浙江绍兴关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知
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各镇人民政府（街道办事处）：为贯彻落实《浙江省农业农村厅浙江省财政厅关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（浙农牧发〔****〕**号），打造与新形势下动物防疫安全、生态环境安全、食品安全和公共卫生安全要求相适应，覆盖畜禽生产经营全环节的高水平无害化处理体系，促进畜牧业高质量发展，现就进一步加强病死畜禽无害化处理工作通知如下：一、压实无害化处理责任（一）压实属地管理责任。各镇（街道）要按照“地方各级人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责”的要求，切实加强谋划，不断完善“政府监管、市场运作、财政补助、保险联动、统一收集、集中处理”的运行机制。进一步推动农业农村、财政、市场监管、生态环境、自然资源、水利、公安和城市市容环境卫生等有关部门以及镇（街道）依法履职，完善考核机制，推动形成网格化布局、全环节覆盖、多部门联动的工作格局。（二）压实生产经营者主体责任。畜禽养殖场（户）、屠宰企业等单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，应当依法履行无害化处理主体责任，按规定如实记录、报告病死畜禽情况，并承担病死畜禽委托或自行无害化处理的义务。根据《绍兴市人民政府办公室关于进一步促进生猪生产保障市场供应的通知》（绍政办发[****]**号）文件规定，我区的病死畜禽处理实行跨区处理机制，由位于上虞区处理厂集中无害化处理。实施跨区域集中无害化处理后，上虞区处理厂应承担我区的病死畜禽集中无害化处理责任。从事畜禽经营、运输的单位和个人应当委托就近的病死畜禽无害化处理厂对经营、运输过程中的病死畜禽进行无害化处理，所需费用由货主承担。二、优化无害化处理体系（一）坚持集中专业化处理主导模式。坚持以集中专业化处理为主导、自行处理为补充、移动应急处理为辅助的模式。力争到 " 十四五 " 末，实现猪牛羊禽兔等畜禽品种全部纳入无害化处理补助政策实施范围，由各镇（街道）统一收集、到专用冷库暂存，再委托上虞区处理厂进行集中处理。突发重大疫情时，当地无法实施就地深埋处理时，可向农业农村部门申请，将待处理畜禽送往上虞区处理厂，上虞区处理厂难以满足应急处理需要的，向市级部门申请移动应急处理等资源予以辅助支持。（二）支持无害化处理体系改造提升。各镇（街道）要将无害化处理体系改造提升纳入当基础设施建设规划，新建冷库暂存病死畜禽和专业病死畜禽收集队伍，逐步从当前的化尸窖处理向集中收集处理机制转变。（三）严格养殖场自行处理管理。年出栏生猪*万头以上的大型养殖场可申请实施自行处理，但必须具备省规定的无害化处理补助条件，通过区农业农村部门评估验收后，并经市农业农村、财政部门认可。鼓励大型规模养殖场研发推广适用自行处理并符合规范要求的集成化、模块化、自动化处理设施。三、完善无害化处理补助政策（一）补助对象和补助范围。病死畜禽无害化处理补助经费所需资金由省级以上和区级财政分担落实。按照“谁处理、补给谁”的原则，区分养殖、屠宰环节和不同处理方式拨付给上虞区处理厂、养殖场和屠宰企业等。（二）指导意见和补助标准。*、养殖环节：对实施跨区域集中收集处理的生猪养殖场，我区的病死猪处理经费和跨区域运输费按《柯桥区人民政府办公室关于印发柯桥区病死动物集中无害化处理实施意见的通知》（绍柯政办发〔****〕**号）文件执行；其他动物及规模猪场的死胎、木乃伊等物品处理费****元/吨；对实行集中处理的生猪养殖场，按《柯桥区人民政府办公室关于印发柯桥区病死动物集中无害化处理实施意见的通知》（绍柯政办发〔****〕**号）文件补助**元/头的冷藏电费。