广东深圳关于《深圳市罗湖区关于高质量建设数字人民币应用生态示范区的若干措施》的政策解读
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为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府数字人民币试点工作安排和市委、市政府推动经济高质量发展及《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》相关部署，罗湖聚焦金融业“一带五区”发展定位，加快构建数字人民币应用生态示范区。立足罗湖实际，罗湖区金融服务署起草了《罗湖区关于高质量建设数字人民币应用生态示范区的若干措施》（以下简称《措施》）。现就有关背景及主要修订内容解读如下： 一、修订背景 ****年，数字人民币作为数字经济的重要内容写入国家《“十四五”数字经济发展规划》，成为国家重要发展战略之一。今年以来，全国各地数字人民币试点推进迈上新台阶，江苏苏州、福建福州、广西南宁、广东河源、山东济南等城市先后出台数字人民币相关试点工作方案和规划，积极扩大数字人民币在医、食、住、行等消费和民生应用，并深入探索政务民生、金融普惠、跨境金融等新兴场景应用。数字时代的大潮已至，数字化驱动生产生活和治理方式变革，数字人民币的发展面临重大机遇。为贯彻落实党中央、国务院关于扩大数字人民币试点的工作安排和省、市有关工作要求，经中国人民银行深圳市分行和深圳金融监管局支持，罗湖区在稳妥扩大数字人民币试点的基础上，致力打造数字人民币应用生态示范区。****年*月出台《 深圳市罗湖区人民政府 深圳金融监管局共建数字人民币应用生态示范区工作方案》，鼓励数字人民币业务创新、丰富数字人民币市场主体、加速数字人民币产融融合。为进一步优化数字人民币发展生态环境，纵深推进数字人民币生态圈打造，结合历年金融支持政策实施情况及我区实际，起草了本《措施》。 二、修订过程 （一）广泛调研。结合日常走访调研数字人民币产业链头部企业反馈的行业发展趋势、经营难点痛点，以及辖区交通餐饮、文化旅游、黄金珠宝、医疗健康等实体经济应用场景下所需要的数字金融支持与服务，形成激励项目及激励标准制定基础；同时搜集对比全国其他城市相关发展政策，借鉴参考数字人民币创新发展的先进做法和政策依据。 （二）专题研究。由罗湖区金融服务署成立数字人民币全产业链发展专题研究小组，区领导带头分析论证产业扶持范围、方向、思路，逐条细研扶持门槛、标准、限度，共召开打造数字人民币应用生态示范区专项政策专题研讨会*次，分阶段、分层次、分步骤不断调整优化政策内容。 （三）集思广益。多次聚焦特色新设条款征求中国人民银行深圳市分行、区内外数字人民币产业链头部企业高管、区数字金融领域人大代表、政协委员等意见建议，增强政策可行性与操作性；正式发函向区教育局、科技和工业信息化局、财政局、商务局、文化广电旅游体育局、卫生健康局等**个单位征求意见，对合理建议予以吸收采纳。 三、措施框架及内容 《措施》共计十条举措，包括鼓励数字人民币重点机构落户、鼓励发展数字人民币产业生态、鼓励建设数字人民币基础设施、鼓励数字人民币产业链企业做大做强、完善数字人民币应用生态、鼓励在罗湖首发应用场景创新、鼓励推广数字人民币智能合约、支持打造数字人民币产业园、鼓励开展数字货币跨境合作、数字人民币管理团队激励、附则等。主要内容如下： “鼓励数字人民币重点机构落户”、“鼓励发展数字人民币产业生态”、“鼓励数字人民币产业链企业做大做强”明确了数字人民币运营机构及相关企业落户可享受奖励及持续经营可获取扶持；“鼓励建设数字人民币基础设施”、“完善数字人民币应用生态”、“鼓励在罗湖首发应用场景创新”、“鼓励推广数字人民币智能合约”支持数字人民币全产业链业务创新，明确在数字人民币基础设施建设、应用场景创新、商用化推广等方面均可享受奖励；“支持打造数字人民币产业园”明确数字人民币体验中心设立、园区招引运营、租赁办公物业及贷款贴息可享受扶持；“鼓励开展数字货币跨境合作”、“数字人民币管理团队激励”明确打造多元化数字人民币生态圈奖励标准；“附则”明确名词解释、解释部门及其他补充规定。 