* 规划背景花山生态新城规划调整后增加白浒山港区*km*公里用地，范围南以武九铁路为界，北至长江，西侧严西湖水体开阔，以其中心线为界，东侧严东湖生态的整体控制为着眼点，边界至左岭葛化西路。规划范围**.*km*。其功能定位为：重点发展港口与保税物流、总部与生态研发、商务会奖与旅游、养生与居住等产业，是武汉新港江南核心港区、东湖国家自主创新区研发服务中心、大东湖水网生态集中建设区。规划区内工业企业较少，主要以建材和机械制造业为主，其中武汉市矿山起重机械厂是国家定点生产起重机械产品的专业厂家，先后获得国家“重合同守信用”企业，武汉市“质量管理奖”和“省级先进企业”和武汉市“科技型企业”等荣誉称号。同时规划范围内有*家农林牧渔类企业，服务性行业只有一家，即武汉渔家唱晚休闲农庄。目前该区域内的二产业已经成为推动花山镇国民经济增长的主要力量，但整体高度较低，产品附加值、技术含量低，企业规模普遍较小。本次评价主要以调整后的花山生态新城规划为评价依据，重点对花山生态新城规划调整增加用地的影响进行分析和评价。* 规划目标环境、社会、经济协调发展，人民乐业安居的山水田园城市。花山生态新城将形成群落分散+指状集中，三心多组团带形城市。综合布局五大功能组团。* 环境影响评价过程根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国家环境保护总局办公厅环办〔****〕***号《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》和《规划环境影响评价条例》，花山生态新城规划属于应编制环境影响补充报告书的规******积极响应国家相关政策和武汉市环保局的相关环保要求，委托湖北省环境科学研究院进行花山生态新城的环境影响评价工作。我院接受评价任务后，立即组成项目组，多次组织现场查勘，深入花山生态新城进行调查。并进行了公众参与问卷发放、专家咨询、网站公示等，了解花山生态新城内、外公众对总体规划实施的意见和建议。在环评工作期间，项目组成员对花山生态新城建设规划进行了详细研究，对于规划中需要调整或者与其他规划不一致的部分，已反馈给领导小组办公室和规划编制单位。* 环境质量现状*）水环境质量长江流经白浒山、杨泗港断面水质较好，水环境质量能满足相关标准要求。*）大气环境质量评价区域内SO*、NO*日平均浓度、小时平均浓度和PM**、TSP日平均浓度评价指数均小于*，评价区环境空气质量满足《环境空气质量标准》（GB****-****）二级标准，环境空气质量现状较好。* 开发现状花山现状农业主要以种植业为主导，渔业在农业中占有相当份额，牧业和林业所占份额最少。主要农产品有粮食、棉花、油料、蔬菜、牲猪、禽蛋、水果及水产品。主要特色农产品有：林果茶、特野菜、冷食瓜果、食用菌、螃蟹等；二产业主要是以化工、建材和机械制造业为主。目前，工业发展中存在总体规模不大、产业发展关联性不强的问题，同时生产的产品主要为初级产品，附加值不高；三产业还处于发展的初级阶段，服务业的发展主要为满足自身消费需要，以生活性消费为主，缺乏外向型服务业。花山镇现阶段以工业为主导产业带动地方经济发展。* 环境影响预测（*）水环境预测结果表明，当叠加武汉化工新城及大东湖水网排放的污染物后，由于北湖闸排放口废水排放量较大，长江花山段COD污染物近期、远期在排放口近岸水域形成长约***m、宽约**m的污染带，氨氮污染物近期、远期在排放口近岸水域形成长约***m、宽约**m的污染带，其它水域预测值均能达到Ⅲ类水质标准。（*）大气环境规划修改后，主要大气污染源情况无变化，在叠加武汉化工新城污染物影响后， ****年和****年规划区内居住生态区、工业区主要的大气环境污染物SO*、NO*、PM**日均浓度全部达到国家二级空气质量标准。各季节中夏季污染物浓度相对高于其它季节，冬季污染物浓度相对最低；各稳定度下最稳定状态F稳定度时污染物浓度相对高于其它状态，最不稳定状态A稳定度时的污染物浓度相对最低。