预审公告标题： 遂宁市机构编制实名制及财政供养人员管理信息平台国内公开招标采购预公告 采购项目名称： 遂宁市机构编制实名制及财政供养人员管理信息平台国内公开招标采购预公告 采购项目编号： 遂政采招〔****〕**号 公告发布时间： ****年**月**日**时**分 行政区划： 遂宁市 采购方式： 公开招标　　　　　 采 购 人： 中共遂宁市委机构编制委员会办公室 采购包个数： * 委托招标单位/采购中介机构名称： 遂宁市政府采购中心 中介机构编号： 更正公告：无 采购内容： 项目要求 *．系统设计依据GB/T*****-**** 计算机软件质量保证计划规范；GB/T*****-**** 计算机软件配置管理计划规范；GB/T *****-**** 计算机软件可靠性和可维护性管理；GB/T *****-**** 计算机软件单元测试；GB/T ****-**** 计算机软件产品开发文件编制指南；GB/T ****-**** 计算机软件需求说明编制指南；GB/T ****-**** 计算机软件测试文件编制规范；GB/T ****-**** 标准化工作导则 信息分类编码标准的编写规定；GB/T ****-**** 标准化工作导则 信息分类编码的基本原则和方法；GB *****-**** 分类编码通用术语；GB/T ****-**** 中央党政机关、人民团体及其他机构名称代码；GB *****-**** 县以下行政区划代码编制规则；GB *****-**** 全国组织机构代码编制规则；GB/T *****-**** 全国干部、人事管理信息系统指标体系分类与代码；GB/T *****-**** 文件格式分类与代码编制方法；GB/T ****-**** 中华人民共和国行政区划代码；GB/T ****-**** 人的性别代码；GB/T ****-**** 文化程度代码；GB/T ****-**** 中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码；GB/T ****-**** 家庭关系代码；GB/T ****-**** 政治面貌代码；GB/T ****-**** 党、派代码；GB/T ****-**** 本人成分代码；GB/T ****-**** 家庭出身代码；GB/T ****-**** 婚姻状况代码；GB/T ****-**** 健康状况代码；GB *****-**** 干部职务名称代码；GB *****-**** 干部职务级别代码；GB/T *****-**** 学科分类与代码；GB/T ****-**** 中华人民共和国学位代码；GB/T ****-**** 职业分类和代码；GB/T ****-**** 专业技术职务代码；GB/T *****-**** 学科分类与代码；GB/T ****-**** 世界各国和地区名称代码；国家、四川省及遂宁市机构编制管理政策及相关文件；国家、四川省及遂宁市人事工资管理政策及相关文件；财政部信息中心《“金财工程”建设目标和总体规划》；《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》《全国、全省机构编制部门电子政务发展规划（****-****年）》（国务院令第***号）；《四川省行政机构设置和编制管理办法》（省政府令〔****〕***号）；本系统设计须严格执行国家有关软件工程的标准，保证系统质量，提供完整、准确、详细的系统文档。*． 系统设计原则*.*系统的先进性：从遂宁市机构编制实名制管理、人员实名制管理、组织人事工资综合管理、财政直发管理、财政基本支出预算管理（含年初预算及调整预算等）实际管理需求出发，对此次系统功能进行全面、统一规划，采用现代化的管理理念及先进技术手段，对系统做到前瞻性和先进性。*.*系统可靠性：此系统是一个实际业务应用的工程，系统涉及面广，从系统用户的角度含市级近***个单位，使用用户≥***余个；从业务涵盖面角度，含“编制”“组织人事”、“工资直发”、“财政预算”等在内的整体业务流程及日常的管理业务；系统的日常使用频繁，因此要求系统稳定、可靠。*.*系统可维护性：系统建成后应满足：一是易于故障的排除，二是系统人性化管理从系统管理、业务操作等层面便于维护。