四川德阳黄河新区防汛抗旱应急预案
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为做好水旱突发事件的防范与处置工作，有计划、有准备地防汛抗旱，使水旱灾害处于可控状态，确保黄河新区防汛抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，特制定本预案。
一、工作原则及适用范围
黄河新区防汛抗旱应急工作，坚持以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；坚持因地制宜、突出重点；坚持科学处置、安全第一；坚持统一领导、分级负责原则。
本预案适用于黄河新区负责区域，因暴雨和河流渠系等洪水造成的城市内涝等灾害的预防和应急处置。重点防控区域：*、黄河路大桥；*、黄河新区易堵塞的城市内涝点；*、管委会为项目业主的在建工地；*、黄河新区管委会办公区。
二、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《城市道路管理条例》《四川省气象灾害预警信号和防御指南》《德阳市旌阳区防汛抗旱应急预案（****修订）》（德市旌防指〔****〕*号）等文件要求，结合新区实际，编制本预案。
三、组织机构与工作职责
为切实做好黄河新区防汛抢险工作，保证人民生命和财产安全，维护社会稳定，特成立黄河新区防汛抢险工作领导小组及七个专项工作小组。具体职责分工如下：
（一）领导小组及工作职责
组长：黄建元黄河新区党工委副书记、管委会主任
副组长：陈治宇黄河新区党工委委员、建设中心主任
        尹力黄河新区党工委副书记
刘毅强黄河新区党工委委员、副主任
王 琳 黄河新区党工委委员、总工程师
呼唤黄河新区开发建设中心副主任
孙元煌黄河新区开发建设中心副主任
成员：邹小凤党政办公室主任
田秋红黄河新区工会副主席兼城市管理服务部
牵头负责人
唐娟志财务股牵头负责人
何富冬拆迁安置股牵头负责人
陈亮工程建设部部长
易陶工程规划部部长
张静综合股 牵头负责人
职责：负责组织指挥黄河新区的防汛抗旱工作，制定防汛抢险预案，及时掌握本区域汛情、灾情并组织实施防汛抢险，做好防汛抗旱工作的管理及协调，组织协调灾后处置等有关工作。
领导小组下设办公室，办公室设在城市管理服务部，由王琳、刘毅强同志兼任办公室主任，田秋红同志兼任办公室副主任，简智超同志兼任文书工作人员，负责承办黄河新区防汛抢险工作领导小组的日常工作。
（二）防汛抢险工作小组及职责
*.政府投资项目防汛抢险工作小组
组长：孙元煌
成员：陈亮、张忍华
职责：具体做好黄河新区负责实施的政府投资在建工程项目的防洪、地质灾害等防汛抢险工作。
*.办公区防汛抢险工作小组
组长：尹力
成员：邹小凤、黄克清、赵华容
职责：具体负责黄河新区办公区域的防汛、抢险工作并协助业务股室做好受灾群众的信访接待和社会稳定工作。
*.管线迁改工程防汛抢险工作小组
组长：刘毅强
成员：游连瑞、何富冬
职责：具体负责黄河新区管委会组织实施的电力、燃气、自来水、通讯等管线迁改工程的防汛、抢险工作。
*.社会投资项目防汛抢险工作小组
组长：呼唤
成员：张静、黄克清、易陶、胡丁凡
职责：具体负责协调和指导黄河新区范围内的社会投资项目的防汛、抢险工作。
*.城市建成区防汛抢险工作小组
组长：王琳刘毅强
成员：田秋红、简智超、陈曦、阳昌达
职责：具体负责黄河新区建成城区所属产权的市政设施、道路、路灯、绿化、城市内涝等防汛、抢险工作。
*.后勤保障工作小组
组长：尹力
成员：唐娟志、李一倩、庄冬
职责：具体负责防汛抢险的后勤保障等工作。
*.工作督查小组
组长：尹力
成员：邹小凤黄克清
职责：负责督查各防汛抢险组履职情况，对不认真履职、擅自脱岗的给予通报批评；对造成不良后果和影响的，严肃追究相关人员的责任。
四、切实做好洪涝灾情信息情报工作
洪涝等灾情信息主要包括灾害发生的时间、地点、受灾范围、公共设施等方面的损失。
洪涝等灾情发生并接到灾情报告后，相关专项小组要及时向防汛抗旱工作领导小组办公室报告洪涝等灾害情况，防汛抗旱工作领导小组办公室汇总情况后，应立即向单位主要负责人报告，在**分钟内向区防汛抗旱指挥部报告。同时根据单位主要负责人的指示，及时向相关专项小组人员下达应急响应命令，通知应急抢险队伍执行抢险任务。