规划区内空气质量与现有背景值比较，大气质量改变值相对较小，说明由于花山生态新城的建设开发对花山的空气质量贡献较少，且对规划区内的环境空气质量影响较小。（*）声环境规划区修改后，区域噪声污染源无变化，仍分为工业噪声源、交通噪声源、建筑施工噪声源和社会生活噪声源。交通噪声是规划区环境噪声的主要来源，规划在武鄂高速两侧建设**m宽的防护绿化带，在武九铁路两侧建设各**－***m的防护绿化带，在中部主干道两侧设置**m防护绿化带，在支路两侧建设各**m的防护绿化带，在工业区和生活区之间设置**-**m宽防护绿化带。经绿化及墙体阻隔，不会对居民区正常生活产生干扰。根据预测结果，道路红线外**m能够满足夜间标准。随着规划区规模的扩大，人口的增加，城市环境噪声整体水平可能会略有提高。规划区如加大噪声污染综合治理力度，按规划设置绿化隔离带，预计区域环境噪声整体水平会控制在各功能区要求的标准范围内。规划区管理部门在招商过程中对工业项目选址按规划进行合理布局，要求新、扩、改建企业做到厂界噪声达标，工业企业噪声对规划区的声环境将不会产生明显影响。（*）固体废物规划区经济发展目标无变化，预测垃圾产生量不变。****年有***.* t/d生活垃圾需经处理，****年有***.*t/d生活垃圾需经处理。这部分可全部由垃圾填埋场处理；规划区遵循“减量化、资源化”原则对入区企业要求严格，坚持清洁生产和循环经济，加强环境管理，规划区产生的一般工业固体废物不会对环境造成较大影响；工业危险固体废物产生量较之现状有小幅上升，须严格管理，将危废委托有资质的单位处理；加强建筑垃圾管理，分渠道、分类回收，进行综合利用，或运至周边其他区域进行填方不会对环境造成较大影响。各类固体废物都有合理的处理，不会对规划区环境造成影响。（*）生态环境规划实施后，规划区内的土地利用格局将发生较大变化。陆地自然体系将由原来的农业生态系统转变为以城市生态系统为主体的生态体系，其结构和功能将发生质的变化，必将对本区域的陆生生态环境产生一定影响。对陆生生态环境的影响规划区沿湖、沿路人工生态廊道的形成，使得人工次生林和灌草丛面积将增加，对规划区陆生植物种多样性的影响不明显。但小型野生动物以农耕地作为生境，其生态过程迁徙、觅食与求偶等将受到影响，农田的逐渐消失导致小型野生动物的数量将大为减少。由于规划区城市化进程加快，规划区的人口密度增加，人类干扰活动加强将增加规划区生态压力；同时，随着规划区人口增加和工业发展，其生产与生活污染物种类和污染物排放量的增加，将对规划区生态环境构成潜在不利影响。对湖泊生态环境的影响建设规划方案实施后，规划区内的部分属于农业生态景观的旱地、水田和林地等将被占用，转化为城市用地。但随着规划区“雨污分流”系统的完善，污水将被抽送至污水处理厂集中处理，同时，兴建生态廊道，修建园林公园，形成水、草、灌、乔相结合的湖泊生态体系。规划实施后，规划区内的农业耕地面积将减少，但规划区内以及周围湖泊生态环境保护将得到加强，严西湖、严东湖、竹子湖、清潭湖等的水环境总体上将有所改善。同时随着武昌“大东湖”生态水网构建工程实施后，通过引江济湖、全面截污、湖泊生态修复等工程，将重新构建江湖生态水网，湖泊的天然属性逐步恢复，各湖泊水环境质量将得到有效的改善。对园林绿化的影响从目前花山区域绿化来看，绿化系统不完善，部分道路绿化不足，行道树树种单调，厂区、居住区等单位绿化率低，多为零星种植的花草、树木。规划区建成后，将丰富城市绿化内涵，使绿化体系日增完善。*）社会经济（*）城市化过程加快，城市功能逐步得到提升在规划区建设和发展过程中，社会环境由农村逐步向城市化转变，作为城市基础设施的道路、供水供气、通信、输变电系统、城市排水系统等不断得到强化，同时，伴随着工业项目的不断引进，土地利用、人口结构和规模、基础设施以及居民社会生活各方面城市化特征越发明显。