宜府办文〔****〕**号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《宜昌市公共就业服务能力提升示范项目实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。宜昌市人民政府办公室****年*月**日(此件公开发布)宜昌市公共就业服务能力提升示范项目实施方案为加快实施国家公共就业服务能力提升示范项目，进一步健全就业服务体系，提升就业服务质量，结合宜昌实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要讲话精神，全面落实省、市关于提升公共就业服务能力的部署要求，围绕强服务、提技能、稳就业，着力构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，打造具有全国影响力的绿色就业“宜昌范式”。到****年，“家门口”就业服务覆盖所有乡镇（街道），重点群体就业支持体系进一步健全，绿色就业研究实践取得实质性成果，公共就业服务精准化、标准化、智能化水平显著提升，全市累计城镇新增就业**万人，登记失业人员再就业**万人，新增高校毕业生就业创业*万人。二、重点任务（一）实施“技兴宜昌·技能就业”工程*.实施“五业联动”职业培训提质计划。探索以用为导向的新时代工匠体系建设，健全聚焦产业、对接行业、服务企业、优化专业、促进就业“五业联动”培训机制，构建“需求+培训+招聘+就业”工作闭环。定期发布“两目录一清单”，提高目录内培训补贴标准。实施高技能领军人才、制造业技能人才培育行动，开展新型学徒制、新技师和“楚大厨”餐饮人才、“银发经济”护工、乡村工匠、数字技能等特色培训。到****年，累计开展补贴性职业技能培训**.*万人次，新增技能人才*.*万人、占从业者总量达到**.*%，新增高技能人才*.*万人、占技能人才总量达到**.*%。（责任单位：市人社局、市农业农村局、市商务局、市退役军人事务局）*.实施公共实训基地示范引领计划。依托湖北（宜昌）高技能人才公共实训基地、宜昌科技职业学院、宜昌技师学院等职业（技师）院校和宜化集团、兴发集团、三宁化工等龙头企业，打造绿色化工、数字职业、先进制造业、建筑业、绿色茶产业、餐饮业公共实训基地，辐射“宜荆荆”都市圈，每年培训重点产业和紧缺工种技能人才*.*万人次以上。建设技能大师工作室*个、高技能人才工作站*个。（责任单位：市人社局、市教育局）*.实施终身职业培训强基计划。探索“互联网+”培训新形态，依托智慧就业一体化平台打造技能宜昌版“学习强国”，以龙头企业、职业院校（技校）、公共实训基地为主体，开发重点产业急需紧缺工种数字化课程职业培训包，提供免费网上培训、评价报名、模拟考试和考试查询等服务。推动实施“新八级工”制度，引导企业建立与技能等级挂钩的薪酬体系，激发和促进劳动者增技增收。（责任单位：市人社局、市数据局）（二）实施“爱上宜昌·绿色就业”工程*.开展绿色就业岗位扩容行动。实施先进制造业促就业计划，每年开发人工智能、健康管理、特色农业、新能源制造等领域的绿色就业岗位*万个。选派人社服务专员全面摸排市场主体用工需求，每年发布用工岗位**万个以上。开展“预约式”“招聘夜市”“直播入企”等特色招聘活动，推行招聘+面试+入职“一站式”服务，每年举办各类招聘活动不少于***场，解决用工需求*万家次、*万人以上。开展“政策找企”行动，推动稳岗返还、扩岗补助、社保降率快享直达，支持企业减负稳岗。（责任单位：市人社局、市发改委、市科技局、市经信局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市国资委、市数据局）*.开展人力资源市场绿色转型行动。开发绿色就业岗位、提升绿色职业能力、优化绿色就业服务、出台绿色就业政策，打造绿色就业“宜昌品牌”。建设宜昌人力资源服务产业园，宜都、枝江、猇亭化工园“一主三副”绿色化工专业性人力资源市场。优化升级*家市级、**家县市区公共人力资源市场，在零工集聚区域设立零工驿站。整合社区零工驿站、爱心驿站、安薪驿站等资源，建设***家“家门口”就业服务站。深化“*县+N地”劳务协作机制，设立市外劳务协作站点**个，按照招工引才绩效给予一定奖补。按季度发布人力资源市场供求分析报告。（责任单位：市人社局、市城管委）*.开展网格服务促就业行动。推进就业服务融入党建引领基层治理范畴，推动就业服务下沉基层、覆盖社区（村）。制定网格服务清单，实现劳动力和岗位信息采集、重点群体帮扶、失业人员服务、政策落实等事项网格办理。充实基层就业力量，每年举办*期求职能力实训营师资班，提升基层就业队伍服务能力。深化国家级公共就业管理服务标准化试点成果，争创国家级、省级标准。（责任单位：市人社局）（三）实施“心安宜昌·暖心就业”工程*.开展才聚宜昌就业创业引领行动。