四、主要特点及重点条款 （一）支持数字人民币产业链主体集聚。聚焦数字人民币运营机构及头部企业，以导向性的政策抓手，新设立（或新迁入）运营主体，构建完善数字人民币产业生态及服务，加强头部资源集聚优势。如对数字人民币*.*层运营机构发起设立并在罗湖区实际经营的数字人民币专营机构（或独立法人主体），参照金融机构总部一级分支机构标准给予最高****万元落户扶持；对在罗湖区实际经营，布局数字人民币相关业务的国内外科技服务业企业，可按条件享受最高*亿元落户扶持；对在罗湖区实际经营，布局数字人民币相关业务且符合条件的非银行支付机构总部，给予最高***万元落户扶持；对在罗湖区实际经营，符合条件的数字人民币产业链企业给予连续三年落户扶持。 （二）鼓励数字人民币产业链企业做大做强。对重点产业相关、成长性好、创新性足的数字人民币产业链企业，在引进扶持的基础上搭建全生命周期支持，涵盖新设立（或新迁入）、基础设施建设、营业收入持续增加等经营发展活动，推动更多企业在辖区落地并持久留驻深耕。如设立具有创新引领作用的数字人民币基础设施项目，按照实际投入费用的一定比例，给予最高***万元一次性扶持,推动数字人民币产业高质量发展；对在罗湖区实际经营的数字人民币产业链企业，按条件给予最高**万元营收增长扶持；对在罗湖区实际经营的第三方数据要素流通认证和运营交易的企业、专业组织或全国性交易平台，按条件给予最高***万元扶持。 （三）支持数字人民币产业链业务创新。顺应数字金融创新发展趋势，扩大数字人民币应用影响，鼓励数字人民币产业链企业在支付应用生态、应用场景创新、智能合约推广等方面开展探索创新。重点鼓励数字人民币应用生态建设，对在罗湖落地可带动批量化交易的本地消费推广、智能合约应用、供应链管理等应用平台并常态化推广，最高可给予***万元奖励，分*年支付；对开展数字人民币收付机具聚合支付改造的数字人民币运营机构，每年根据改造情况给予最高***万元扶持；对经产业主管部门事前备案，开展数字人民币消费推广的商贸流通业、高端服务业企业，每年最高给予**万元奖励；在罗湖首发新场景应用并取得示范效应，经产业主管部门事前备案的，给予**万元一次性奖励（可到**万元）；在罗湖首发深港融合等跨境应用场景并取得示范效应，经产业主管部门事前备案的，给予**万元一次性奖励（可到**万元）。 （四）支持打造数字人民币产业园。对入驻数字人民币产业园的运营机构及企业，在数字人民币体验中心设立、园区招引运营、办公物业租赁及贷款贴息等方面给予支持。如在数字人民币产业园设立数字人民币综合体验中心、展示中心，经认定，可按设计建造总费用的一定比例扶持，给予最高***万元扶持；对产业园运营方引进的企业数量、行业影响力等指标综合评估，经认定，给予每年最高***万元扶持；对符合条件入驻的数字人民币产业链企业，给予最高****平方米办公用房三年免租扶持；对符合条件的数字人民币产业链企业自****年*月 *日起通过合作银行获取的首笔贷款，按贷款规模的一定比例给予融资企业最高**万元首贷补贴。 （五）推进数字人民币跨境合作及生态打造。扩大数字人民币的国际影响力，吸引数字人民币产业链企业培养优秀管理人才。鼓励境外持牌金融机******或研发中心、数据中心、后台基地等数字货币或金融科技主体， 以及境外支付企业、平台在罗湖区设立跨境支付互联互通运营项目，给予其在罗湖区实际经营的主体或平台最高***万元落户扶持；对符合条件的数字人民币产业链企业，按行业分类给予其管理团队最高***万元扶持。附件：政策咨询办事服务如有附件或图片请到网址中下载或查看https://***.******.***.cn/zwgk/zcwj/content/post_********.html
