湖南郴州中共郴州市库区移民事务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

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  根据市委统一部署,****年**月*日至**月**日,市委第五巡察组对市库区移民事务中心党组进行了巡察。****年*月*日,市委第五巡察组向市库区移民事务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况报告如下:一、组织整改落实情况市库区移民事务中心党组坚持把巡察整改作为首要政治任务,第一时间认真研究部署整改工作,将巡察反馈的问题制定整改责任清单,明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人,并成立了巡察整改工作组。党组班子成员认真履行“一岗双责”,带头落实整改,以强有力的组织领导为高效推进巡察整改工作提供了坚强的政治保障。同时,以抓巡察整改为契机,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,举一反三,深入推进巡察整改工作和规范制度建设相结合,进一步完善工作制度,建立健全移民项目建设、资金管理等方面的内部管理制度,切实堵塞漏洞,有效防止整改问题反弹回潮,从源头上巩固巡察成果。党组书记、主任刘晋坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、整改过程亲自督办,对巡察整改负总责,第一时间召开党组会,传达市委巡察反馈意见,专题研究部署巡察整改工作,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央、省委、市委关于巡视巡察工作的重要部署精神,全面认领巡察反馈意见,深入分析存在的问题,对标对表明确整改措施;及时召开巡察整改工作动员大会,对巡察反馈意见整改工作进行全面动员部署。不定期以谈话和召开会议等形式,听取整改工作情况汇报,对巡察反馈问题多次开展跟踪督办,确保分管领导负责的整改任务如期按进度目标完成。组织研究制定了关于项目管理、移民培训、统计、中心组学习等制度和修改、完善了公务用车管理、财务管理、考勤管理、年度考核等内部管理制度,从制度上杜绝巡察反馈类似问题再次发生。二、巡察反馈问题整改进展情况(一)反馈问题:学习贯彻习近平总书记关于移民工作的指示精神不到位*.学习习近平总书记关于移民工作的重要论述不深刻(*)学习党的二十大精神和习近平总书记关于移民工作的重要论述不深刻,学以致用方面存在短板整改情况:一是研究制定了《****年理论学习中心组学习计划》,加强理论学习;二是研究制定了《关于落实“四下基层”制度常态化开展“走找想促”活动的实施方案》,通过调研收集整理并解决调研问题**个;三是印发了《关于建立健全移民产业扶持“一证两协议”的通知》,要求县市区将后扶资金中**%的项目资金投入到移民产业中,**万元以上的移民产业项目签订“一证两协议”;四是印发了《关于进一步规范完善移民培训工作有关事项的通知》,加强移民培训管理;五是严格落实了“第一议题”、党组中心组理论学习等学习要求。*.党组会“第一议题”制度落实不到位(*)党组会“第一议题”执行率不高整改情况:一是党组分析了“第一议题”执行率不高的原因,要求严格落实党组会 “第一议题”制度;二是****年召开了党组会议**次,每次党组会议都按要求落实了“第一议题”,并把“第一议题”与移民工作融合起来学习;三是每半年对“第一议题”落实情况自查,确保严格执行“第一议题”制度。*.党组理论学习中心组学习不规范(*)理论学习中心组学习制度落实不到位整改情况:一是研究制定了《中共郴州市库区移民事务中心党组理论学习中心组学习制度》、《中共郴州市库区移民事务中心党组****年理论学习中心组学习计划》;二是****年召开了*次党组理论学习中心组学习,每次学习都严格落实党组理论学习中心组学习制度的要求;三是每半年对党组理论学习中心组学习情况进行了通报。(二)反馈问题:贯彻落实省委、市委工作要求有待提升*.乡村振兴工作未按市委要求安排人员(*)驻村帮扶工作落实不到位整改情况:一是组织学习了《郴州市驻村第一书记和工作队管理办法》;二是及时调整了驻汝城县上河村帮扶工作队队员;三是积极为汝城县濠头乡上河村安排后期扶持项目。