安徽亳州关于对县政协十一届三次会议第57号委员提案的答复
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关于落实亳政办督字［****］**号文件关于对县政协十一届三次会议第**号委员提案的答复陶万年委员（特邀界别组）：你在县政协十一届三次会议期间提出的关于命案可防可控工作的建议的提案已收悉，经认真研究办理，现答复如下：在县委县政府坚强领导下，全县相关职能部门，牢固树立命案“可防可控”理念，发挥自身优势，扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，严防发生恶性刑事案件，全力保障全县人民群众生命财产安全一、工作开展情况以县委、县政府名义印发《蒙城县深化矛盾纠纷排查化解严防发生恶性刑事案件专项攻坚行动实施方案》，成立工作领导小组，先后召开专项攻坚行动部署会、推进会、培训会和专题会议**余次。****年**月份专项攻坚行动开展以来，化解“红色”等级矛盾纠纷**件，“橙色”等级矛盾纠纷***件，“黄色”等级矛盾矛盾纠纷****件。县委政法委召开县级“*+N”会商会**次，研判红色矛盾纠纷、信访积案**件，各乡镇（街道）召开“*+N”会商会***次，化解橙色矛盾纠纷、信访积案***件。在政法委的牵头下，全县成立*个专项督导组，对**个乡镇（街道）***个村开展拉网式、滚动式、全覆盖督导，引发专题通报*期，发现整改问题**余个。卫健委成立严重精神障碍管理领导小组，并建立县-乡镇-村严重精神障碍管控网络，全面加强重点人员管控，严防因精神障碍患者管控不到位引发命案的发生。信访局实行矛盾纠纷排查报送制度，坚持“发现在早、处置在小”的原则，全面摸排重点群体动向，并建立“三位一体”包保清单，严防发生群体性及个人极端事件。司法局坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的原则，依托“人民调解”工作，发挥人民调解员作用，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，同时针对全县社区矫正对象、安置帮教对象，开展大排查、大走访，严格落实管理措施，防止漏管失控，坚持线上线下法治宣传，进一步增强群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法制意识。公安局始终坚持发展“枫桥经验”，依托***报警、社区警务、百万警近千万家等工作平台，严格落实矛盾纠纷排查化解各项工作措施，及时发现和调处影响社会治安稳定的矛盾纠纷。今年以来，共排查各类矛盾纠纷*****起，化解****起，化解率**.**%。其中黄色等级****起，橙色等级***起，红色等级*起。按照建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，严格落实分层级处置各类矛盾纠纷，确保每个环节“有人管、有人问、有人办”，在党委政府的领导下，形成乐土所“纠纷警情微信通报工作群”、三义镇矛盾纠纷排查化解工作法、“*+N”大调解工作机制等典型做法，在市局组织的“两清三提升”治安周通报中，蒙城县局连续**期纠纷警情持续下降，全市唯一。二、工作中存在不足（一）“枫桥经验”落地不实。一是基础工作不牢。部分派出所工作重心沉不下去、情况摸不上来、情报信息不灵、人口管理不实、矛盾化解不力，工作不细不深不实不牢。二是服务意识不强。部分派出所以人民为中心的思想树立不牢，面对群众急难愁盼问题，服务积极主动性不强，办事效率不高，引起群众不满。三是管理能力不足。部分派出所对医院校园、行业场所、危险物品等重点单位场所、重点物品不敢管、不会管、不愿管、处罚不到位，导致发生案事件。（二）矛盾纠纷排查化解还需提升。一是线索摸排不全面。基层派出所矛盾纠纷主要来源为被动接收***警情，通过走访排查、工作对接方式获取纠纷线索有限，对各类隐性矛盾掌握不全。特别是，对暴力高风险的矛盾纠纷感知能力不强。上半年以来，处置**起暴力高风险警情。二是分析研判不深入。部分派出所矛盾纠纷分析研判工作，普遍停留在完成统计汇总、建立台账清单等基本要求上，对于重复警情、纠纷警情梳理和矛盾纠纷形势分析工作不够重视，工作停留在表面治理，没有拿出切实有效的防范措施。上半年以来，发生***起重复纠纷类报警。三是跟踪回访不闭环。部分派出所对已调解、推送或通报的纠纷缺少跟踪，特别是通过抽查发现，没有对处置的纠纷及时进行回访，仅将签订协议书、通报移交作为纠纷处置终点，部分纠纷出现反复后，更容易激化矛盾、引发事端。上半年以来，因纠纷类引发到局信访**起。四是工作合力没有形成。从关排查的矛盾纠纷情况来看，婚恋纠纷、物业纠纷、消费纠纷、噪音纠纷、邻里土地纠纷等纠纷多发频发，这些纠纷多数仍以公安机关主导调处，相关事权单位、行业主管部门参与矛盾较少，未能有效发挥主管作用，导致化解周期长、缺乏权威性、矛盾易反复等问题发生。三、下步工作措施（一）抓住“排查”环节，牢牢把握工作主动权。坚持预防为先，突出“防范”职能，把排查化解矛盾纠纷、收集社情民意等工作与“千家万户访平安”活动相结合。村辅警层面，开展入户走访、信息收集，全面排查辖区的矛盾纠纷。派出所层面，主动梳理接处警、信访、不满意热线等信息，全面梳理排查辖区内存在的矛盾纠纷。乡镇（街道）层面，物建信息员，注重在日常工作中搜集“隐性”矛盾纠纷。（二）抓住“研判”环节，提高社会面掌控能力。坚持“情报信息主导警务”理念，进一步健全矛盾纠纷“黄橙红”风险评估机制，对排查发现的矛盾纠纷和不稳定因素，及时分类汇总、分析研判，每天通报、每周会商，进行稳定风险评估，超前预警，提出疏导化解和处置措施。同时，结合会商情况，分析社会管理和治安管理的薄弱环节，有针对性地开展专项整治工作。（三）抓住“回访”环节，有效巩固调解成效。对重点矛盾纠纷，坚持做到“一案（事）一回访”，把调处案（事）件回访作为矛盾化解工作的继续和延伸。办案民警负责治安调解案件的回访，信访部门民警负责信访案件当事人的回访，社区民警负责民间纠纷的回访，主动听取当事人和群众对公安机关解决矛盾纠纷问题的意见和建议，有效巩固调解成效。（四）强化协调联动，合力开展多元化解。加快推进“大调解”工作机制的建立，在党委政法委的统筹下，强化司法、公安、妇联、民政、综治等部门协作配合，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，及时、有效、彻底地化解矛盾、解决纠纷，最大限度的避免群体性事件、个人极端案事件的发生。联系电话：***********蒙城县公安局 ****年*月**日