同时花山生态新城的功能定位紧密结合周围的武汉新港、武汉化工新城、武汉科技新城等周边发展组团，规划的实施将继续加快这一进程。（*）产业发展进一步加强，经济活力进一步显现花山地区地处武汉新港、大东湖水网、东湖风景区、化工新城等当前湖北省、武汉市多个重大项目的交集区。随着工业企业的大量引进，土地利用性质发生改变，种植面积逐年减少，农业生产比重逐年下降。可以预见，随着武汉城市圈的发展，未来更多的企业将进入花山，进一步提升花山新城的产业品质和服务水平，突出“引导消费型”城市的概念，进一步增强花山新城的经济活力与整体实力。（*）对武汉市社会经济的影响①有利于武汉市城市圈结构和功能的补充花山地区地处武汉新港、大东湖水网、东湖风景区、化工新城等当前湖北省、武汉市多个重大项目的交集区，是武鄂黄城市带上的节点城镇。花山地区将作为大东湖地区的生态建设区进行合理适度的开发利用，进一步促进武昌东部地区建设，培植新的城市“增长极”，为构筑“两型社会”，发展“循环经济、生态经济”提供示范经验。②对武汉市经济发展的影响花山新城逐步与湖北省内、国内甚至国外接轨，企业在逐步建立符合企业管理体制与经济运行机制下，扩大对内对外开放，提高经济外向度，建设国际化服务体系和经济运行的国际环境，从而带动武汉市及周边地区与之相联系的企业的发展。（*）武汉市经济与社会环境对花山新城的影响①武汉市相关规划对花山新城的影响根据《武汉城市圈空间发展规划》：武鄂黄城镇连绵带是武汉城市圈最有潜力的发展区域，循环经济核心发展区；位于武鄂黄城镇连绵带发展带上的花山生态新城具有独特的优势。《武汉市城市总体规划》：花山镇是城乡物资集散的中心，以及所辖区域城乡社会、经济及生产服务中心。武汉市及洪山区的规划和战略定位，将为花山的发展提供更多的机遇和优惠条件，有利于花山经济与周边经济圈的衔接，形成循环经济产业链。②武汉市经济政策对工业园区的影响随着武汉市社会经济的发展，工业化、城市化进程的加快，花山新城的快速发展，对于洪山区乃至武汉市的经济的推动作用正在逐步加强。③武汉市社会环境对花山新城的影响优越的社会环境为花山新城的发展提供了有力的支撑，是花山新城不断得以发展的动力源泉。*) 征地拆迁的环境影响随着花山新城的建设发展，花山新城的城市化进程不断加快，征地拆迁工作作为花山新城建设的一部分，也在不断地影响着花山的社会环境。（*）区域城市化的发展花山新城的建设加快了区域的城市化，使花山的农村环境不断减少直至消失，农业人口逐步转为非农业人口，住房、交通、生活等设施和环境卫生条件得到极大的提高，消除了原来农业人口居住条件脏乱差的现象，生活质量得到提高。（*）拆迁居民的安置花山新城征地拆迁在生活安置上，不仅符合城市化发展的要求，建立了与城市相适应的住宅区兼商贸区，而且住房、交通、与环境卫生条件的提高也极大地提高了拆迁人员的生活质量，绝大多数拆迁人员应是满意的。但在生产安置上，除部分人员能找到较合适的工作、以及一部分实施养老保险外，有相当一些人可能还无法适应城市化的环境，就业较困难，影响了他们的生活。*)对花山新城交通影响花山新城经济发展和建设与城市交通的形成发展之间有非常密切的联系，城市交通自始至终贯彻于城市的形成与发展过程之中。并与城市同步成长的，城市必然包含城市交通这一因素。因此，交通是促进花山新城经济发展的重要因素，在花山新城逐步现代化的发展过程中，拥有现代交通也成为必不可少的条件之一。*）环境风险（*）环保设施故障风险及其影响重点区域常规风险主要是区域内各种技术设施在常规运行时，有的技术设施不合格或不能正常运行，向环境排放有害物质而可能危害环境、健康，如污染企业在环保设施发生故障时，向环境排放燃煤烟尘、二氧化硫、氮氧化物等，可能使区域环境大气质量受到影响。规划区须加快花山新城污水处理厂、污水处理设施和配套管网的建设，污水进规划区污水处理厂或污水处理设施处理。