(三)反馈问题:以人民为中心的理念树立不牢,为移民谋发展效果不理想*. 对移民产业转型发展指导不够,服务水平不高(*)莽山水库移民安置在实现移民稳得住能致富目标有差距整改情况:一是加大督促、指导力度,完成了移民安置点道路、人行道和绿化提质改造项目;二是对不符合认定为莽山水库移民身份的村民进行了核实,并做好了解释沟通工作;三是对部分存在渗水的移民安置房进行了补漏处理;四是举办了养老护理员移民培训班,进一步提升莽山水库移民的就业技能。*. 移民产业扶持后劲不足,助推乡村振兴和“三农”工作有差距(*)移民后扶产业项目效果不明显整改结果:一是要求各县市区所有**万元以上产业项目均签订“一证两协议”, ****年全市**个**万元(含**万)以上的移民产业项目都签订了“一证两协议”;二是要求各县市区后扶到县项目备案中将后扶到县项目资金的**%安排到产业项目,否则不予备案;三是印发了《关于建立健全移民产业项目扶持“一证两协议”的通知》,建立健全移民产业项目利益联结机制。(四)反馈问题:履行意识形态工作责任制有差距*. 落实意识形态工作日常制度不到位(*)落实意识形态工作不力整改情况:一是专项学习了意识形态工作的文件;二是印发了《郴州市库区移民事务中心****年意识形态工作要点》;三是专题研究分析了意识形态(网络意识)领域情况和形势;四是专题研究市委意识形态工作专项检查反馈问题整改工作情况。*. 少数领导落实意识形态工作责任不足(*)党组部分班子成员落实意识形态工作责任制不到位整改情况:一是党组重点学习了意识形态工作的文件;二是处级以上领导干部结合工作实际,撰写了意识形态专项工作学习体会文章;三是班子成员补充完善了个人对照检查和年度述职述廉报告;四是印发了《郴州市库区移民事务中心****年意识形态工作要点》、《郴州市库区移民事务中心意识形态工作责任制清单和负面清单》,形成长效机制。*. 未将意识形态工作纳入重要议事日程(*)落实意识形态工作责任制情况不规范整改情况:一是印发了《中共郴州市库区移民事务中心党组****年党组工作要点》、《****年郴州市库区移民事务中心党建工作计划》、《郴州市库区移民事务中心干部职工年度考核实施方案(修订)》,并将落实意识形态工作责任制纳入其中;二是对落实意识形态工作责任制情况进行了说明。(五)反馈问题:落实中央关于统计工作决策部署方面有差距**.统计工作重视程度不够(**)统计工作存在短板整改情况:一是印发了《中共郴州市库区移民事务中心党组关于调整中心领导分工的通知》,明确统计分管领导、统计业务科室和具体业务负责人;二是专题学习了《习近平总书记关于统计工作的重要论述》、《统计法》等统计工作方面的文件、法律法规,并通报了国家、省有关统计违纪违法案件;三是印发了《落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》,健全了本单位统计工作责任制;四是印发了《郴州市库区移民事务中心统计资料管理制度》,完善了统计管理机制。(六)反馈问题:落实主体责任不严不实**. 管党治党宽松软,传导全市深化干部作风建设专项行动压力不到位(**)履行全面从严治党政治责任不到位整改情况:一是对提前离岗的干部职工进行通报批评;二是对迟到的干部职工进行批评教育,并取消了当年评优评先资格;三是开展了多次监督检查工作;四是及时统计考勤情况并进行了公示。(七)反馈问题:积极主动监督有欠缺**.派驻纪检组履行监督责任有欠缺(**)派驻纪检组对市库区移民事务中心监督不够到位整改情况:一是加强日常监督检查;二是列席了“三重一大”会议、民主生活会等会议,并提出意见建议;三是加强了警示教育;四是持续加强派驻纪检组组员政治理论、业务知识的学习;五是督促市库区移民中心开展廉政风险点排查和强化制度建设;六是积极及时处置了问题线索。(八)反馈问题:重点领域存在廉政风险隐患,对基层项目建设缺乏有效的管理和指导**. 项目前期规划设计不科学变更不规范(**)个别县市区移民项目变更不规范整改情况:一是督促、指导个别县市区对项目未经审批变更、项目规模前后不一致的问题进行了整改;二是印发了《关于加强水库移民后期扶持项目管理的通知》,加强和规范大中型水库移民后期扶持项目管理。**. 