湖北武汉罗兴斌在全市县处级主要领导干部专题培训班上作交流发言：以共同缔造推进基层治理现代化“南漳实践”
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*月**日，全市县处级主要领导干部“学习贯彻党的二十大精神 扎实推进中国式现代化襄阳实践”专题培训班举行专题交流。省委常委、市委书记王祺扬，市委副书记、政法委书记胡勇出席会议。副市长张学林主持会议。县委书记罗兴斌围绕“用好共同缔造‘金钥匙’答好基层治理‘必答题’以共同缔造推进基层治理现代化‘南漳实践’”主题作交流发言。图片附件会议指出，南漳县开展共同缔造的生动实践，为全市推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供了宝贵经验。全市上下要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于基层治理的重要论述，扛牢省级共同缔造试点责任，探索更多可复制可推广的经验做法，以“县域善治”为“市域之治”增光添彩。图片附件 罗兴斌在交流发言中，从深化思想认识、积极实践创新、找准规律方法、打造南漳样板四个方面，介绍了试点工作的主要做法和形成的经验。把握“根”和“魂”，深化思想认识，切准“审题之眼”。深入贯彻党中央关于基层善治的决策部署，以习近平总书记考察湖北武汉重要指示精神为引领，紧跟党中央改革步伐，积极响应省委、市委要求，结合南漳基层治理的实际需求，强化政治、思想和行动自觉；通过深化共同缔造，健全基层治理体系，破解治理难题，推动治理重心下移，构建共建共治共享新格局，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平。用好“船”和“桥”，积极实践创新，探索“破题之道”。强化县级基层治理主体责任和制度供给功能，切实发挥“一线指挥部”作用。根据省委要求，我们选取“李庙镇—鱼泉河村—鱼泉河村四组”“城关镇—卞和社区—卞和社区玉溪小区”两个组合进行试点。切实担当主责，县委将试点工作作为“一把手”工程，明确县、镇、村（社区）、组（小区）四级框架共**项工作职责、**项工作任务，邀请省委社工部副部长陆建义为近****名干部开展专题辅导，建立“三个一”机制，履行第一责任人责任，领学领干，每天一梳理、每周一调研、每旬一调度；厘清权责清单，明确**个县直部门主责事项****项，镇（区）基本权责**项、配合权责**项，村（社区）主责**项、协助**项，并探索动态调整机制，为基层减负；推动赋能强基，做到管理、权力、编制、财力、服务、平台“六个下沉”，增强乡镇统筹功能，优化资源配置，提升基层服务能力，特别是通过搭建“共同缔造＋智慧乡村”平台，实现统一平台“多合一”、数智赋能“一套表”，大幅提升基层治理数字化、信息化水平。强化镇（区）基层治理“枢纽”和服务功能，发挥统筹推进、协调落实作用。推进机构改革，大胆先行先试，明确了“六办（五办）三中心”职能职责与编制数；用好服务平台，充分依托襄阳市综合受理平台，实现**个业务系统对接，县级对接打通事项***个、镇（区）对接打通事项***个、村（社区）对接打通事项*个，全县**个镇（区）、***个村（社区）党群服务中心工作人员账号设置实现全覆盖；完善公共服务，强化党群服务中心功能，将与群众生活息息相关的服务事项进驻党群服务中心，实现“只进一扇门、办好所有事”；用好共治资源，建立县领导联系机制，依托“党代表接待日”“共同缔造·人大代表在行动”“一线协商·共同缔造”等载体，整合律师、医护、志愿者等社会力量，有效解决群众难题近万件；加强综治中心平台建设，入驻公安、法庭、司法等多个部门集中办公，实现矛盾纠纷“一站式调处”。强化村（社区）组织动员和服务群众功能，发挥承接资源服务、推进共建共治作用。