视频 s 视频 e 图集 s 图集 e 正文s 局属各单位：????现将《平果市农业农村局农业安全生产治本攻坚三年行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。平果市农业农村局****年*月**日平果市农业农村局农业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（****-**** 年）????根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于转发国务院安委会办公室〈《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（****—****年）》子方案〉的通知》、全区农业安全生产治本攻坚三年行动方案（****—****年）》、《百色市农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（****-**** 年）》的有关要求，我局结合实际，特制定本方案。????一、工作目标????通过三年治本攻坚，全市农业农村部门和有关农业企业、生产经营主体安全发展理念进一步强化，工作责任进一步压实，制 度机制不断完善，物质装备得到改进，科技支撑更加有力，力争实现“三提、两低、一向好”，即农业生产从业人员安全生产意识进一步提高、农业生产本质安全水平进一步提高、农业安全生产综合管理保障能力进一步提升，事故起数和死亡（失踪）人数保持低位，全市农业安全生产保持稳定向好态势。????二、任务分工????（一）实施党政领导干部统筹发展和安全能力提升行动????坚持以习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神统一思想、推动工作。继续加强学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》、《总体国家安全观学习纲要》，以及重特大事故调查处理报告。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，每年在干部培训中有针对性地开设安全生产、消防安全课程。（责任单位：局各股室站所队）????（二）开展安全教育培训行动????根据国家、自治区统一安排，组织渔业、农机、畜牧兽医、种植业、农村能源等重点领域生产经营单位主要负责人参加专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，推动从业人员疏散逃生避险意识和应急处置能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展 * 次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少*次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制，推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。指导有关农业企业、生产经营主体负责人的安全教育培训，持续提高部门履行监管责任、企业和生产经营主体履行主体责任的自觉性和主动性。（责任单位：局各股室站所队）????（三）开展重大事故隐患动态清零行动????*.推动涉农生产经营主体常态化自查自改安全隐患。深入实施安全生产“一企一策、分类监管”工作，督促企业主要负责人健全完善重大事故隐患自查自改自报常态化机制， 完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展*次检查。指导督促船东、船长对照渔业船舶出海前安全检查项目，认真组织开展安全自查并及时维修故障；每年休禁渔期结束前，集中组织开展*次全面的渔业船舶安全自查，推动渔业船舶出海作业安全风险隐患自查自改常态化。推动农机安全风险隐患排查常态化，督促农机专业合作社等生产经营主体在春耕、“三夏”、“双抢”和“三秋”等重要农时前，至少开展*次安全检查检修。督促各农药生产企业落实安全生产制度，定期开展安全检查，每季度至少开展一次安全生产自查自改，整改安全隐患。指导农药生产经营使用企业和畜禽养殖、屠宰企业切实履行主体责任，督促企业结合生产经营实际常态化开展安全隐患排查整治。（责任单位：局各股室站所队）????*.及时将农业农村部修订后的《农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》《渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）》《渔业船舶出海前安全检查项目标准》列入安全培训教育和进企业宣讲的内容。严格执行《中华人民共和国渔业船员管理办法》、《渔业船员考试大纲》，提升渔业船员实际操作能力。