*.*系统安全性：建成系统拟将在遂宁市党政网上部署和运行，系统需要从网络安全、数据库安全、应用安全、硬件服务器安全等多方面保障并防止各种形式和途径的非法破坏，及数据安全备份。*.*系统整体性：此系统为综合管理系统。针对各个子系统需要具备良好的兼容性，以及基于业务流程的无缝关联性。除统筹考虑现有实际部门独立信息系统预留接口外，对本系统能够要求的业务管理必须构建有机的、无缝的、完整的管理系统。*.*系统的应用性：系统的设计需要完全考虑市委编办等部门的实际需求，满足系统涵盖的所有单位及用户的应用管理要求，提高工作效率，提高数据的准确性和及时性。*.*系统开发性：系统必须是开放系统，符合国际标准或工业标准。*.*系统可扩充性：系统具备良好的可扩充性，支持后期运用过程中的实际业务需要的功能调整及增加。*.*系统规范性：系统应是一个规范综合性管理系统，遵从所涉及的业务的国际标准、国家标准及规范各项技术规定，做好系统的标准化设计与管理工作。*.**培训计划的完整性与科学性：提供完整、科学、高效、专业的培训计划和方案，针对不同系统用户提供针对性培训计划。*．总体技术要求系统应支持如oracle*、SQL等多种数据库；系统采用B/S架构；支持跨平台应用。系统支持管理过程中必要的文档处理，如导入导出、打印等；支持如PDF、EXCEL、WORD等多种格式文件的附件上传、引用管理。系统界面友好、简洁、易用。系统需要统一数据平台、统一组织机构、统一业务规范、统一基础资料、统一权限管理、统一技术标准，采用工作流引擎技术实现所含业务流程的有机、无缝、整体关联。系统需对数据进行统一、有机存放，涵盖编制数据、人事数据、财政数据等在内的所有业务数据信息。 系统支持编办、组织、人社、财政等在内的部门固定格式；高效、灵活动态查询系统中相关数据；支持系统用户按照人员、单位等模糊查询。系统需要保障数据的安全与保密，保障系统中的数据不被非法阅读、篡改。在排除网络故障、服务器故障等特殊情况下，系统需要确保日常应用、查询统计表等响应速度。系统支持如中央编办机构编制统计及实名制网络管理系统、组织人事其他软件系统、部门预算管理系统、地方财政综合分析评价系统、“大平台”等多种数据接口。 *．系统功能需求概况本系统的设计与实施应服务于编制、组织人事及财政综合管理，实现编制、组织人事、财政管理的网络化、规范化、科学化、流程化、精细化、自动化管理要求；满足数据的灵活、统计分析与查询；支持决策分析。整体系统形成人员流、编制流、资金流，形成编制数据子库、人事数据子库、财政数据子库。规范业务流程的同时，实现协同办公提高工作效率。本系统需涵盖五个子系统：单位管理子系统、编制实名制管理子系统、组织人事部门管理子系统、财政部门管理子系统、系统管理子系统，各个子系统应至少支持个性化的固定报表生成和自定义数据动态查询。*．详细功能要求*.*整体详细功能要求首先，以单位申请为起点（年度用编计划申报；用编进人、领导职数使用申报；人员上下编；人员实名登记；信息变动申请；经费测算、申报；预算管理等）。其次，编办审核、批复（审核年度编制使用总量计划、分解下达各单位年度使用计划；审核、批复单位用编进人、领导职数；审核人员上下编、信息变动）。组织人事审核（人员身份、人员经费审核）。最后，到财政核拨经费。形成机构编制、组织人社、财政经费链状联动审批机制，实现编制前置审批、与实名登记同步、编制与经费直接对接、链状组织、协作办理。 *.*单位管理子系统年度用编计划申报；用编申报；人员入编申报；人员实名登记及申报（含在职人员、退休人员、死亡人员、遗属、临时工等）；人员调动上报；人员档案变动（例如：一般变动、行政职务变动、专业技术聘任、在岗情况变更、独生子女情况变更、人员退休、转正定级、考工升级、学历变动、工资奖惩、岗位变动、特岗津贴变动、浮动工资变动、法检警衔变动等）上报；生成工资数据并上报，经流程审核后导入政府财政管理信息系统（简称“大平台”）进入支付环节，导出代理银行数据；进行奖励性绩效工资测算与上报；生成预算数据并上报。维护本单位基本信息；管理单位收支信息及预算信息。*.*编制实名制管理子系统含机构实名制、人员编制实名制、编制文件管理、编制报表管理及编制涉及的查询统计分析管理，其他代办事项、通知公告、预警提示等管理。