根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[****]**号）的有关规定，现将万宁兴隆旅游度假区总体规划（****-****）环境影响评价的具体情况予以公布。欢迎公众咨询相关信息，并提出意见和建议。反映问题请留下联系方式（姓名、地址、电话或邮箱）。一、公示时间：（****年*月**日—— ****年*月*日）二、公示期间联系电话：****-********三、电子信箱(E-mail)： ******.cn四、通讯地址：海口市美兰区美贤路*号 海南省国土环境资源厅环境监督管理处，邮编：******五、联系人：陈晓明《万宁兴隆旅游度假区总体规划（****-****）》环境影响报告书一、基本情况规划实施单位：万宁市人民政府区域范围：规划范围总面积为**.**平方公里，西起西部山岭山边、北至太阳河北岸、东以现状主要乡村道路为界、南至高速公路。规划期限：****－****年，其中近期为****－****年。总体定位：以温泉为主题，热带植物、东南亚风情为特色，集温泉疗养、归侨文化体验、观光度假、旅游服务为一体的综合性大型旅游度假区。总体目标：按照“国家热带公园”的概念，通过改造、提升、拓展、联动的发展策略，将兴隆建设成为生态环境优良、文化特色鲜明、人文气息浓厚、服务设施完善的旅游度假区，使兴隆成为当地华侨（本评价认为应为归侨）生活的乐土，海南岛非滨海区域中最具吸引力的度假目的地之一。人口规模与游客接待量：兴隆可容纳居住人口规模为：规划期末（****年）**.*万人。其中，过夜游客*.*万人左右（包括酒店接待*.*万人、度假公寓容纳*.*万人），服务人员*.*万人左右，原住民*.*万人左右，其中原住村民（本评价认为应为当地居民）中的**％转化为服务人口。建设用地控制：规划范围总用地面积**.**平方公里，建设用地**.**平方公里。占总用地面积的**.**％。为保持开发的弹性，本次规划强调开发建设的时序而非建设总量，同时提供***.**公顷发展备用地，以应对未来发展的需求。发展备用地的启用应根据相关部门的规定执行。环评编制单位： 海南省环境科学研究院二、规划实施的环境影响与减缓措施和对策*、大气环境影响与治理措施本项目规划采用管道天然气清洁能源，规划实施后大气环境影响主要来自汽车尾气、餐饮油烟以及污水处理站、垃圾收集站恶臭等。经分析，对环境影响较小。排放油烟的饮食业必须安装油烟净化设施，排气筒出口朝向应避开附近建筑物及人活动频繁的区域。在规划区内行驶的汽车尽量以不产生大气污染物或产生很少的清洁能源作为燃料；严禁国家明令应淘汰的车辆在区内行驶，严格管制排气量不合格车辆；区域内交通工具必须采用达到新的欧Ⅲ排放标准的机动车。*、水环境影响与防治措施规划的实施，将产生一定的污水量，若排入周边水体将对水环境产生不利影响，本规划拟将产生的污水经收集处理达到回用水标准后用于绿化、冲厕、道路浇洒，多余的排入礼纪河，避免规划实施对万宁水库水源地水质的影响，对地表水体的影响不大。只要落实污水处理厂事故状态下的风险防范措施，杜绝未经处理的污水排入外环境的现象，对地表水和地下水环境的影响不大。绿化的化肥农药的使用应避开降雨、大风等不利天气条件，在施用过程中不宜采用高空喷撒；各块球场应使用高效低毒、易降解农药，各类绿地应控制化肥的使用；采用生物防治技术来保持人工湖水质符合球场喷灌和娱乐景观用水的水质要求。对于生活污水排放造成的点源污染防治，应从节水、防污，使用无磷洗剂，加大污水收集率，大力发展再生水回用等方面着手。*#和*#污水处理站深度处理后回用，多余的均排入礼纪河，*#污水处理站深度处理后回用。*、固体废物环境影响与处理处置措施规划实施后产生的生活垃圾统一收集后送垃圾处理厂处理处置，处置率***%，对环境基本无影响。