满足青年群体就业创业需求，打造AI创业孵化园，吸引高校毕业生等青年群体就业创业。实施“招才兴业计划”，每年提供岗位*万个以上，集中招引一批优秀高校毕业生进入各级党政机关和企事业单位。建立就业见习基地***个，每年吸纳高校毕业生等青年见习****人。推进在宜高校大学生创业孵化平台全覆盖，培育省、市级大学生创业孵化平台。落实离校未就业高校毕业生和困难失业青年“一对一”帮扶，确保联系率、服务率达到***%，帮扶就业率达到**%以上。（责任单位：市人社局、市国资委）*.开展强县兴村就业富民行动。大力发展县域经济，优化乡村产业结构，为农村劳动力提供更多就近就业机会。发挥劳务经纪人、乡村小猎头作用，提升劳务输出组织化程度，促进农村居民稳岗增收。实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力外出务工规模不低于**.*万人。实行创业培训+创业孵化+创业贷款+创业补贴“四创联动帮扶”模式，扶持农村劳动力创建家庭农场、专业合作社、乡村民宿等各类新型经营主体****家。深化“我兴楚乡·创在宜昌”返乡创业行动，新增返乡创业*万人，带动就业*万人。（责任单位：市农业农村局、市人社局）*.开展特色劳务品牌培育行动。制定劳务品牌建设方案和奖补办法，建立完善劳务品牌资源库，开展“一县一品”劳务品牌创建，重点培育三峡茶师、秭归橙农等特色劳务品牌。按照建立*个专家工作室、开发*套精品课、拍摄*部宣传片、选树*个形象代言人、培育*个领军企业、制定*套品牌标准“六个一”的标准，开展劳务品牌培育活动。开展劳务品牌宣传推介、展示交流、文旅洽谈等活动，扩大劳务品牌影响力。开展市级特色劳务品牌和劳务品牌领军企业认定。（责任单位：市人社局、市农业农村局）**.开展“宜路同行”暖心援助行动。动态调整就业困难人员认定标准，将退捕渔民、搬迁失业对象纳入认定范畴。推动单位就业登记与社保参保登记、就业困难人员认定与失业登记协同办理。开展招聘岗位、培训班次、就业创业政策等人社信息“三进”社区活动。组建以人社服务专员、社区工作者、下沉党员、志愿者为主体的就业援助“帮帮团”，为就业困难人员提供“一人一档”“一人一策”精准帮扶。开发****个公益性岗位兜底安置，确保零就业家庭动态清零。（责任单位：市人社局）（四）实施“数字宜昌·智慧就业”工程**.打造人社数字底座。对接全省“一库一平台”，构建就业数字化基础支持平台，打造数据中心和能力中心。全面归集就业、社保等省级回流数据和市级人社自建系统数据，共享市直部门数据，形成数据资源仓库，动态更新城乡劳动力资源信息和就失业状态。对接乡镇（街道）综合服务平台，实现市、县、乡镇（街道）、社区（村）、网格五级就业数据联动。配置全方位的软硬件环境、存储、算力、安全、运维等服务，支撑数字化、智能化应用。（责任单位：市人社局、市数据局）**.开展数据治理及应用服务。全面梳理整合人社数据资源，构建多元化数据体系。分行业、分地区、分群体分析重点行业（企业）用工、劳动者就失业状况，研判就业形势和产业发展趋势。建立个人就业“数字档案袋”，全面汇集、动态更新个人就失业状况、参保缴费、待遇享受、技能培训等数据。升级直播带岗服务系统，打造直播带岗工作室**个以上。实施社保卡居民服务一卡通，将就业补助资金归集至社保卡发放。（责任单位：市人社局、市数据局）**.建设智能就业一体化服务平台。统筹基础平台与基础能力建设，构建一体化平台，集成服务、经办、治理功能，实现公共就业服务统一入口、信息互通、业务协同。搭建就业创业服务平台，提供精准线上就业服务，实现就业业务经办数据“一库管理”、就业核心业务“一网通办”。打造技能技术人才培训评价服务体系，实现培训评价就业一体化联动。整合人才、职称、人事考试等信息资源，扩大就业服务对象覆盖面。开发就业友好监测模块，推动全市劳动关系风险形势分析、智能预警、一体化处置。打造人工智能+公共就业服务应用场景，引入业务流程机器人（RPA）实现部分业务智能自动经办，运用AI技术升级掌上通智能客服，优化政策咨询、导办代办等服务功能。（责任单位：市人社局、市数据局）三、保障措施（一）强化组织领导。市促进就业和劳动保护工作领导小组负责统筹推进示范项目，领导小组下设工作专班，工作专班设在市人社局，具体负责示范项目组织实施。各地各有关部门要加强协同配合，细化目标任务，压实工作责任，合力推进示范项目建设。（二）强化调度落实。建立“月调度、季分析、年结账”工作机制，实行工作清单化、清单责任化管理。工作专班根据需要，适时召集相关单位研究解决项目推进中的重点难点问题，通报项目进展情况，推动各项任务落实落细。（三）强化要素保障。建立政府主导、多方参与、持续稳定的资金投入机制，统筹做好政策协同及财政经费保障工作。制定示范项目资金管理办法和“家门口”就业服务站、孵化基地等奖补政策实施细则，对示范项目资金实行专项管理。宜昌市人民政府办公室****年*月**日印发