若污水处理设施监管不到位不能正常运行，则排放的废水和生活污水污染严西湖甚至长江，使水体水质严重恶化，危害公众健康，破坏水生态环境和湿地生态环境等。（*）液化气罐储备供应站风险必须通过严格的环境管理，尽量杜绝此类事故的发生。并通过建立有关制度、完善设备，提高人员素质和制定爆炸的应急计划。并采取事故应急措施，降低事故对环境的影响。（*）潜在环境风险及其影响重点区域按照规划区发展的六大产业，大部分不会有用危险物品和列入国家危险废物名录的固废产生。但是从规划区发展生态有机农业，将会使用农药等危险物质，贮存及使用都造成潜在的危险。这些危险物质若随废水或雨水外排入周边湖泊，会对该水域的水环境产生危害。（*）周围区域潜在的环境风险及其影响重点区域规划区周围区域对花山新城的环境风险主要是与其邻近的武汉化工新城北湖组团及左岭组团，具有潜在的环境风险。花山新城应充分做好风险应急措施及应急预案，降低事故对规划区内环境的影响。* 环境影响减缓措施花山生态新城环境影响补充评价，在原报告措施基础上，补充以下污染防治措施见表*-*。表*-* 花山生态新城污染防治措施清单分 类污 染 防 治 措 施水污染防治措施地表水*）污水处理厂及配套管网建设加快花山生态新城及配套管网建设，保证新开发区域进入污水处理场处理。加快老城区污水管网改造，实现区域污水集中处理达标排放。污水处理厂加强设备的维护和保养，坚决杜绝非正常情况下污水外排。*）污水收集系统实行清污分流、雨污分流，建立污水管网系统。*）长江不得设置污水排放口。*) 中水回用措施污水处理后达到GB*****-****《污水再生利用工程设计规范》标准后方可回用。为避免回用绿化过程中产生漫流，造成实际的排放，应采用喷灌或滴灌方式。*）重点工程******需积极配合武昌“大东湖”生态水网构建工程，通过开展污染源控制、生态修复和景观建设，使花山生态新城内水域实现有效连通，增加严东湖、严西湖、竹子湖、清潭湖等湖泊的水环境容量，改善水质，从而恢复生态、景观娱乐功能。地下水新建、扩建的建设项目需要取用城市地下水的，建设单位在报送建设项目计划的任务前，取水许可预申请必须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后方可向水行政主管部门提出。加强管理，形成监测、评价、开发利用保护、监督管理相对协调的综合管理体系。配合武汉市建立完善的地下水动态和地面沉降监测网络，使地下水开发利用获得最大的经济、社会效益，使其所造成的负效应减至最低，达到资源与环境的统一协调。噪声污染防治措施*)工业噪声通过合理布局，控制现有噪声源，加强对高噪声设备的管理减小对周边环境的影响。 *)公路交通噪声综合治理通过完善道路两侧绿化隔离带，调整路边建筑布局，加强道路交通管理进行控制。*)铁路交通噪声综合治理：应对铁路噪声实施跟踪监测，采取控制随机鸣笛、提高铁路装备技术含量、加强对轨道机车车辆的保养及维修、加强铁路两侧绿化、建立铁路线路安全保护区等措施进一步降低铁路噪声。采取补强措施后，铁路噪声对敏感点的影响将得到进一步的控制。*)施工噪声综合治理：对建筑施工项目采取开工前**天排污申报登记和排污许可证制度，施工作业时间应避开居民休息时间，对确需在居民区连续施工的项目，需由环保局批准，提前公告周围居民。环保部门应加强对建筑施工场地的现场监督检查。*)社会生活噪声治理：合理规划商业网点和加强管理与监督，同时应控制音响设备、装潢装修活动的噪声。加强管理与监督，对歌舞娱乐场所、露天卡拉OK等应限制其活动时间和地点。一般晚上**：**以后应停止活动。设立噪声污染举报电话。*)振动防范措施及建议：加快环境保护专项规划编制步骤，禁止在距铁路线路**m范围内新建居民住宅、学校、医院等对振动环境有较高要求的敏感点；在铁路振动影响范围内(**m 以内区域)的新建房屋应为基础良好的建筑。固废及危废污染防治措施新区建设需优先建设配套垃圾转运站，做好垃圾分类收集工作。