山区将持续深化入市试点各项工作，坚持严守底线、大胆创新，在着力保障农村一二三产业融合发展用地需求的同时，结合全域综合整治试点、低效用地再开发试点等工作深化实践探索，积极盘活闲置存量建设用地，着力优化空间格局，加快建立健全土地利用监管机制，力争全面提振乡村发展活力。
