根据区委统一部署,****年*月**日至**月**日，区委第四轮对村（社区）巡察第一巡察组对南庄镇吉利村党委开展了巡察。****年*月**日，区委巡察组向南庄镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。　　一、党委班子履行巡察整改主体责任情况　　（一）深化思想认识，主动认领问题。区委对我镇农村工作进行巡察，是对我镇农村党组织的“政治体检”，巡察组对南庄镇吉利村指出的落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位、农村集体“三资”管理仍不到位等存在问题，反映了我镇的农村工作仍存在薄弱环节。南庄镇委始终把巡察反馈意见整改工作作为推进高质量发展、改进工作作风的重要契机。镇党委书记严格履行整改第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，高度负责抓好分管领域整改落实。接到区委巡察反馈后，我镇召开党委会议，研究审议并出台《中共佛山市禅城区南庄镇委员会关于落实区委第四轮对村（社区）巡察第一巡察组巡察吉利村反馈意见整改方案》；压实整改责任，确保整改工作成效落地落实。　　（二）强化组织领导，压实整改责任。镇委第一时间成立整改工作领导小组，及时研究解决整改过程中遇到的重点、难点问题，确保整改工作任务执行到位。领导小组由镇党委书记担任组长，镇委副书记及其他有关班子成员担任副组长。镇委严格对照巡察组反馈的四个方面**个问题，认真制定整改台账，列出整改措施**条，逐项明确责任领导、承办部门和整改期限，形成了镇委统揽、逐级分解、层层担责的整改工作格局。吉利村党委也相应成立工作组，制定了工作方案。整改工作坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，即知即改、立行立改，真改实改、全面整改，切实把整改工作落实到位。　　（三）建立健全机制，务求整改实效。镇委高度重视、高位推进巡察整改工作，领导小组及时听取巡察整改进度汇报，镇党委会议研究部署巡察整改工作。镇纪委履职尽责，全面监督巡察整改任务落实，通过调研、抽查等方式加强日常监督，督促各单位切实担起整改责任。我镇结合反馈问题，根据实际情况制定《关于印发 〈南庄镇深化村（社区）活力支部建设工作要点〉的通知》（南党建〔****〕**号）等*个制度。　　（四）强化督导检查，从严从实整改。班子成员按照分工要求，对各承办部门进行严格督导，对整改中遇到的困难和问题及时研究，找出症结，分析原因，举一反三，逐步落实。同时，定期听取整改进展情况汇报，实地指导工作开展，针对发现的问题现场反馈，提出整改意见，确保各项整改任务有序推进。通过督导检查，目前已完成整改问题**个。　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题　　*.关于落实“第一议题”制度不到位方面。　　一是****年*月底镇党委书记已对村“两委”成员进行集体约谈，明确整改要求。　　二是****年*月初已组织村（社区）组织委员、组工助理召开组织工作会议，通报近年巡察反馈以及南庄在落实党务分片指导中发现的党建工作共性问题，部署下阶段党务工作。　　三是制定《南庄镇深化村（社区）活力支部建设工作要点》，推动村（社区）党务全面提升。　　四是****年*月**日邀请区委组织部业务骨干及镇党建办业务骨干对村（社区）组工干部、组工助理、村小组（物业小区）党支部书记、组织委员进行业务培训，提升村组两级党务工作者的业务水平；已把“第一议题”纳入农村党建绩效考核的内容，进一步推动“第一议题”的落实，提升学习成效。　　*.关于河涌整治不彻底方面。　　一是立即行动，加强问题排查，推动源头治理。