优化治理单元，科学调整村民小组与社区规模，将村民小组由****个优化调整为****个，将城区*个居民超过*万户的社区优化调整为**个；开展议事协商，建立议事协商机制，鼓励群众参与决策，共商共治小区事务，有效解决居民关切问题；开展便民服务，建立干部联系群众制度，实施“一包两联”，构建“一中心多站点”服务网络，统筹推进幸福食堂、托幼托育等便民服务设施建设；推进乡风文明，培育和践行社会主义核心价值观，组织群众参与制定村规民约、居民公约，持续推进移风易俗，加强家庭家教家风建设。强化村民小组（居民小区）发动群众自我管理、自我服务功能，发挥群众主体作用。建好党组织，农村按照“镇（区）党委—行政村党支部—村民小组党小组—党员中心户”四级、城市按照“镇（区）党委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级健全组织体系，充分发挥党组织引领作用，激发群众参与热情；建实群众性组织，成立自治组织、群团组织、社会组织及经济组织，实现群众广泛参与，通过健全机制促进组织自主运转，有效提升治理效能；引导群众自治，尊重群众主体地位，运用“五共”理念，让群众成为共同解决问题、建设美好家园的主角。强化常态长效，建立“共建共治共享”机制。完善社情民意常态化征集办理机制，线下开展群众议事，线上依托“*****”热线平台实现社情民意接诉即办，形成了收集、征集、办理、转化、反馈工作闭环；完善“以奖代补”机制，设立资金池撬动社会投资*.**亿元，推进基础设施与服务项目***个；完善党员干部常态化下基层机制，将“四下基层”与“下察解暖”实践活动一体谋划、一体部署、一体推进，今年以来县“四大家”领导、驻村干部、村（社区）“两委”成员、“双报到”党员干部累计下沉*.*万次，先后解决问题近*万个；完善共同精神力量培育机制，通过“一个站点、一本存折、一堂讲课、一场活动”工作举措，开展各类活动***余场，发放“时间存折”**.*万余本，登记时长近***.*万小时；完善考核评价机制，对镇（区）和县直单位的考核指标由原来的*大类**项压减至*大类*项，实行每年一次性综合考核，将民主测评分值权重由过去的**％提升至**％，将基层评价权重由过去的**％提升至**％。领悟“理”和“义”，找准规律方法，用活“解题之术”。实践证明，共同缔造是社会治理的金钥匙、群众工作的催化剂、干部历练的大熔炉。党建引领是共同缔造之“魂”，必须把党的全面领导贯穿于共同缔造工作始终；群众主体是共同缔造之“本”，必须紧紧依靠群众、充分发动群众；问题导向是共同缔造之“基”，必须善于发现问题、解决问题；体制机制创新是共同缔造之“要”，必须坚持边探索、边实践、边总结、边推广。统筹“常”和“长”，打造南漳样板，扛牢“领题之责”。进一步加强党的全面领导。始终把党的领导贯穿试点工作各方面全过程，压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任，发挥党员先锋模范带头作用，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。进一步发挥各类组织作用。定期召开联席会议，引导各类组织自我管理、自我服务，帮助解决他们作用发挥中遇到的困难和问题，并为他们活动开展创造良好环境，更加充分调动广大成员参与的积极性。进一步推进重点任务落实。坚持问题导向、目标导向、效果导向，细化明确乡镇机构设置和职能，加快建立乡镇综合服务信息化平台，系统梳理乡镇为民服务事项，优化办事流程，不断完善相关规章制度和工作机制，提升服务效能。进一步培育塑造共同精神。将“五共”理念和方法贯穿解决群众急难愁盼问题的始终，激发共建美好家园、共创幸福生活的内生动力，让每一位群众在自己的地盘上都有存在感、话语权、贡献度，成为共建美好家园的主角。图片附件孙国强、晏兆品、杜琛、方军、张小艳、张庆华等县“四大家”领导在南漳分会场收听收看。（摄影 襄阳融媒 江旭东 全媒体记者 代军锋 高代波）