防汛抗旱工作领导小组办公室根上级发布预警信息和工作要求，通知各工作组积极参加抗洪抢险工作。五、切实做好应急预防预警及响应工作
（一）预防准备
加强宣传动员，增强职工防御水旱灾害和自我保护意识，做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想准备；各专项小组按各自职责明确风险点位，应急响应责任人，预警信息传播与响应，人员转移避险，应急处置措施，应急资源调用等内容。
（二）应急响应
应急响应分为防汛应急响应和抗旱应急响应。当市气象台发布暴雨红色、橙色、黄色预警，或连续*天发布暴雨蓝色预警，防汛抢险工作领导小组办公室同时以电话方式通知各专项小组组长，并根据不同情况启动相关应急行动（应急响应启动条件汇总表见附件*）。若发生事件，则根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，按照预案立即采取紧急处置措施。
*、Ⅳ四级（蓝色）应急响应：洪涝、地质灾情发生后，各专业小组接到灾情报告后，要及时向防汛抢险工作领导小组办公室报告灾害情况，防汛抢险工作领导小组办公室汇总情况后，*分钟内报告防汛抢险工作领导小组组长及相关领导，并在接报后**分钟内向区防汛指挥部报告。黄河新区进入IV级应急响应状态，直到警报解除。各相关防汛工作小组加强检查，密切关注汛情变化，视情况组织开展防汛抢险和受灾救助工作，有关情况及时向防汛领导汇报。 
*、Ⅲ级（黄色）应急响应：在蓝色预警的基础上，组织人员加强巡查，发现问题，及时报告上级有关部门。防汛分管领导进入岗位，组织相关人员进入III级响应状态，根据险情、灾情，作出相应工作安排。密切关注汛情变化，组织开展防汛抢险和灾后救助工作。防汛抢险工作小组成员进入各自工作岗位，按照相关预案和职责分工，检查落实各项防范措施，并根据领导小组的指令，协助有关单位落实防汛抢险和各项应急处置工作。
*、Ⅱ级（橙色）应急响应：在黄色预警的基础上，防汛抢险工作小组相关人员全部上岗到位并一线待命。密切监视灾情，落实相应措施，转移危险地带人员到安全场所避难。防汛抢险领导小组做出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报区防汛指挥部。防汛抢险工作领导小组组长及其成员必须进岗到位，密切关注汛情变化，视情况组织开展防汛抢险工作，。防汛抢险工作小组在主要领导指挥下，按职责分工开展防汛抢险和各项应急处置工作。
*、Ⅰ级(红色)应急响应：在橙色预警的基础上，立即启动应急预案，防汛抢险工作小组按照职责分工，做好现场抢险、后勤保障等紧急抢险工作。防汛抢险工作领导小组组长主持会商，领导班子全体成员参加，作出防汛应急部署，加强工作指导，动员全体人员，全力抗灾抢险。
六、高度重视，加强领导
（一）严格落实防汛责任制。各防汛抢险工作小组要认真履行防汛主体责任，坚持汛情会商和调度机制，密切关注天气变化，精确落实应对措施。严格执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，做到责任到人，措施到位，严防小雨大灾、小灾大祸，始终坚持以“时时放心不下”的责任感，全力做好防汛抢险各项工作。
（二）全面进行汛前排查。各专项小组要认真组织对辖区内的在建工地、桥梁、涵洞、城市内涝点及排水管网等进行全面检查、清理和疏通，推动问题隐患限期整改到位，对无法完成整改的落实应急度汛措施，特别是重点区域和重点部位，要落实专人负责，确保防汛工作落地落实。
（三）加强防汛物资储备。为了确保防汛任务的全面完成，除管委会准备相应的防汛物资以外，各防汛抢险队伍可自行准备，充分利用社会资源充实防汛抢险人员、物资、机械设备等，确保一有汛情，能用得上、起作用。
（四）认真落实防汛值班值守。严格落实汛期**小时值班和领导在岗带班制度。如遇汛期险情，各防汛抢险人员按照各自分工及时到位开展工作，防汛抢险人员汛期必须**小时保持通讯畅通。（见附件*）
（五）强化队伍管理，提高抗灾抢险能力。各防汛抢险专项小组，要依据防汛任务加强队伍的管理，对各防汛抢险工作小组召集的社会力量（见附件*），适时组织开展针对性演练，针对城市内涝等易发生的各类险情灾情，组织相关责任人、抢险救援队伍等广泛参加，充分考虑夜间、降雨、涨水和交通、通信、电力中断等因素，提升抢险队伍应急处置能力。防汛抢险队伍要服从防汛抢险领导小组的统一指挥调度，根据防汛需要，协同作战，确保黄河新区安全度汛。
