福建厦门【湖里改革创新】湖里区“三破三变”助推乡村振兴
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厦门市湖里区携手思明区和银川市永宁县坚持产业合作，致力于把闽宁协作优势转化为发展优势，在厦门市首创“三破三变”，在闽宁镇共建闽宁产业园，助力推进乡村振兴。（一）破除“各自为战”困局，推动“单打独斗”向“协作共建”转变。一方面，三方联动，实现园区共建。建立“两区一县”定期互访和联席会议制度，共同谋划、共同议定闽宁产业园合作模式、目标定位、合作内容等共建工作。另一方面，搭建平台，实现园区共治。针对园区跨域治理难、沟通不畅、资源利用不充分等现实问题，“两区一县”成立由三方政府主要领导任总指挥的闽宁产业园建设指挥部，整合闽宁两地各自土地、劳动力、信息、技术、产业等要素资源优势，统筹推进园区各项工作。（二）破除“体制机制”壁垒，推动“政府主导”向“政企联动”转变。一是创新“三方政府+三方国企”共建模式。三方政府主导*家区（县）属国企，共同出资注册资本金*亿元，成立园区运营平台宁******，采用“投资、建设、运营”为一体的市场化运作模式开展园区共建。二是构建“管委会+公司”运营体系。突出管委会在园区战略引领与闽宁两地的资源配置作用，将园区规划建设、招商引资、融资投资、资产管理、运营维护等市场******，形成行政管理和市场化运营两驾马车并驾齐驱的发展局面。三是建立“指挥部+当地政府+******”管理机制。对园区基础建设实行指挥部、******三级并联式管理，全过程保障项目顺利实施，跑出“闽宁加速度”。从****年*月园区破土动工到****年*月止，投资*.*亿元的园区基础设施建设成型，*.**公里市政道路全线通车，园区“七通一平”已全面完成；总投资****万元建设的山海孵化园**栋通用厂房、值班门房及商业配套一期项目*栋办公楼、*栋商业楼已全部竣工交付。满足了园区入园企业建设运营的基本需求。（三）破除“盲目定位”老路，推动“粗放式”招商向“精准化”招商转变。一是明确发展定位，解决“招什么”的问题。闽宁镇和湖里区在产业、资源方面各有优势，两地在产业上积极互补融合，重点结合闽宁镇葡萄酒、肉牛饲养、特色农产品及加工、红色文化旅游等优势产业，推动更多企业到闽宁镇投资兴业。二是拓宽招商渠道，解决“怎么招”的问题。一方面，“推介式”招商。用好用活“*·*”厦门投洽会平台，组织开展“厦门湖里·银川永宁·南平浦城·龙岩连城”招商推介会和“厦门·银川（闽宁）”专场投资推介洽谈会，邀请超百家客商企业，促进企业对闽宁镇资源禀赋建立全面充分认识，助力擦亮闽宁镇招商品牌。另一方面，“沉浸式”招商。借助市级部门牵头组织、两地政府主动对接等契机，******等**批次企业代表赴闽宁镇实地考察，调研闽宁镇产业布局及发展现状，深入挖掘业态商机与合作机会。三是优化营商环境，解决“如何留”的问题。湖里区与思明区围绕产业园的招商进行联动，经与企业家开展座谈，共同研究讨论《关于促进闽宁产业园产业发展的若干措施》，进一步大力提振企业家在闽宁产业园投资兴业的信心，优化营商软环境。