经进一步了解，发现陶东路华夏中央公寓路口污水主管淤泥堵塞，导致污水流入吉杏南支涌，****年*月初对该段污水管道进行清淤，清淤完成后发现陶东路华夏中央公寓路口污水主管井的支管口有封堵墙，该封堵墙是导致淤塞的主要原因。经排查，该封堵墙为区水利局****年实施的南庄镇禅港西路、陶博大道、富兴路、河大道污水管重大缺陷维修工程施工后遗留未打通的封堵墙。现陶东路华夏中央公寓路口污水管道已完成清淤，并将陶博大道清淤工程遗留的支管井封堵墙打通，污水已没有溢出杏吉南支涌，水体黑臭现象已得到解决。　　二是镇城水办督促村委会做好河涌清漂工作，做到立行立改，并长期坚持。　　*.关于“四小园”疏于管理方面。　　一是经督促，吉利村组织召开“四小园”管理员培训会议，分析讲解“四小园”管理员应该承担的责任，压实管理员履行责任。 　　二是组建巡查网格队伍，充分发动村委工作人员、市政及治安力量，配合网格助手APP的使用，加强巡查整治力度。每月对“四小园”的修剪及杂物清理进行铺排，让“四小园”得到有效管治。　　*.关于土地闲置浪费方面。　　一是召开推进“百千万工程”促农村集体经济发展会议，请吉利村就本村产业发展、项目建设等内容进行汇报，对本村潜力及工作计划进行深入剖析，进一步强化闲置资产处置。　　二是督促吉利村约谈相关村民小组组长，对于闲置进行实地勘察、限期整改。****年*月**日，吉利村于该闲置土地开展植树活动，种植树木**棵，小花苗****袋，整治闲置地面积达****平方米。　　三是推动吉利村加强对闲置土地的巡查和管理。及时召开“两委”会议、“百千万工程”推进培训会议、乡村绿化技术培训会，要求各村小组组长开展自查自纠，结合人居环境整治及村庄绿化工作，加强辖区内闲置土地的巡查和管理，发掘可利用、可提升土地，充分利用好闲置土地。　　*.关于树木管养不到位方面。　　一是召开南庄镇人居环境整治提升工作部署会议，督促各村持续推进人居环境整治提升工作，科学开展村庄绿化美化。　　二是指导吉利村对市政队长、绿化组长进行提醒谈话，明确各自职责，加强学习科学推进植树绿化工作，种好树、管好树。　　三是督促吉利村制定相关管理制度，组建村庄绿化的巡查网格队伍，充分发动村委工作人员、市政及治安力量，配合网格助手APP，加强巡查整治力度。 　　*.关于违规围蔽建筑比较严重方面。　　一是经查，窝棚原是作为“建筑材料临时堆放点”，经村纠正，施工人员已撤离并拆除；鱼塘边围栏原是存放生产工具的棚架，已被村委工作人员制止并拆除。　　二是镇执法队（原执法办）和村委会联动，上门沟通和协调教育。铁棚是为了遮挡雨水并临时堆放物品而设置的，当事人已在整改期限内自行拆除；村屋前设置台阶是因为地势低洼，雨天时四周雨水汇流涌进房主家中，经村委介入协调解决，并结合现场实际情况，当事人已设置铁梯并恢复通行。　　*.关于落实清产核资工作不到位，资产出现遗漏方面。　　一是圣德嘉园已在****年**月**日录入资产管理系统，并于当天至****年**月*日期间再次组织进行全面“清产核资”，逐一盘点村组两级资产、合同，查漏补缺，重点核对资产管理旧系统已登记的资产是否在资产管理新系统中已录入，避免资产管理旧系统中的数据导入资产管理新系统时，出现错漏的现象。　　二是加强“清产核资”工作培训，制定“清产核资”制度和流程，落实每季度进行一次系统的“清产核资”，做好资产盘点和核实，确保资产实际情况和账面记录相符。　　三是约谈分管“三资”干部，重申清产核资工作的重要性。　　*.关于落实清产核资工作不到位，资产性质混淆方面。　　一是指导吉利村于****年*月********对D**资产的地上建筑物进行测绘并出具相应的测绘报告。　　二是组织村参加佛山市农村集体“三资”智慧云平台合同管理功能培训，加强农村集体资产租赁合同管理。　　*.关于落实清产核资工作不到位，资产数据异常方面。　　一是督促吉利村全面核查资产台账，严格按照市集体资产清产核资的数据标准，规范录入“自用”资源性资产：一部分是村组两级的集体土地所有权证；一部分是有房屋建筑物关联的已出租经营性资产所在的土地，经核查系统显示两部分资产合计面积为****.