浙江杭州群众意见成为高质量立法“源头活水”
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***.******.***年初，萧山区人大常委会被确立为全市唯一一家以区人大常委会为载体的市级基层立法联系点，****年被确定为省级基层立法联系点。****年初，宁围街道宁新村加入基层立法联系点的行列，在区人大常委会的指导下，开展立法联系工作。“村集体对外投资，还是第一次听说，挺新鲜的！”“之前也有好些村民来问，村里的钱，能不能钱生钱，造福村里。”“从法律的角度来看，正式施行的时候如果有这条规定，村集体对外投资那就是合规的。”“那我们可以带个头，看看有什么投资项目合适的，做个方案向街道党工委上报。”……宁围街道宁新村基层立法联系点里，街道干部、村社财务、村民代表和法律顾问各抒己见，一场关于《杭州市农村集体经济组织财务管理规定（草案）》的意见征询会正在进行。这是宁新村基层立法联系点第一次接受立法意见征询任务，针对《规定（草案）》一共上报了**条建议，最终有*条得到了采纳。“大家都非常高兴，立法居然可以这样接地气，对接下来的工作也充满了信心。”区人大代表、宁新村党委书记、宁新村基层立法联系点办公室主任朱建华说。“今年*月，《规定》正式施行，我们的投资方案也得到了街道的批准，尝到了村集体对外投资的‘头口水’，算是个意外的收获。”立法工作要让更多的群众参与进来，广纳民意、汇集民智，同时，也需要专业的力量支撑，让立法更加科学。“当时我们选定了《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例（草案）》开展意见征询。一开始，我们以为和传化集团是息息相关的，拿到《条例（草案）》的时候我们傻眼了，传化是做智慧物流的，这个条例是和无人驾驶相关的。”朱建华说，“但传化集团的法务团队非常给力，接到这项任务后，调研了周边城市一些已发布的案例和草案，还和我们一同走访了在湘湖做智能网联车的企业，给我们提供了一些意见建议。”今年*月*日，《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》正式实施，传化提出的建议：“将未发生严重交通违法行为，列为智能网联车辆进入较高风险测试阶段的必要条件”，正式被采纳了。“所以我感觉这个立法不光是我们村社层面的，还有我们辖区内的力量都要发动起来，真正让全民参与到立法中来。”宁新村是市人大常委会的基层立法联系点，同时还是宁围街道人大代表联络中心站，这里有全国、省、市、区四级人大代表和街道居民议事会成员，是组织最全的一个站点。全国人大代表徐冠巨也是这里的名誉站长，平时各级人大代表和街道居民议事会成员也会定期在联络站里开展活动，收集选民建议。“得益于这个优势，我们的立法建议不仅能直通省市，从基层一线听到的立法诉求，还能通过全国人大代表，直达全国‘两会’。”朱建华说。“全过程人民民主”的重大理念就来源于基层立法联系点工作，“立法”从来不是高高在上的，它就在我们身边，它是贴近民众的，无论是普通百姓，还是民营企业家，都可以在这里表达自己的立法诉求。截至目前，萧山区人大常委会与宁新村基层立法联系点已完成了省、市人大下发的**部地方性法规草案意见征集工作，共整理上报****条书面意见建议，其中***条意见建议得到采纳。立法民意征集工作的源头活水，正欢快地流淌在萧然大地上。（周珂 郭彧杰）***.******.***