存栏*万以上的大型猪场自行处理的，可以根据其饲养量，综合评估畜禽死亡数量，采取以奖代补方式，包干使用。为确保无害化处理体系正常运行，养殖环节的病死畜禽无害化处理补助每半年拨付一次。*、屠宰环节：屠宰环节病死（害）猪损失补助和无害化处理补助对象为屠宰企业，上虞区处理厂负责上门收集并处理我区屠宰环节的病害猪及病害产品（加工废弃物），处理费由屠宰企业与上虞区处理厂按委托处理协议结算。屠宰环节的病死（害）猪综合无害化处理和损失补助按生猪屠宰量每头*元的标准进行补助。生猪屠宰场（企业）病害猪及其产品（加工废弃物）冷藏储存费和跨区域运输费按《柯桥区人民政府办公室关于印发柯桥区病死动物集中无害化处理实施意见的通知》（绍柯政办发〔****〕**号）文件执行。屠宰环节的病死畜禽无害化处理补助待省级以上财政补助经费下达后，在三个月内将补助经费拨付给定点屠宰企业。无害化处理补助标准上级有新规定的，按其规定给予补助。（三）数据统计和报送要求。畜禽养殖场（户）和屠宰企业应当按规定建立病死（害）畜禽死亡、委托送交处理或自行处理台帐；上虞区处理厂处理我区的病死动物应当建立病死畜禽收集、转运、入场接收、处理以及处理后产物流向等台帐，对病死猪、牛、羊等病死畜应当有清点头数并有计重记录，对病死家禽和家畜死胎、胎衣、木乃伊等应当有计重记录。区农业农村部门每月应对镇（街道）上报的病死畜禽收集、处理情况进行统计分析，并报送市农业农村部门。四、全面加强无害化处理监管（一）创新无害化处理监管机制。各镇（街道）要对区域内的规模养殖场、屠宰企业和病死畜禽收集处理点（病死畜禽无害化处理窖、暂存冷库、万猪场病死猪中转区）监管为重点，对自行处理场严格审核，不断完善畜禽死亡、暂存送交、转运处理等凭据记录以及数据核实等制度，逐步推行无害化处理数量第三方定期审计制度。根据《浙江省农业厅浙江省财政厅关于推进死亡动物跨区域联动处理机制建设的意见》(浙农专发〔****〕**号)的要求，区农业农村局委托上虞区农业农村部门对上虞区处理厂病死畜禽处理数量和动物防疫等情况实施监管并支付劳务报酬；要完善突发疫情、自然灾害以及移动跨区域处理等病死畜禽应急处理的协调监管机制和建立完善对屠宰企业派驻监管制度；要强化畜禽保险与无害化处理联动机制，对运往上虞区处理厂集中处理的病死畜禽数据核查，实行镇（街道）******、养殖场业主和上虞区处理厂业务员四方联动，做到数量核对一致。各镇（街道）要加强对区域内的动物疫情监控，发现规模化养殖场有异常情况要及时向区农业农村局报告，区农业农村局要对定期统计评估发现的病死畜禽处理数据异常等情况，要及时研究分析，督促整改。（二）提升无害化处理信息化管理水平。充分发挥浙江数字畜牧应用系统作用，整合打造纵向到底、横向到边的信息化监管体系，切实提高监管效率。自行处理的养殖场******上虞区处理厂，应对病死畜禽送交收运、现场处理等重点环节或场所，实施视频监控或留存视频，开展实时监管；专业运输车辆应安装GPS定位和视频监控，按照设定路线收集运输；上虞区处理厂、自行处理的养殖场、屠宰企业、社会化集中收集处理队伍和监管人员按照各自职责，及时准确书面和网上报送无害化处理数据和相关情况，相关数据和情况作为申领补助的依据。（三）加强无害化处理补助政策实施监管。各镇（街道）和相关单位要切实加强病死畜禽无害化处理补助资金监管，主动接受群众和社会监督，对提供虚假资料、骗取套取、挪用补助资金，以及不按规定无害化处理病死畜禽，发生随意弃置病死畜禽等违法行为的单位和个人，一经查实，要追回补助资金并依法依规从严处理。要认真做好数据审核、资金分配拨付等工作，必要时可以委托第三方社会机构对无害化处理数据进行核实和开展绩效评价。本通知自发布之日起施行。查不全的图片内容附件请点击此链接查看http://***.******.***.cn/art/****/*/**/art_**********_*******.html