**亩；纠正吉利村工作人员对吉利下街村帝景中路商业街临时商铺一座土地面积***亩，实际面积***平方米的人为失误。　　二是南庄镇农业农村办公室抽查各村的农村集体“三资”管理情况。　　**.关于上级拨付资金使用率低方面。　　一是将财政资金使用情况纳入农村“两委”绩效考核范围，强化监督。　　二是加大力度协调部门完成专项资金结转。根据《关于开展村(社区)各类专项资金自查工作的通知》的工作要求，参与部门间协调会议，积极协助各部门提供专项资金结余金额等有关数据，协助督促资金使用。其中，****至****年上级共下拨基本农田补贴，目前已完成结转。　　三是持续督促鼓励吉利村在基本农田保护、乡村振兴等建设项目合理使用该涉农资金。基本农田保护补贴和奖励专项资金**%部分，****年*月至****年*月，共有五个项目使用该涉农资金。　　**.关于固定资产管理不完善，固定资产账实不符方面。　　一是经核对表决资料和现场核查，租户在与大巷村协商后在东围一号地块是按原合同约定的面积使用场地，且依约足额缴交了相应的租金，没有出现擅自扩大土地使用面积的行为，不需追缴占用的租金。结合农村财务制度改革调整，在区积极协调下，印发《佛山市禅城区农业农村局关于明确部分会计核算事项的通知》，对固定资产价值的入账方式进行明确。　　二是逐步开展智慧平台资产初始化工作，完善资产模块数据与财务模块资产台账数据的对碰和调整，指导村集体落实资产登记。　　**.关于固定资产管理不完善，工程项目未结转固定资产方面。　　一是及时结转固定资产。农丰片村道提升工程等已经于****年完成结转;对于未达到结转条件的工程要求村及时梳理情况，并做好日常跟进，协助其做好结转工作。　　二是组织日常培训。****年**月中旬各村财务人员参与由区、镇分别组织的智慧平台建设培训，强化业务能力，为完善集体资产登记做好技术支撑。　　**.关于“三资”管理不规范不到位，未收租金占比较大方面。　　一是将租金“应收款”比率纳入农村“两委”绩效考核范围。　　二是持续做好租金催缴提醒，印发《关于做好****年农村集体年终分配预估及****年年度预算编制工作的通知》，以收益分配工作“倒逼”租金；印发《关于开展****年应收租金挂账工作的通知 》及时落实租金挂账和系统衔接。　　**.关于“三资”管理不规范不到位，工程项目监管不到位方面。　　一是村已组建专业法律团队对相关工程进行诉讼，目前正在进诉讼过程，积极处理诉讼问题；并持续关注相关工程的验收备案和工程结算审核等情况，正与施工单位密切沟通和跟进中，针对性地寻求解决方案。　　二是指导村强化工程监督。村已聘请专人作为甲方代理对相关工程项目的施工进度、施工质量等进行监督，强化项目的监管与验收。　　**.关于“三资”管理不规范不到位，闲置物业较多方面。　　一是目前已经完成部分物业出租，例如：陶博东一路*号一至三层（社边公寓）已成功招标并签订租赁协议。上二村横街口对面仓库的交易方案已完成民主议事程序，已于****年*月挂网招标。　　二是建立闲置资产台账，加强闲置资质管理，及时收集市场信息，了解用户需求，多方面多手段迎合市场，多渠道宣传推广，制订相应的闲置资产处理计划。　　**.关于“三资”管理不规范不到位，物业监管不到位方面。　　一是组织专题学习，加快村对区镇相关的政策规定的掌握熟悉，明确农村“三资”管理工作要求。　　二是经核查，该物业临时租用给原租户作存放物料使用，不含工业生产。现生产设备已搬走、没有生产。　　**.关于“三资”管理不规范不到位，物业租赁合同期限过长方面。　　一是对吉利村超**年租赁合同进行了梳理，发现除*份合同为物业租赁外，其余均为土地合同。目前对于土地租赁超过**年的合同，人民法院在对该类合同判定中也存在不一致的情况。