建筑垃圾用于区域内填方，若产生量大于填方量则可将花山生态新城内的建筑垃圾用于区外其他地方进行填方，或分拣后进行综合利用。大气污染防治措施*)工业大气污染源控制措施：使用清洁能源，以天然气为主要能源结构，加强对饮食行业环境保护工作的监督管理。*)交通和地面扬尘污染控制：加强建筑施工和道路扬尘治理，加强机动车尾气综合治理，合理布置绿化区域，扩大绿化面积生态保护措施*）开发建设期生态环境保护旅游设施占地尽量少占生态价值高的耕地和有林地，施工期间尽量减少对植被的破坏，能利用的天然植被尽量作为景观保留，必须清除的树木特别是区域内保护植物，要尽量就地移栽；对占用的林地、耕地要明确界限，严禁越界占用和砍伐。对施工区内的表土临时集中堆集保护，等施工完毕后再利用表土进行植被恢复；规划区内绿化和观赏树种应种植本地树种，以免引起外来物种入侵，对规划区生态系统产生危害；要采取有效措施预防森林火灾，应加强防护，在施工区、居民区及周围山上竖立防火警示牌，划出可使用明火的范围，巡回检查，以杜绝森林火灾发生。提高施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物。在进场施工前，组织施工人员学习有关国家法律和法规，在施工的过程中，施工人员必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》，严禁在施工区及其周围捕猎野生动物。林业公安对故意捕获野生动物的个人和组织要建大打击力度，确保野生动物的保护落实到每一个环节。在施工期要防治施工噪声对野生动物的惊扰。根据动物的生物节律安排施工时间和施工方式，野生鸟类和兽类大多是晨、昏（早晨、黄昏）或夜间外出觅食，正午是鸟类休息时间此时应避免高噪声设备的施工，避免对相邻区域的野生动物产生影响。*）污染源控制 花山生态新城区域内需重点防治面源污染。与旅游观光配套的生态农业、渔业项目要名副其实，建议采用有机农业的标准。*）园内部绿化与生态修复（*）干道网两侧要栽种一些既能吸收有害气体又能兼顾景观结构的树种，绿化带宽度在**—**m才能起到净化污染的作用。（*）各公共设备用地、工业用地以及仓储用地内均应搞好普遍绿化，企业用地内绿地率应达到**%以上。（*）公共绿地重点建设严西湖、严东湖、竹子湖和清潭湖绿地。（*）从严控制外来物种入侵。*）生态隔离带与园区周边生态建设在变电站、污水处理厂外围设置绿化隔离带。工业区可以根据工业类型形成各种工业小(园)区；工业区内部根据污染状况分片，片区之间设置绿化隔离带，特别是污染性工业区周边均设置绿化隔离带。主干道两侧形成以绿化为主的景观，避免集中人流对快速交通的影响。*）生态廊道建设增强园区生态系统的连通性和开放型，要建设空间结构多样、类型层次丰富的生态廊道。*）监测管理体系提高科学管理水平，与专业机构合作建立环境质量（侧重于大气、水体和土壤）、自然景观（侧重于山水与动植物种的组合）、动植物群落（侧重于生物多样性和珍稀濒危动植物）的监测、评价和预测系统，监测生境的变化，植被的变化，野生动物的种群、数量变化以及生态系统整体性变化。每年旅游旺季以后提出评价预测报告和恢复改进措施。*）宣传教育水保措施*）尽量做到挖填平衡，临时堆放回填的弃渣应用雨布遮盖；*）对不可再利用的建筑垃圾应及时清理外运，不可在施工区随意堆放；*）临时取弃土场应选择地势平坦处，压实后有序堆放，并采取必要的护坡措施防止水土流失；*）道路建设要做好挖填平衡，道路两侧要做好护坡及修复工作；*）施工完毕，要按绿化规划进行植被恢复，做到乔灌草相结合，尽量减少裸露地面；环境风险管理措施*）建立环境风险管理体系*）形成花山生态新城环境风险管理模式征地拆迁*）居民区集中布置在花城家园*）成立专门的拆迁工作指挥部，落实责任做好拆迁工作，制定统一的搬迁补助标准和宅基地安排办法。对有拆迁和退耕还林的居民要有适当的补偿，并引导就业。