污水处理厂产生的剩余污泥由市政吸粪车清运作为肥料，综合利用率***%，对环境基本无影响。废蓄电池交有资质的危险废物处理中心进行回收处置，处置率***%，对环境基本无影响。*、声环境影响与控制措施规划实施后声环境影响主要来自于交通噪声、建筑物内部各种机电设备噪声以及社会生活噪声。经分析，噪声影响在可控范围内。在距离主干道路两侧**m区域，不适宜规划建设以居住等*类环境噪声标准要求及其以上环境噪声标准要求的功能建筑物。若需要在规划线内建设声敏感建筑物，必须采取相应措施降低噪声对敏感建筑物的影响，使其达到相应声功能区划要求。公路使用低噪声路面等。*、生态环境影响与减缓措施（*）土地利用格局的变化，尤其是林地和耕地的变化，将影响土壤结构和质量，使生境发生变化，植被组成和生物量随之改变，从而导致占地区土地生产力和生态效应受到影响。（*）规划实施不会破坏生态系统的完整性。（*）规划实施后土地占用导致生物量损失量达*****t。绿化工程实施后，将有*****t生物量的补偿，因此，估算规划工程建设将最终导致生物量损失*****t，损失量较大，损失较多的为橡胶林等坡地作物。为减少生物量的损失，在实施过程中尽可能保留现有植被，在绿化过程中增加绿化层次，减少裸露地，增加绿化面积，降低生物量损失。（*）规划实施过程就地保护野生的黑桫椤、海南苏铁、白玉桂、粘木、荔枝、龙眼、细仔龙、重阳木、竹节树和大树古树高山榕等，并采取相应的措施，则对保护植物的影响不大。（*）本规划的实施，对次生热带雨林和灌丛的影响不大，但规划为建设用地的占地原有各类型植被景观改变为建设用地或者为种类相对单一的草坪及景观绿地。但由于改变后的系统人为控制程度增强，因此，不会导致原有生态系统的崩溃。（*）规划主要影响区域应该位于东北部区域，此处被规划用为体育休闲公园和高档温泉酒店。由于该区分布的动物生境是以橡胶林为主体的人工林生境，虽然该区域目前具有球场等设施，但项目规划中全部用作此类项目的建设，在一定程度上会造成生境的完全改变，也会对分布其中的动物造成一定的影响，尤其是那些适应人为干扰能力较弱的物种，如大白鹭、栗树鸭、池鹭、金眶鸻、牛背鹭褐翅鸦鹃等。（*）规划建设用地避开了次生热带雨林、牛姆岭、连沟田岭、石牙岭、青藤岭等，明确提出禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，对这些生态敏感点影响较小。对位于水源地二级保护区的度假用地、旅游服务设施和公共设施，新规划的予以调整，原有的对饮用水源地存在潜在的威胁。（*）本规划区绿地系统由自然山体、湿地、农田以及人工滨水绿地、道路绿地、防护绿地、公园等构成，形成点、线、面结合的网络化、生态化的绿地系统，可维持该区域的生态平衡。（*）在施药人员采取相应人身防护措施情况下，挥发的少量农药对人群和空气环境影响较小；在采取浇水等措施后，化肥的挥发可减小。被土壤吸附的农药可挥发进入大气，部分经微生物分解转化，有些被植物根系吸收，或在雨水的冲刷下随地表径流流入地表水体，对其水质产生影响，从而会间接影响到利用这些地表水体的植被及其它动物。应采取有效措施加以防治；采取合理、适量施肥等措施减小肥料的流失。（**）主干道两侧绿化带宽度可含有较多草本植物和鸟类边缘种，但多样性仍然很低；基本满足动植物迁移和传播以及生物多样性保护的功能；景区内其他道路绿化带宽度也基本满足生物通道功能要求，但对生态节点未做具体要求。（**）类比现有球场的调查，球场外围未发现球场草，没有逃逸现象。（**）规划实施后，轻度和中度水土流失面积增加，水土流失强度加大。（**）尽最大可能保护原有植被。种树植草要用本地物种，乔、灌、草结合，乔、灌为主的绿化结构，防止形成大面积人工草地。