因此，目前我镇对于土地资源出租合同仍未有一个权威的最终认定方式，对商业用地不超**年、工业用地不超**年的土地租赁合同，一般不强制要求予以处理，若合同双方能协商达成一致的，也予以支持并指导具体工作开展。我镇对已经签订的超**年的经营性建设用地合同，目前采取不强制处理，由合同双方协商解决。待合同到期后，村集体收回标的物严格按佛山市农村“三资”管理服务智慧云平台规定要求进行交易，杜绝此类超**年的经营性建议用地租赁合同再次发生。对于超**年等长期合同，继续推农村集体通过协商、司法等途径予以解决。结合现在实际情况，对于土地合同超**年问题暂不处理。对*份物业租赁合同，指导村集体通过协商，坚持尊重历史、解决问题的原则，重新签订规范的合同，解决超**年的问题。　　二是加强学习教育。镇农业农村办公室相关人员专题约谈了吉利村党委书记、“三资”分管干部，就有关资产管理、合同期限等问题进行了宣传，督促吉利村在今后的工作中，严守法律规定，确保资产安全，杜绝超长年限合同再次产生。　　**.关于“三资”管理不规范不到位，物业租赁未按规定交易方面。　　一是认真核查合同是否经平台交易。经核查，发现**份合同中部分合同是通过三资智慧云平台交易，但因****年合同管理和交易管理是两个不同的系统，交易管理是使用佛山市三资智慧云平台进行网上交易，对交易成功的合同需要再佛山市禅城农村集体资产管理系统合同管理模块进行合同登记，因系统数据不同步等原因，经过上级指导对应成功交易的合同经过手工录入的方式登记在佛山市禅城农村集体资产管理系统合同管理模块。其他合同因进入合同约定的合作期，重新约定合作期租金水平，因系统上原合同登记的合同租金收取标准与合同约定的合作期租金收取标准不一致，需要通过手工登记合同方式重新登记租金，以上合同均经过平台交易。　　二是进行佛山市农村集体“三资”智慧云平台合同管理功能培训，加强农村集体资产租赁合同管理。　　**.关于“三务”公开不及时不规范方面。　　一是已对吉利村开展村务公开相关政策文件培训和解读。　　二是经督促，村委会公开栏“集体三资”板块已进行每月更新；阮村民小组已设置村务公开栏。　　**.关于村务监督不到位方面。　　一是已对吉利村村务监督委员会成员进行相关业务培训，重点对村监会履职监督民主议事流程、会议记录本的监督等进行培训。　　二是培训会议强调吉利村村监会对民主议事流程的监督力度，落实对监督结果的公开公示，对有倾向性、苗头性的问题要定期与村纪委进行沟通等。　　**.关于村组两级会议记录不够规范方面。　　一是****年*月初已组织村（社区）组织委员、组工助理召开组织工作会议，通报近年巡察反馈以及南庄在落实党务分片指导中发现的党建工作共性问题，部署下阶段党务工作。　　二是制定《南庄镇深化村（社区）活力支部建设工作要点》，推动村（社区）党务全面提升。　　三是****年*月**日邀请区委组织部业务骨干及镇党建办业务骨干对村（社区）组工干部、组工助理、村小组（物业小区）党支部书记、组织委员进行业务培训，提升村组两级党务工作者的业务水平；已把“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等开展情况纳入农村党建绩效考核的内容，进一步提升组织生活的成效。　　**.关于组织开展党的活动不规范方面。　　一是****年*月初已组织村（社区）组织委员、组工助理召开组织工作会议，通报近年巡察反馈以及南庄在落实党务分片指导中发现的党建工作共性问题，部署下阶段党务工作。　　二是制定《南庄镇深化村（社区）活力支部建设工作要点》，推动村（社区）党务全面提升。　　三是****年*月**日邀请区委组织部业务骨干及镇党建办业务骨干对村（社区）组工干部、组工助理、村小组（物业小区）党支部书记、组织委员进行业务培训，提升村组两级党务工作者的业务水平；已把“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等开展情况纳入农村党建绩效考核的内容，进一步提升组织生活的成效。　　