* 规划的合理性*）新城总体发展目标的合理性从城市圈发展层面，花山生态新城隶属的武鄂黄城市带大别山生态带和幕阜山生态带上的踏脚石。根据武汉市环保局《武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区生态规划》相关发展设想，武汉花山生态新城属于引导开发建设区，是支持城市圈未来经济发展和人口聚集的主要载体。武汉市发展层面：花山生态新城是优化和提升武汉市“两轴两环、六楔入城”的绿地景观格局中的重要结点，是武汉市城市生态系统的绿肺。花山生态新城通过贯彻生态经济理念，打造资源节约、环境友好的生态建设示范区和生态环保技术策源地。大东湖地区发展层面：“城市绿楔”有其实绿化禁建区的保护和合理利用是大东湖地区规划实施中的重要课题。规划要充分协调保护与发展的矛盾，在保护禁限建区生态格局的基础上推进生态城市建设。规划提出充分保护东湖国家级风景名胜区作为生态控制区，利用花山生态新城、九峰森林保护区所处的广阔生态空间，成为东湖国家级风景名胜区功能拓展和互补的基础，提升区域功能，形成大东湖地区“西野东城”的整体生态发展格局。*）新城选址合理性花山生态新城选址基本合理，规划调整用地符合相关规划及上位规划要求。*）布局合理性分析规划增加用地布局情况基本合理。*）新城环境保护目标可达性根据对长江的水环境容量分析，长江在保证《地表水环境质量标准》GB****-****Ⅲ类水质标准要求下，长江花山段的环境容量可以满足新城花山污水处理厂排水COD和氨氮容量。* 规划调整建议对花山生态新城规划调整后情况补充建议如下。表*-* 花山生态新城规划调整建议一览表分类规划内容补充完善建议是否采纳总体发展规模规划增加区域内建设用地，同时增加*km*白浒山港区用地。规划区内有生态公益林，规划建设区域与林地是否存在冲突建议******核实本次新增用地是否占用林地，如冲突，应及时调整，******表示将重视该项建议规划目标规划新增加用地将对区域生态景观，生态系统变化将造成一定影响，须提出针对性的减缓及补偿措施。建议新城规划补充生态影响分析或生态专项规划，以明确新城建设对自身及周边地区生态环境的影响，以便展开措施进行生态保护采纳规划布局规划增加北部物流组团建议明确物流性质及组团建设计划采纳环境保护规划北部规划调整区未补充环境保护规划内容新增规划区及新增建设用地区域必须优先建设环境保护设施再进行开发，同时需编制相应的环境保护规划采纳** 总体评价结论花山生态新城区域人力资源充足，区位优势明显，生态新城、布局选址基本合理的。花山生态新城规划调整用地布局基本合理，可以进一步完善花山生态新城供水、供电、供气及排水设施，完善交通与绿化，以及其它基础设施建设，拉动武汉市经济发展，有利于武汉市城市结构和功能调整，对洪山区及武汉市的经济发展都具有一定的贡献作用。但是规划的实施过程中带来的环境问题通过采取相应的环境保护措施，并进行跟踪评价和跟踪监测，适时地采取改进措施，规划实施的不利环境影响可在一定程度上得到减轻或避免。综上所述，对于花山生态新城，尽快完成规划调整区域的土地合法性手续，削减水污染物排放量，建设污水处理厂、配套管网和中水回用系******应该在实践中不断完善规划方案，切实落实各项环保措施，对本环评中的规划调整建议措施进行积极有效的施行，使花山生态新城成为生态良好、交通便利的生态新城，湖北省对外交流的窗口之一。真正使花山生态新城保持在可持续发展的道路上。从环境保护角度考虑，在各项环境保护措施、规划调整措施和环保基础工程得到落实后，花山生态新城在选定的地址上进行建设是可行的。** 联系方式社会各界如对该规划有意见和建议，可通过以下方式联系和反映：建设单位：武汉******电子邮件：********@qq.com联系电话：***-********环评单位：湖北省环境科学研究院联系电话：***-********-**** 传真：***-********电子邮件：******