福建南平顺昌县环境监测站监测仪器采购项目答疑及补充通知
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顺昌县环境监测站监测仪器采购项目答疑及补充通知(招标编号：DHNPZ-[****]***号) 答疑如下：一、原厂商授权限制(项目授权书和售后服务承诺书)问题。公开竞争是政府采购的基石，政府采购的竞争即包括符合政府采购需求的不同厂商品牌之间的竞争，也包括同一厂商品牌不同代理商之间的竞争，然而在招标文件有多处限制公开竞争：问*、标书P**页要求：“★*、为保证采购产品的为原厂原装产品，以下产品烟尘测试仪、pH计(现场用)、三合一采样器、便携式多种气体分析仪、发光细菌毒性检测仪、PID检测仪需原厂家或者国内总代理提供的项目的授权证书和售后服务承诺书。”(P*带★条款为重要条款，不满足将导致为无效投标。)问*、标书**页项目号：*、*、*、**、**、**产品投标时需原厂家或者国内总代理提供的针对此次项目的售后服务承诺书。问*、标书**页要求**、★投标人应在投标文件中附上投标设备及器材原厂商印制的彩页技术说明书。(带★条款不满足将导致为无效投标。)通常，说明书大都是在交货验收时设备原包装提供，且一机一份，书不离机。此次标书配置及供货要求已写清交货验收提供，现标没标，货没交，怎么提供？且多达**种各类产品说明书规格大小厚薄不一，若都要求附上，标书装订在一起必制作困难、不规范、奇厚无比。此条，除了变相限制公开招标的目的，实无必要。因此条不合理也无必要，因建议删除。答：按招标文件执行。以上不规范处，法理依据如下：众所周知，《政府采购法》及省财政厅《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》(后称《编制指引》)中第二章第*条文明规定：制造商、代理商出具的协议或授权函(包括经营、代理、售后等)不作为资格条件；此外，《编制指引》补充通知(一)(闽财购【****】**号文)，五项二条明文规定：招标文件中不得设定要求投标人在投标时或中标后出具制造商、代理商的授权函、售后服务承诺函等倾向性条款。另，具省财政厅(闽财购办函｛****｝**号文)《关于政府采购活动中有关授权函等问题处理意见的复函》第四条，只要符合《政府采购法》规定的政府采购供应商资格要求的供应商均有权参与政府采购。要求投标时生产厂家出具授权函或售后承诺书(厂商出厂的产品已有随机保修凭证)变相的做法，实质上保护了某特定投标人或生产厂家对货物和价格的垄断，不利于公平竞争。《政府采购法》第二十二条第二款明确规定，采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。因此为了鼓励竞争，体现公平，在招标文件中不应当将授权函或售后承诺书作为合格投标供应商的限制条件，只要是满足政府采购需求的产品且符合《政府采购法》第二十二条规定的合格供应商都可以参加投标。鉴于招标文件中，多处出现类似厂商限制条款，建议此类倾向条款需认真逐条核查，并予以删除。答：按招标文件执行。二、关于地域性的经验业绩、网点、案例的质疑招标文件中(P**页)五、投标文件的评估和比较 C商务部分 “C*、评委会由投标人在福建省内环保系统所完成仪器仪表单个项目中标金额大于(包含)**万的销售情况进行打分。招标文件(P**页)C*、须提供投标人所所产品在福建省内维修站(点)授权证书或经年检合格的营业执照复印件、联系电话、传真等详细资料(满*分)法理依据：根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》二章一款*条规定：地域性的经营业绩、经营网点、案例等不作为限制条件。本条设置了“在福建省内环保系统”地域性、行业性的经验业绩，经营网点、案例实际上限制了地域外许多满足政府采购需求，且符合《政府采购法》第二十二条规定的合格生产厂家或供应商的参加投标，同样违反相关规定，通常只有大项目才特别强调业绩金额，单个项目应看重同类仪器的销售业绩情况，非相关仪器的业绩对业主意义不大，建议予以调整。答：按招标文件执行。三、不合理的认证标准限制。招标文件P**页，商务部评分C*要求：投标方有获得IS*****认证的得*分；或得IS******认证的得*分；投标方需提供有效期内的环境污染治理设施运营资质证书的得*分；需提供证书复印件(原件备查)，未提供的本项不得分。(满*分)法理依据：根据省财政厅《编制指引和实施指引》补充通知(二)闽财购【****】**号文第四条规定：招标文件中对供应商资格有要求的，要按照相关部委出台的行业标准和要求进行设置，除此之外的各种认证不得作为资格条件或商务部分的评标因素。众所周知，此次采购实验仪器属常规通用仪器，国家法规、部委及行业标准并未对此设置上述认证限制要求门槛，且环境污染治理设施运营资质等多项评分认证证书是针对污染治理设备或厂家，并不适用此次顺昌环境监测站采购的**类**余台通用基本实验室仪器。在即没有大型仪器，也没有污染治理设施设备，总采购金额不过**余万(**类仪器)的情况下，却施加了不必要的针对污染源治理设施，iso等证书，实为不合适也不合理。建议将此条分项放入价格或技术分项，提高技术质量或降低价格，对业主更为实在。答：按招标文件执行。四、不足**天的标书公示时间《招标文件编制指引》第一章“投标邀请”编制要求明文规定：招标文件发售时间不得少于**天。招标文件P*要求“在招标文件第一章招标公示第*条(第*页)凡有意参加投标者请与：****年 * 月 ** 日至****年 * 月 ** 日(节假日正常)上午*:**至**：**，下午*：**至*：**(北京时间) 为购买招标文件时间，”发标时间只有*个日历日，扣除周末**、**号两天实际发表时间只有*天，与采购法条规定的**天严重不符。不足的公示时间，不利于潜在的投标人获取招标信息和备标，同样限制公开招标。答：按招标文件执行。补充通知如下：第六页第二章投标人须知修改为：**.*资格标准：*、具备独立的法人资格，合格有效营业执照副本复印件及税务登记证；*、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。在第四十页修改为：五、投标资格要求与投标资格证明文件*、投标人应具备独立的法人资格，并提供经年检的法人营业执照(副本)有效复印件。★*、为保证采购产品的为原厂原装产品，以下产品烟尘测试仪、pH计(现场用)、三合一采样器、便携式多种气体分析仪、发光细菌毒性检测仪、PID检测仪需原厂家或者国内总代理提供的项目的授权证书和售后服务承诺书(应具有可追溯性，投标人为投标设备及器材制造商的除外)。原招标公告*项、*项：*、投标截止时间：投标文件应于 **** 年*月**日**：**时(北京时间)之前提交到 顺昌县招投标中心，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。*.开标时间、地点:****年*月**日**：**(北京时间)开标。开标地点为 顺昌县招投标中心 地址：顺昌县交通大厦十楼会议室。更改为：*、投标截止时间：投标文件应于 **** 年*月**日**：**时(北京时间)之前提交到 顺昌县招投标中心，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。*.开标时间、地点:****年*月**日**：**(北京时间)开标。开标地点为 顺昌县招投标中心 地址：顺昌县交通大厦十楼会议室。六、当招标公告、招标文件等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本内容作为(DHNPZ-[****]***号)招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。招标人：顺昌县环境监测站招标代理机构：达华工程管理(集团)有限公司