项目建设管护不到位,实施进度滞后(**)移民项目验收资料不完善,项目管护不到位,个别县项目实施进度滞后整改情况:一是印发了《关于进一步加强全市移民后期扶持项目管理的通知》,加强和规范大中型水库移民后期扶持项目管理;二是督促县市区对项目验收资料中工程签证单发包方、承包方未签字的问题进行了整改;三是督促县市区对项目管护不到位、导致路面损坏的问题进行了整改;四是督促县市区加快项目实施进度,进度滞后的项目已全部完工、验收。**. 移民培训项目实施不规范(**)移民培训资料不规范整改情况:一是督促县市区补充完善了水库移民实用技术培训服务委托合同;二是对培训项目资料时间不一致的问题进行了整改;三是印发了《关于进一步规范完善移民培训工作有关事项的通知》,加强移民培训管理。(九)反馈问题:财务管理不规范**. 用车管理不规范(**)公车市区内出车时没有派车单;公车高速过路费未与差旅费同报账。整改情况:一是修订完善了《公务用车管理制度》和《财务管理制度》;二是加强了公务用车管理,做到了市内、外公务用车都经过审批同意后用车;三是加强了财务管理,做到了因公出差产生的高速过路费与出差补助费同时填单一并报账。**. 公积金缴存不规范(**)未严格按照市财政规定的标准缴纳公积金整改情况:一是通过自查,清退了违规多缴的公积金部分;二是严格按照文件规定计算和缴存住房公积金、养老保险、医疗保险、职业年金等。**. 未坚持厉行节约原则,存在浪费现象(**)办公网络和电话合同不合理、采购管理不严谨整改情况:一是修订完善了《财务管理制度》;******进行协商,重新签订了合同,每年总费用大幅减少;三是对****年疫情防控期间口罩发放情况进行了说明,并要求今后在采购物资、发放物资时严格把关,避免浪费。(十)反馈问题:党组领导作用发挥不充分**. 针对移民后扶项目的自查整改工作不到位,未形成长效机制(**)监督检查缺乏力度整改情况:一是印发了《郴州市库区移民事务中心关于开展屡查屡犯问题排查整改工作的通知》;二是督促县市区对历年来稽查内审指出的问题进行全面整改;三是制定印发了《关于加强水库移民后期扶持项目管理的通知》、《关于建立健全移民产业项目扶持“一证两协议”的通知》、《关于进一步规范完善移民培训工作有关事项的通知》、《关于加强大中型水库后期扶持人口动态管理工作的通知》、《郴州市库区移民事务中心关于做好****年水库移民工作监督检查和绩效评价的通知》等文件,加大监督检查力度,形成监督检查长效机制。**. 移民基础信息掌握不精准,直补资金发放不准确(**)执行大中型水库移民后扶政策有差距整改情况:一是在移民综合管理信息系统更正了录入错误的移民身份证信息,对****年大中型水库移民后期扶持人口动态调整的数据及时进行了更新;二是督促县市区清退了违规发放的移民直补资金;三是印发了《关于加强大中型水库后期扶持人口动态管理工作的通知》,加强移民信息动态管理。(十一)反馈问题:干部职工担当精神不强**. 围绕主责主业移民业务知识学习有待加强,干部担当精神不足(**)业务科室对业务学习不全面不深入,对移民产业发展思考不够整改情况:一是相关业务科室制定了业务理论学习计划,加强移民政策法规等知识学习;二是要求县市区所有**万元以上产业项目均签订“一证两协议”;三是要求各县市区后扶到县项目备案中将后扶到县项目资金的**%安排到产业项目,否则不予备案;四是印发了《关于建立健全移民产业项目扶持“一证两协议”的通知》,建立健全移民产业项目利益联结机制。**. 干部奖惩考核机制缺乏不健全(**)奖惩考核机制流于形式,对“干事不积极”“慵懒懈怠”的现象缺乏有效措施和手段整改情况:一是修订完善了《郴州市库区移民事务中心干部职工年度考核实施方案》;二是不定期对上班纪律、工作纪律等情况开展监督检查。(十二)反馈问题:选人用人制度有待完善**. 干部队伍结构不优(**)干部队伍建设存在短板整改情况:一是市库区移民事务中心采取公务员招考、遴选、选调等方式为单位补充新鲜血液;二是连续三年通过公务员招考,招录了*名参公人员;三是印发了《中共郴州市库区移民事务中心党组干部轮岗交流规定(试行)》,进一步规范和完善市库区移民事务中心干部轮岗交流工作。**. 选拔任用程序不到位(**)职级晋升文档资料缺失,任职文件下发不规范整改情况:一是规范整理完善了相关人员职级晋升的文档资料;二是组织学习了《党政领导干部任用选拔条例》、《公务员职务与职级并行规定》等组织人事工作条例;三是组织人事干部参加市里的业务培训。(十三)反馈问题:干部人事档案管理工作滞后**. 