安徽亳州关于市五届人大三次会议第277号市人大代表建议答复的函
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富文本关于市五届人大三次会议
第***号市人大代表建议答复的函刘开健代表：
感谢您对亳州市生态环境的关心关注。您提出的关于“加强生态环境监督帮扶，减少环保行政处罚，优化营商环境”的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：
为转变监管理念，优化执法方式，我局在紧盯严重污染环境、侵害人民群众环境权益等重点案件查办的同时，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续提高生态环境治理现代化水平，积极打造良好的营商环境，切实做到为企优环境，结合我市实际，积极组织开展了生态环境监督执法“体检式”帮扶工作。亳州生态环境执法工作被司法部表彰为“全国行政执法先进集体”，连续三年被生态环境部表彰为“全国生态环境执法大练兵表现突出集体”称号。
一、实施首违免罚，坚持包容审慎监管。认真落实行政执法包容审慎监管和免罚制度，对轻微违法行为建立“容错”机制，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻环境污染行为。依法加强对新技术、新产业、新业态、新模式以及小微企业、新创办企业的扶持，按照合法合理原则、过罚相当原则、公开公平公正原则，行使行政执法自由裁量权，规范生态环境行政处罚行为。自《生态环境轻微违法违规行为免罚清单（第一批）（第二批）》实施以来，我局在全省率先办理轻微生态环境违法首违免罚第一案，共办理免罚案件**件，免罚金额***万元。
二、建立正面清单，推动差异化执法监管。全面落实监督执法正面清单制度，将三个年度内未发生环境违法等失信行为的医疗卫生生产企业、畜牧业、重点领域企业等*类共**家排污单位纳入《亳州市生态环境执法监管正面清单》，对清单内企业加大正向激励力度，优先列入生态环境部门评优评奖活动，实行排污许可差异化执法监管，通过亳州市非现场监管平台、污染源自动监控系统、排污许可证管理信息系统等互联网手段开展非现场执法检查，通过无人机、视频监控以及查看环境管理台账等手段，了解企业生产运行情况和环保设备设施运维情况，尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰，对正面清单内企业减少现场检查***余次。
三、开展现场帮扶，助推企业绿色发展。组织执法人员深入企业一线，开展普法活动**场次，其中“送法暖企”等**场次，近***家企业现场接受普法。建立“以案释法”长效机制。近*年全省生态环境系统十大“以案释法”典型案例评选亳州入选*件。通过现场检查、座谈交流等方式，为企业“把脉问诊”，了解企业环保设施运行情况、污染物排放情况、环境管理情况等，指导企业规范环境管理，提高治污水平。根据企业需求和问题线索，参照《安徽省生态环境厅“双随机、一公开”抽查工作指引》，帮助企业梳理排查环境问题，形成问题清单，提出整改建议，并督促企业及时整改。亳州市生态环境局被生态环境部点名表扬为“全国重点区域空气质量改善监督帮扶工作表现突出集体”。
四、引导信用修复，助力企业重焕生机。通过强化主动服务意识，让执法人员从生态环境的“监督员”变身为企业绿色发展的“服务员”、信用修复的“引导员”，采取“谁处罚、谁提醒、谁修复”的方式，通过以及电话、微信、上门服务等方式开展“三书同达”政策解读和信用修复宣传，提醒相关企业及时申请信用修复，告知信用修复条件、修复途径以及所需申请材料清单，引导帮助失信主体及时纠正失信行为和修复信用记录，及时消除因行政处罚带来的不良影响。截至目前，帮助**余家被罚企业修复了信用，进一步激发了失信主体的守信意愿，释放了市场主体活力，体现环保执法的力度和温度。
下一步，我们将继续以人民为中心，以问题为导向，不断优化执法方式，提高执法效能，持续开展“送法暖企”活动，着力保障生态环境安全，解决群众身边的环境问题，认真落实各项责任制度，努力为民办实事为企优环境，营造包容审慎监管环境和良好的营商环境。
办复类别：A类
联系电话：****—*******
