湖北武汉绩效为尺 丈量湖北投资新未来
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编者按习近平总书记指出，改革开放是中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招。近年来，我省充分发挥区位优势、基础优势、成本优势、转型优势，坚定不移扩内需、抓创新、推改革，依靠改革开放增强发展内生动力，以体制机制创新推进中国式现代化湖北实践，在新时代改革开放中勇立潮头。今年*月，党的二十届三中全会将在北京召开。今天起，湖北日报推出“奋力推进中国式现代化湖北实践·改革开放勇立潮头”系列报道，敬请关注。投资，拉动经济增长的“三驾马车”之一。绩效，这个在人力资源领域广泛使用的标准，被湖北创新性地引入了投资领域，鞭策“投资之马”。****年*月，湖北启动投资项目绩效综合评价改革，省委先后**次召开专题会议部署，推动全省投资项目管理转理念、转方式、转流程，湖北投资项目效率、效能、效益全面提升。****年，湖北省投资同比增长*%，高于全国*个百分点，居于经济大省前列、中部第一。扬“绩效之鞭” 策“投资之马”*月**日，随着晶圆制造厂房最后一斗混凝土完成浇筑，长飞先进武汉基地主体结构正式封顶。作为武汉新城启动区的重点项目，基地于去年*月*日正式动工，预计明年*月量产通线，届时可年产**万片碳化硅晶圆及外延、****万个功率器件模块，广泛应用于新能源汽车、光伏、储能、充电桩等领域，同时促进设备、材料、设计、制造、封装、测试等产业链上下游通力合作，助力武汉打造国内化合物半导体产业高地。今天的投资结构，就是明天的经济结构。一个牵引性强的项目，往往能带来一条产业链、一个产业集群，有着“一子落、满盘活”的效应。一次有效的投资布局，假以时日就会转化为现代化产业体系的拼图，展现出“一棋定、全局兴”的澎湃动力，为高质量发展提供有力支撑。如何更好发挥投资对经济增长的稳定器作用，以高质量投资促进经济社会高质量发展？湖北扬“绩效之鞭”，策“投资之马”，以有效投资夯实高质量发展的硬核支撑，以考评倒逼投资提质提效。****年*月，湖北强化省级宏观经济调控，全面启动投资项目绩效综合评价，即以“三库”为载体做实项目前期，以“两算”管理为重点做好项目建设，以绩效“三评”为支撑科学评价投资有效性，让政府投资更有效率、社会投资更有效益。一系列试点工作紧锣密鼓展开。****年*月，武汉、宜昌、黄石、孝感作为投资项目绩效综合评价改革试点城市先行先试；**月，我省将试点扩展至**个市州及省直相关厅局，投资项目绩效综合评价平台投入试运行。“六个一”把准投资项目绩效“关键刻度”投资项目绩效综合评价改革，如同一把衡量投资是否有效的“标尺”，必须把准评价的“关键刻度”。一年来，湖北按照“六个一”模式搭建投资项目绩效综合评价平台，坚持“一把尺子量到底”，构建评估投资项目绩效的全方位视角——全省统一申报材料模板，项目单位填写一张表单、提交一套材料，实现“一表申请”；平台生成项目唯一代码，作为各部门在项目全生命周期管理中的唯一标识，确保“一码管理”；以省域信息规划“一张图”为底图，支撑项目选址论证，做到“一图支撑”；实现投资项目谋划、论证、审批、实施全过程各类信息数据资源自动实时归集、分类分级共享，形成“一库归集”；建立全省统一的标准化投资项目管理服务流程，力求“一标到底”；建立健全投资项目绩效综合评价配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，保障改革实施，坚持“一套机制”。我省还建立了以“三库”“两算”“三评”为重点的全生命周期管理模式，“三库”即目录库、储备库、实施库，“两算”即项目竣工结算、财务结算，“三评”即项目、行业、综合绩效评价，实现评估论证标准化，管理服务流程最优化，推动投资效益最大化。在项目全生命周期管理服务平台上，各部门工作横向联通，省市县三级纵向贯通，实现省级统建、部门共享、市州共用，切实把牢投资项目审批关。各级均由投资管理委员会统筹投资项目管理工作，对投资项目全过程进行监管。经过不断提质扩面，我省项目储备更足、质量更高，投资底盘不断夯实，项目质量和成熟度显著提升。在去年国债项目争取上，我省经平台累计上报国债项目****个，通过国家审核项目***个，获批国债资金***.**亿元，与****年争取政策性开发性金融工具相比，项目审核通过率由*.*%提高至**%，争资额度由全国第七跃升至全国第三。靶向攻克有效投资五个关键问题*月**日，省统计局发布数据显示，今年前*个月，全省固定资产投资同比增长*.*%，较*至*月加快*.*个百分点。基础设施投资增长尤为突出，达到*.*%，比*至*月加快*.*个百分点。其中，道路运输业和铁路运输业投资分别增长**.*%和**.*%。工业投资也保持快速增长，其中采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资均实现两位数增长。投资的不断扩量增效，也成为评判投资项目绩效综合评价改革是否有效的标尺。一系列数据显示，湖北启动投资项目绩效综合评价改革一年来，全省投资绩效稳定提升。****年，我省每季度举行重大项目集中开工活动，***个总投资超***亿元的重特大项目全面加快建设，省级重点项目超额完成当年投资计划目标***亿元，全省投资保持好于全国、领跑中部的良好态势。今年*月**日，省委、省政府举行****年二季度全省重大项目集中开工活动，开工亿元以上项目****个、总投资*.*万亿元，项目总数、投资总额均超去年同期。省发展改革委相关负责人表示，投资项目绩效综合评价改革，靶向解决了推动有效投资的五个关键问题。“三库”管理解决项目“投不投”的问题，减少了无效投资、低效投资；“两算”管理解决建设“快不快”的问题，推动项目建设提速；绩效“三评”解决效益“好不好”的问题，倒逼项目提质增效，避免投资总量失控、结构失衡；“单一窗口”解决流程“优不优”的问题，审批类项目取得初步设计批复、核准类项目取得核准意见时限均得以优化；完善配套体系解决监管“实不实”的问题，做到投资项目全过程监管，有效避免重审批、轻监管问题。值得期待的是，以绩效为引，湖北正绘就投资发展新蓝图。（肖丽琼、邓思星、李芷莹）编辑：郭妍捷责编：胡芳华审核：朱习芳