**.关于党员管理不够严格方面。　　一是持续开展村（社区）党务分片指导工作，指导各村（社区）开展党员评星定级工作。　　二是****年*月初已组织村（社区）组织委员、组工助理召开组织工作会议，通报近年巡察反馈以及南庄在落实党务分片指导中发现的党建工作共性问题，部署下阶段党务工作；把党员教育管理工作纳入农村党建绩效考核内容。　　三是制定《南庄镇深化村（社区）活力支部建设工作要点》，推动村（社区）党务全面提升。　　**.关于党员档案管理不严谨方面。　　****年*月**日邀请区委组织部业务骨干及镇党建办业务骨干对村（社区）组工干部、组工助理、村小组（物业小区）党支部书记、组织委员进行业务培训，提升村组两级党务工作者的业务水平；已把发展党员工作开展情况纳入农村党建绩效考核的内容，进一步提升发展党员工作质效；优化发展党员相关表格，进一步加强党员档案规范。　　**.关于党群干群关系不够融洽方面。　　一是****年*月初已组织村（社区）组织委员、组工助理召开组织工作会议，通报近年巡察反馈以及南庄在落实党务分片指导中发现的党建工作共性问题，部署下阶段党务工作。　　二是制定《南庄镇深化村（社区）活力支部建设工作要点》，推动村（社区）党务全面提升。　　三是已对相关村民小组的正、副小组长访谈谈话工作，了解干群关系不融洽的原因，并强调村小组长要加强与村民的沟通联系，了解掌握村民所思所想、所愿所盼，及时收集本组村民的意见和建议，并向村党组织和村民委员会反映真实情况。　　**.关于巡察反馈问题未整改方面。　　一是重大工程项目如吉利村污水收集管网工程、陶博东区商业办公楼、公租房项目已竣工验收并出具验收报告。　　二是目前名人公园工程、红星片环村路工程由专人专项及律师团队跟进诉讼过程，积极处理诉讼问题。　　**.关于监督检查反馈问题整改不彻底方面。　　经督促，吉利竹甫村小组已聘请施工队清拆硬底化，于*月底前拆除硬底化。****年*月**日现场检查，地块正在翻土重新整改，目前已完成整改。　　三、下一步工作打算　　（一）对照区委第一巡察组的反馈意见，我镇整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力和深化。特别是在整改过程中，镇村共同发力，针对吉利村党建管理、“三资”管理中存在的薄弱环节，镇相关职能部门与村“两委”、村小组长召开专题会议，现场指导村、组问题解决，强化村基层治理工作，切实推动了吉利村各项工作进一步提高。　　（二）下一步，我镇将按照巡察组的要求，进一步抓好整改落实，进一步巩固整改成果。同时以本次巡察为契机，以问题为导向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定信心、同心同德，守正创新、苦干实干，把巡察成果和整改成效，转化为推动经济社会各项事业发展的强大动力，为打造“佛山之心”，奔赴“六最”现代化禅城，谱写佛山现代化建设新篇章作出南庄更大贡献。　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：****年*月**日至*月**日。联系电话：****-********（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区南庄镇紫洞南路***号南庄商业广场A*座四楼公共资源交易所（信封上注明“对中共佛山市禅城区南庄镇委员会关于五届区委第一巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的意见建议”）；邮政编码：******；电子邮箱：******。　　中共佛山市禅城区南庄镇委员会　　****年*月**日 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