推进实施《生猪屠宰质量管理规范》，督促生猪屠宰企业进一步建立健全安全生产规章制度。（责任单位：农业综合行政执法大队二、三、四中队）????*.狠抓安全隐患排查整治。紧盯关键时点，组织开展专项排查整治，严查渔业船舶适航、渔业船员适任、农机安全技术状态、畜禽养殖有限空间作业、饲料兽药生产企业涉粉涉爆、农药生产经营和使用、农村沼气等方面的安全隐患。对发现的安全隐患实行对账销号、闭环管理，督促企业和生产经营主体及时整改、消除隐患。对拒不整改或进展缓慢的企业和生产经营主体，综合运用通报、警示、约谈、曝光等方式进行督促，确保整改到位。（责任单位：农村能源服务中心、水产畜牧技术推广站、植保站、经作站、水果站、农业技术推广站、农业综合行政执法大队一、二、三、四中队）????（四）开展夯实安全生产管理基础行动?????*.加快推进老旧渔业船舶更新改造，强化渔业船舶检验监督检查。鼓励渔业船舶配备硫化氢、氨气等有害气体检测设备，防范气体中毒事故发生。支持渔业船舶安装新型北斗、海上宽带等信息装备，提高安全保障水平。（责任单位：农业综合行政执法大队三中队）?????*.加强码头、防波堤等渔港基础设施建设，提升渔港等级和抵御台风等自然灾害能力，完善渔港小目标雷达、视频监控等设施，强化渔业船舶进出港管理，加快实施渔港等级认定，建立健全基层渔业船舶包保责任制度，明确包保人责任义务，督促包保人随时掌握包保船只有关情况。鼓励渔业保险机构参与渔业船舶安全管理工作。持续深化“商渔共治”，加强商渔船碰撞事故高发海域渔船活动监控。（责任单位：农业综合行政执法大队三中队）????*.持续推进基层农机安全生产“网格化”管理，推动建立健全乡镇农机安全监理员、村屯农机安全协管员和农机合作社安全管理员等基层管理力量，夯实管理基础。配合农业农村部推进全国农机监理信息化平台建设，着力构建标准统一、功能完善、互联互通的信息化监管模式。深入推进变型拖拉机清理整治攻坚，确保****年底前完成清零目标。持续组织实施农机“亮尾工程”，提升夜间行驶、作业安全性能，防范追尾事故发生。推进农机安全实地检验制度改革创新，进一步提高拖拉机和联合收割机年检水平。推动提高农机产品整体质量水平，提高在用农机产品的安全性和可靠性。持续实施农机报废更新补贴政策，引导加快淘汰安全性能低的老旧农机。（责任单位：农业机械化服务中心、农业综合行政执法大队四中队）????*.加快废弃农村户用沼气池、沼气工程安全处置。持续????推进小型屠宰场点撤停并转，严格屠宰场点资格审核，加快淘汰落后产能。（责任单位：农村能源服务中心、水产畜牧技术推广站、检疫所）????（五）开展从业人员安全素质能力提升行动????*.针对渔业安全突出问题，强化渔业船员培训，****年底前完成一轮全员培训。组织开展商渔船长“面对面”活动，换位互学增进理解、形成防碰撞共识。（责任单位：农业综合行政执法大队三中队）????*.加快渔业安全应急中心建设，加强应急值守人员培训，配齐配足必需设施设备。引导编组作业渔业船舶之间强化实时联系，发现编组船舶失联或遇险及时施救。加强遇险渔业船舶信息部门实时共享，及时收集遇险船只和船上人员信息并组织搜救，减少人员和财产损失。（责任单位：农业综合行政执法大队三中队）????*.持续组织开展“百万农民科学安全用药培训”活动，强化科学安全用药培训和指导服务。（责任单位：局政策法规股、植保站、农业技术推广站、农业综合行政执法大队一中队）????（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动????*.建立健全农业领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设规范，把双重预防机制建设情况纳入生产经营单位质量信用等级评价指标和安全生产标准化评审、安全生产评先评优的重要内容，推动企业建立起全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防体系。（责任单位：各股室站所）????*.大力推动各行业领域生产经营单位加强安全生产标准化建设，鼓励生产经营单位开展安全生产标准化达标企业创建，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。（责任单位：各股室站所）????*.将安全生产条件作为农药生产、经营行政审批的主要前置条件之一，对不符合安全生产条件的，安全隐患未整改完成的，不予审批。（责任单位：局政策法规股、植保站）????（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动????*.在春耕、“三夏”“双抢”“三秋”和开渔前后等重要时段，组织开展安全生产执法检查，严格执法标准，严厉查处渔船不适航、船员不适任、擅自关闭拆卸安全通导设备等安全生产违法违规行为，会同有关部门加大拖拉机无证驾驶、酒后驾驶、报废机械驾驶、持假牌假证驾驶等行为的查处力度。