支持与编制业务相关的政策性标准的统一管理与灵活设置，如机构类型、编制类型、单位性质等。具体功能支持：编制业务管理，含年度用编计划申请、审核及批复管理；年度编制使用总量控制计划、审核、分解下达；按照人员分类管理的编制使用的用编进人申请、审批、核准通知发布，编制使用的领导职数使用申请、审批、核准通知发布；人员入编材料上报、实名登记、审核、出具增人增核经费通知单；人员出编制材料上报、审核核减编制等。分机构类型实现机构的设立、撤销、合并或变更规格、名称、事项核准业务流程，如新增机构流程、机构撤销流程、机构信息变更流程等。政策性安置人员材料上报、审核、实名登记等管理。临时聘用人员的申请、核批功能。编制文件管理：支持文件分类管理；上报材料环节的文件添加；文件检索；文件引用；支持如用编进人审核表、领导职数申报表、编制使用核准通知、增人增核经费通知但等常用格式文档填报、申请、审批、打印功能。编制信息统计管理：支持与编制业务有关所有统计报表的查询，含固定格式、自定义数据信息查询，支持打印或导出EXCEL等。人员基本信息需涵盖：人员基本信息（含姓名等基础信息、政治面貌、）、工作简历、工作中断、教育经历、法检警授衔经历、年度考核情况、浮动工资、高定低定情况、奖励处分情况等。机构基本信息需涵盖：单位名称、地址、联系人、单位性质、主管单位、经费类型等信息。*.*组织人事部门管理子系统管理单位工资类型（可设置某个单位的工资按照事业单位发放或行政单位发放也可设置参公单位和可发放绩效工资的单位）；实现对各类人员的工资标准统一设置；按照政策设置津补贴类型及标准；审核人员档案；审核人员档案变更；审核年度考核、晋级晋档；核定基层单位年度绩效工资；查看人事相关报表。*.*财政局部门管理子系统满足经费核拨、预算管理功能，审核预算数据，并下达预算；审核工资数据（包括：月工资、一次性奖金、目标奖、奖励性绩效工资、财政直发资金等）；设置财政相关的基础数据（如预算使用的功能科目、经济科目等）；导出数据至其他软件（部门预算管理系统、国库集中支付系统、政府财政管理信息系统（简称“大平台”）、代理银行数据传递、地方财政综合分析评价系统接口等）；查看财政报表。*.*系统管理子系统系统支持运行日志的自动记录及查看；支持用户（角色）的权限管理；支持服务器端统一升级与维护；支持定时或不定时的自动（手动）数据备份；支持数据库的恢复。说明：以上服务项目为本次招标项目的最核心要求，不允许有负偏离。 申请人资格： *．具有独立承担民事责任的能力；*．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；*．具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；*．具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；*．参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；*．投标人具有软件企业认定证书；*．具有近三年在川渝两地编制实名制管理或财政供养人员（人力资源）管理系统类似项目一个以上的成功应用案例（提供中标通知书或合同复印件）；*．本项目只接受软件开发商投标（出具证明材料）；*．法律、行政法规规定的其他条件。 报名开始时间： ****-**-** **:**:**-- 公示截至时间： ****年**月**日**时**分 联系人/联系方式： 联系人：邓少成联系方式：****-******* 其它内容： 各潜在供应商：为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的供应商资格条件和技术参数指标广泛征求各供应商的意见。如认为该项目的资格条件和技术参数指标存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。所提意见请在****年**月**日**：**前以书面形式现场反馈至我单位（不接受传真、电子邮件提出的）。预公示结束后，不再受理供应商对资格、技术提出的任何疑问。非常感谢您的参与。 备 注： 采购公告： 暂无 附 件： 无