加强植被的保护与引进植物种的监控，确保规划区的生态环境在实施过程中得到保护，维护生态平衡。对规划区内的植被丰富区及水域湿地区尽可能予以保护。在靠近水域湿地区作业时，应先由施工人员对作业区内的蛙类进行必要的搜寻，发现蛙类、爬行类时，捕捉后异地放生或驱逐出作业区，避免被作业机械伤害。采取“点、线、面”防治措施相结合的水土流失综合防治体系。*、生态敏感性和生态适宜性分析（*）生态敏感性本评价了建立生态敏感性评价指标体系，利用*S技术对规划的生态敏感性进行了识别，敏感区面积****.**公顷，较敏感区面积****.**公顷，较不敏感区面积***.**公顷，不敏感区面积****.**公顷。（*）生态适宜性分析评价区***个建设用地地块，大部分分布在适宜建设区。因占用基本农田而处于不适宜建设区的地块主要有旅游用地（地块编号A*、B*）、居住用地（A*-**、A*-**、A*-**）、体育公园（A*-**），它们共占用基本农田**.**公顷（占规划建设用地的*.**%），不适宜建设；位于饮用水源地一、二级保护区的地块不适宜建设，对于在饮用水水源二级保护区内已建成的（在《水污染防治法实施细则》施行前）确实没有对水体产生影响的建设项目，按照合法行政、合理行政的要求，对此类建设项目进行管理。*、温泉资源承载力兴隆旅游区地热水可供开采最大储量为****立方米/日，目前开采量为****立方米/日，剩余量为****立方米/日，可满足所需的****m*/d的规划要求。*、规划调整建议（*）规划目标调整根据海南国际旅游岛建设规划纲要，万宁兴隆旅游度假区的定位是进一步提升改造，打造成集温泉疗养、归侨文化、农业科普、演艺娱乐于一体的旅游综合度假区，总体规划的定位应根据国际旅游岛的要求进一步突出农业科普的主题，淡化居住，避免进一步向城镇化的方向发展。（*）布局调整对位于万宁水库饮用水源地二级保护区内新规划的地块进行调整，包括高档温泉酒店、度假设施等，缩减球场面积，并且在球场内设置水岸缓冲带和人工湿地，以减少肥料与农药的流失对周围水体的污染；对位于准保护区内的采取严格的措施加以控制。对于占用基本农田的地块，予以避让，在土地利用总体规划调整为居住用地之前不得实施。（*）绿化系统防护林带以噪声的明显衰减距离即道路沿路缘向外的**米作为绿色屏障的总宽度，林带走向与声源垂直。植物侧枝发达，枝叶茂密，枝下高低（绿色屏障效果与所种植物及高度有关，一般植物本身要高于声源*m；树叶表面较柔软，这样空气分子会激起树叶的振动而消耗掉一部份能量；常绿植物最佳，种间“品”字形搭配，乔、灌、草、地被相结合的、紧密结构的复层林。做好道路交叉处及生态廊道的中断（Break）处的节点建设，节点面积可大可小，但以*~*hm*为好。（*）污水处理深度和回用兴隆旅游区至****年，规划人口约为**.*万人，规划生活用水量约*.**万立方米/日（含热水，其中自来水*.*万立方米/日），最大供水缺口约*.*万立方米/日（现状供水能力下）。水资源较为缺乏，污水应深度处理再生后尽可能进行回用，加上根据预测结果，*#污水处理站处理达到一级排放标准排入礼纪河，礼纪河水质将超标，因此，建议对*#污水处理站采取深度处理后回用。（*）其他根据规划区污水再生利用的要求，规划应补充完善再生水回用系统建设规划内容，包括再生水管网、泵站、再生水调节池等，并有相应的规划图件。三、评价总结论万宁兴隆旅游度假区规划编制内容与国家产业政策和海南省有关规划总体是相容的，在协调好旅游度假区与万宁水库饮用水源地的前提下，规划实施后对环境产生的不利影响采取规划调整、避让、减缓、补偿和恢复措施后加以控制，从环保护角度考虑，规划是可行的。海南省国土环境资源厅环境监督管理处