依法查处制售假劣农药行为，严格农药经营许可审批，全面落实限制使用农药定点经营、实名登记制度，建立完整的限制使用农药进销台账，严禁违规使用禁限用农药。涉嫌构成重大责任安全事故罪、危险作业罪等犯罪的，依法移送司法机关，严肃追究相关人员刑事责任。（责任单位：农业综合行政执法大队一、二、三、四中队）????*.深化与海事、公安等部门的联合执法，形成共管共治工作合力。加强区域渔业安全联合执法，将本地停靠的所有渔业船舶纳入安全检查范围，并将发现的问题及时通报船籍地；船籍地积极主动与靠泊地对接，建立问题渔船清单，协同靠泊地抓好问题渔船安全监管。（责任单位：农业综合行政执法大队三中队）????*.充分利用外部专业力量提升执法检查质量和效果。探索建立健全安全隐患有奖举报制度，面向社会公布举报电话和奖励办法，强化安全生产社会监督。定期公布一批农业安全生产执法典型案例，曝光一批严重违法行为，形成法律震慑。????*.聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，组织开展部门联合“双随机”抽查检查，严防小施工、小作业引发大事故。????*.****年底前，建立健全农业安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准，组织参与 执法练兵和比武竞赛。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动执法全过程“上线入网”，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提升执法效能。????（八）开展安全生产“打非治违”行动????对证照不全、超许可范围从事生产经营建设、应关未关或关闭不到位、危险作业制度不落实、特种作业培训考核弄虚作假和渔船非法营运、无牌无证拖拉机违法上路、未取得农药生产许可证生产农药或者生产假农药和劣质农药等非法违法行为进行集中整治，聚焦重点地区、重点领域加大部门联合打击力度，依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等执法措施。（责任单位：农业综合行政执法大队一、二、三、四中队）????（九）开展全民安全素质提升行动????*.持续加大安全宣传教育力度。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，充分利用短视频、明白纸、宣传画册等手段，发挥“报、网、端、微”等平台作用，深入推进农业安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。利用网络平台开展渔业、农机、畜牧兽医、农村沼气、农药使用等安全生产知识通过微信、抖音视频等渠道向农民群众推送，持续提升公众安全素养和应急能力。开展安全事故警示教育，以案释法引导农业从业人员深刻汲取事故教训，时刻遵纪守法。（责任单位：局属各股室站所队）????*．选树典型强化示范引领。积极参与创建“平安渔业”和“平安农机”示范县（市、区），强化示范引领，带动提高农业安全整体水平。????（十）健全重大事故隐患数据库????依托安全生产治本攻坚系统，逐步完善重大事故隐患数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。（责任单位：局属各股室站所队）????（十一）建立健全生产安全事故“举一反三”机制????对区内外发生的重特大或社会影响大的事故，要立即响应，聚焦导致事故发生的直接原因和暴露出的突出问题，精准开展安全风险分析研判，落实有针对性安全防范工作措施，防止同类事故发生。对排查整治情况开展跟踪检查，切实做到警钟长鸣，防患于未然。（责任单位：局属各股室站所队）????三、保障措施????（一）加强组织领导。局属各股室站所高度重视农业领域安全生产治本攻坚三年行动，提高政治站位，认真研究本地区农业安全生产突出问题与重点任务，细化任务分工，紧盯重点行业领域，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展安全生产检查，抓好责任落实。????（二）加强安全投入。积极争取将所需资金全额纳入同级财政预算。督促相关农业企业和生产经营主体加大安全生产投入力度，保障安全资金投入。推动财政支持鼓励发展渔业保险，提高风险保障水平。????（三）加强舆论引导。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大农业安全生产治本攻坚三年行动的宣传和舆论监督力度，教育引导农业从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。正文e 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