安徽亳州关于市政协五届三次会议第201号提案答复的函
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富文本朱炯委员：
您提出的《关于推进光伏发电产业快速发展的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
近年来，亳州市深入贯彻落实党中央国务院关于碳达峰碳中和决策部署，统筹实施能耗双控制度，千方百计发展清洁能源，向存量挖潜力，向增量要空间，能源供给更加低碳，能源消费更加清洁，节能降碳成效显著。****年**月**日，国家发展改革委公布首批碳达峰试点名单，我市成功获批全国首批、全省唯一的国家级试点城市。今年*—*月，全市新能源装机***万千瓦（居全省第*位），其中，光伏装机***.*万千瓦（居全省第*位），占新能源装机的**.*%。新能源发电量**.**亿千瓦时，占全社会用电量的**.*%，高于省“十四五”目标任务**.*个百分点。
一是合理规划光伏产业发展。印发《国家碳达峰试点（亳州）实施方案》，明确“大力发展非化石能源，构建新型电力系统。推进光伏多场景融合发展，稳妥有序推进屋顶光伏开发，鼓励利用工商业厂房、车棚和公共建筑等屋顶资源，推动建设分布式光伏发电，探索分布式发电项目在园区内共建共享”。编制《亳州市新能源设施布局和国土空间专项规划》，基于我市电网消纳能力和各类新能源发电项目发展现状和趋势，合理测算光伏发电项目潜力，优化光伏发电项目布局。
二是加强分布式光伏管理。****年**月**日，安徽省能源局下发《关于进一步推进分布式光伏规范有序发展的通知》（皖能源新能〔****〕**号），要求“供电公司开展分布式光伏接入电网承载力评估，每季度末月**日前完成分布式光伏接入电网承载力分析，明确分布式光伏开发红、黄、绿色区域，测算辖区内变电站、线路、台区可接入容量”，“在电网可接入容量范围内，按照申报接入时间顺序出具分布式光伏项目电网接入意见，严禁超容量接入。电网企业未出具接入意见的分布式光伏项目不得擅自开工建设”。我市严格按照按季度发布县区分布式电源可接入容量和承载力等级，具备接入条件时第一时间答复接入系统方案，不具备接入条件则按照受理时间先后顺序，待电网具备接入容量答复接入系统方案。
三是大力支持光伏产业项目建设。为保障已建成光伏发电项目的经济效益和社会效益，我市已对第一次发布可接入容量时间（****年**月**日）******受理的已建成光伏用户（受限区域的接入“四可”）予以接入，已完成全部****户符合条件电站的并网，其中******建设的***户已完成并网，同时也向投资方推荐了红区并网的配储解决方案。今年*—*月，我市累计备案光伏项目***个，装机规模**.*万千瓦。坚持集中式与分布式并举，充分利用设施农业用地，积极开展农光互补、牧光互补等互补型光伏电站建设，阳光新能源利辛县**MW牧光互补光伏项目获批安徽省****年风电和光伏发电项目建设规模竞争性配置。安徽*******GW新型高效碲化镉薄膜太阳能电池项目（一期）作为源头减碳类项目位列国家发展改革委绿色低碳先进技术示范项目清单，同时该项目被列入****年第二批“两重”建设项目清单，获得****年超长期特别国债资金*亿元。
四是加快新型电力系统建设。完善电网主架结构，开工建设亳州谯城***千伏、亳州祝集***千伏等输变电工程，积极谋划伯阳变***千伏和谯城变***千伏输变电站扩容、亳四***千伏输变电站建设等，提升电网安全稳定水平和新能源电力消纳能力。结合资源禀赋和光伏、风电资源，通过优化配套电化学储能规模，充分发挥电源侧灵活调节作用和配置储能的调峰调频作用，结合《安徽省源网荷储一体化项目实施方案（试行）》，支持协合亳州源网荷储一体化项目申报实施。
尽管我市采取了一系列措施保障光伏产业稳妥有序发展，但因电网承载能力和地区消纳能力有限，加之部分企业存在未批先建、备案即开工等行为，目前光伏并网压力较大。
下一步，我市将根据省文件精神，指导县区规范有序推进光伏项目建设。一是及时开展分布式光伏接入电网承载力分析和发布工作，加强光伏项目管理，对未批先建、未获得电网接入意见开工的项目，做到依规处理。二是鼓励分布式光伏投资企业、电网企业综合考虑分布式光伏开发规模、负荷特性等因素，探索在消纳困难变电站（台区）集中配置或租赁独立储能设施，承诺配储的项目优先接入消纳。三是落实好新增分布式光伏具备“四可”（可观可测可控可调）功能要求，同时对已有分布式光伏逐步改造，具备相应功能。四是针对分布式光伏接入受限区域，统筹区域负荷水平和分布式光伏需求等因素，进一步加快电网升级改造，优化电网调度方式，提高电网接纳高比例分布式光伏发电的能力。办复类别：B类
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