干部人事档案材料缺失(**)人事档案管理不规范整改情况:一是对人事档案管理人员进行了批评教育;二是收集整理了相关人员的年度考核登记表、履历表、自传等材料并对人事档案进行了规范整理;三是开展了人事档案“回头看”工作,对所有人事档案重新进行了审核,查漏补缺。**. 干部人事档案资料整理不规范不及时(**)没有及时对干部人事档案目录进行更新和对新进人员进行建档归档整改情况:一是对档案管理人员进行了批评教育;二是组织学习了《干部人事档案工作条例》等人事工作制度;三是将所有的人事档案目录进行完善更新;四是对新进人员的档案进行建档归档;五是研究制定了《郴州市库区移民事务中心人事档案管理制度》,规范了人事档案工作。(十四)反馈问题:基层党建工作需进一步加强**.基层党支部工作质量不高(**)未充分发挥党支部的政治功能、组织功能,“三会一课”、主题党日活动开展不规范整改情况:一是每次支委会认真组织学习党的理论知识,组织开展“走找想促”活动,助推党建与移民工作发展深度融合;二是党组书记、党支部书记带头讲党课;三是印发了《****年郴州市库区移民事务中心党建工作计划》;四是按要求认真组织开展了组织生活会,认真落实了“三会一课”制度和“一月一课一片一实践”主题党日活动。(十五)反馈问题:巡视巡察整改不彻底**. 上轮巡察反馈问题整改不到位(**)上轮巡察整改效果不理想整改情况:一是认真学习了《中国共产党巡视工作条例》;二是制定了《郴州市水库移民后期扶持资金结存问题专项整治方案》,进一步加强水库移民后期扶持资金管理;三是印发了《关于建立健全移民产业项目扶持“一证两协议”的通知》,要求各县市区完善移民产业项目利益联结机制,移民资金投资**万元(含**万)以上的移民产业项目都要编制移民产业项目实施方案(可行性研究报告)和签订“一证两协议”;四是充实了干部队伍,进一步规范了中层岗位轮岗交流制度。三、下一步整改工作安排下一步,市库区移民事务中心党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察工作要求,保持力度不减、节奏不变,持续以高标准、严要求开展日常工作,确保整改成果得到全面巩固,推动我市移民事业再上新台阶。(一)始终提高政治站位,强化责任担当。始终把党的政治建设摆在首位,坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进服务型党组织建设,强化党组织政治功能,充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用,团结引领全体干部职工自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的重大决策部署看齐,全面强化政治担当,切实把巡察整改作为重大政治任务,作为解决自身问题、改进提升工作的重要契机,强化责任担当,推动巡察整改措施落地见效。(二)持续抓好长效整改,提升整改质效。主动对标整改要求,举一反三,抓好后续整改,确保整改后续工作高效有序推进,确保整改成果经得起历史和群众的检验。严格落实“两个责任”,坚持将纪律和规矩挺在前面,继续深入开展党纪学习教育,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识,加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈,不断推进巡察整改工作的常态化长效化机制化。(三)不断完善规章制度,巩固整改成果。针对巡察过程中发现的薄弱环节和突出问题,继续查找发生问题的根源,以钉钉子的精神,推动问题彻底解决。以巡察整改为契机,把立行立改与建立长效机制结合起来,坚持治当前与管长远相结合,切实解决好与全面从严治党要求不相符、不相适的其他问题,盯住问题不放松,持之以恒抓巩固、抓提升,标本兼治,务求实效,真正把巡察整改成果转化为推动移民事业高质量发展的强劲动力。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:****-*******;邮政信箱:郴州市北湖区五岭大道**号;电子邮箱czsymjbgs@***.com。中共郴州市库区移民事务中心党组****年**月**日
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