浙江绍兴绍兴市柯桥区卫生健康局关于区二届人大三次会议第108号建议的答复
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陈昕、杨飞英、徐万铭、李莉、包秀琴代表：你们提出的关于建设区公立婴幼儿托育机构的第***号建议收悉，现答复如下：近年来，随着全面三孩政策的开放，家长对托育服务的需求变得日益迫切。我区根据上级意见，积极探索、扎实推进*岁以下婴幼儿照护服务工作，不断扩大全区托育服务有效供给，以满足婴幼儿家庭对托育服务需求，提升群众获得感、幸福感和满意度。一、统筹推进普惠托育，保障群众托育需求一是顶层设计保障到位。****年出台相关文件，在财政补助方面、水电优惠方面、税收减免方面、建设规划方面及人才培养方面对托育机构进行多方面保障。对已评定的等级托育机构，签订普惠托育机构协议，根据《关于印发绍兴市柯桥区高质量推进“浙有善育”民生实事项目指导意见的通知》（绍柯卫发〔****〕**号），对经认定符合三级、二级、一级标准的普惠性托育服务机构，分别按照每月***元、***元、***元的生均标准予以补助。截至*月底柯桥区总托位数****个，全区常住人口***.**万，每千人托位数*.**个,普惠托位占比目前为**.**%，托育服务设施全区**个镇街道***%覆盖。已通过备案机构**家，其中托育机构**家（设置托位****个），幼儿园托育部**家（设置托位****个）。已建设完成驿站**家，均按标准建设。****年按示范标准建设*个“医防护”儿童健康管理指导中心。二是建设公办普惠托育机构。****年绍兴市柯桥区二院托育中心已开展托育服务，设置了*个托大班，共**个托位；部分街道（如柯桥街道、杨汛桥街道、湖塘街道）已建有公办托育机构。柯桥区妇保院内区级托育综合服务中心已完成装修，内设托育园以示范性托育机构标准建设，拟开设托班*个，将进一步满足群众对高质量、有保障的普惠托育资源需求。三是统筹幼儿园托班配置。****年柯桥区公办幼儿园资源提质扩容，学前教育资源供给不断增加，有富余学前资源的镇（街道），招收*周岁以下托班幼儿。全区*所区属幼儿园、**所镇街中心幼儿园及部分下属幼儿园开设托班，均为省二级及以上优质园且均开设托班。四是强化托育资源共享。指导辖区内托育机构、幼儿园托幼一体化、基层医疗卫生机构内的“医、防、护”儿童健康管理中心、村（社区）驿站等多元参与，集聚社会多元力量。以区级托育中心为核心，统筹托育人才队伍及托育服务资源，对已建成的驿站采取鼓励各类志愿服务组织参与，或根据实际情况通过政府购买服务的方式，委托有专业能力的第三方机构建设运行。同时加大托育驿站宣传推广，让更多婴幼儿家长参与其中并有所收获。共同打造群众家门口“**，**”托育服务圈，提高公益性托育的频率，实现全区婴幼儿照护服务创新发展。二、加强托育人才培养，规范机构运行监管一是落实部门综合监管。建立卫生健康部门牵头，相关部门配合，各司其职的综合监管制度，开展季度督查及月度抽查，组织托育机构人员开展机构负责人、保健人员、保育员等资格培训、上岗培训，****年、****年分别培训和督导***余人次和***余人次。联合区市场监管局、区建设局、区消防救援大队开展联合检查，指导示范性公办托育机构建设及托育机构全覆盖综合性检查，排查托育机构在依法经营、预付费消费、消防安全、食品安全、饮用水卫生、卫生保健和疫情防控等方面可能存在的风险隐患。****年共计排查已备案托育机构**家、未备案托育机构**家，出动检查人员***人次，由区卫生健康行政执法队出具处罚文书一例，落实安全隐患整改*处，累计开展培训和督导***余人次。二是开展等级机构评定。根据《绍兴市卫生健康委员会关于印发绍兴市托育机构等级评定实施办法（****版）的通知》（绍卫发〔****〕**号）要求，由符合评审条件的机构自行申请，经区级专家团队现场指导，对全区已备案的托育机构进行等级评定，目前已完成*轮评定并公布相关机构名单，共评定出*家三级托育机构、*家二级托育机构、*家一级托育机构、*家市级示范级机构。三是落实专人负责。区卫生健康局在区妇技中心内增设托育服务科，配备专职工作人员*名，充分利用妇技中心在儿童保健、幼儿教师和护理人员等方面的专业队伍优势，负责牵头做好辖区托育机构管理、业务咨询、人员培训，加强对家庭、社区婴幼儿照护的宣传、教育和指导；协助做好辖区内托育机构的摸排督查，指导辖区内托育机构做好备案前准备、等级评定等工作；并以区级为核心，辐射基层医疗卫生机构内的“医、防、护”儿童健康管理中心人才队伍，涵盖托育机构、托育驿站人员，开展托育人员岗前培训、业务培训，不定期对托育机构、驿站等进行抽查，以点带面，辐射、带动全区备案和未备案托育机构健康安全有序发展。四是开展技能培养。区人力社保局与区财政局联合出台的《绍兴县职业技术培训和技能鉴定财政补贴实施办法的通知》(绍县人社发[****]**号)，明确将育婴师、保育员等幼儿托育等培训项目纳入到财政补贴范围，对符合补贴标准的学员实行免费培训，且将保育师纳入技能类紧缺工种，额外给予高技能人才岗位补助。同时区人力社保局会同区教体局，把幼儿托育培训纳入到各镇（街道）成人技校的目标考核任务中。以各镇（街道）成人学校为抓手，市区两级职业院校联盟为依托，与多个母婴护理中心开展业务培训合作，打造幼儿托育从业人员培训、考试、评价、上岗一条龙服务平台。同时加大职业培训项目开发力度，除了育婴师、保育员等具有国家职业资格证书的工种外，推广家庭教育指导等专项能力培训，有力推进了我区幼儿托育技能人才培养工作的开展。****年依托区内的**余家公办培训机构和**家民办职业技能培训机构开展免费培训和认定，培养托育类技能人才****人次，历年累计培养*****人次。五是打造托育信息化平台。在浙江省“浙有善育”智慧托育婴育数字化集成应用平台和绍兴市“智慧托育云（baby通）应用”基础上，以数字化改革为契机，打造具有柯桥区特色的智慧养育照护服务平台——育见柯桥。通过数字赋能，有效解决政府智慧监管，通过在托儿童花名册、请假及签到记录、电子发票等多维度审核体系，以“机构申请-街道初审-卫健终审-补助发放”的全闭环管理流程，实现养育照护活动“一键约”、儿童发育成长情况“一键晓”、优质托育服务“一键达”等功能，全面提升婴幼儿家长的获得感、满意度。截至*月底有效打卡*.**万人次，为普惠等级托育机构补助审核提供真实性保障；**家等级托育机构、*家婴幼儿照护驿站已全部完成监控设备接入云视频平台，目前“育见柯桥”移动端用户共有****户家庭，各驿站通过平台发布养育照护活动课程***场，预约家庭****组。三、均衡城乡统筹发展，完善托育服务体系一是合理布局建设各项设施。在****年建成*家“医、防、护”儿童健康管理中心（华舍、湖塘、福全、兰亭、平水、王坛）的基础上，明确****年新增建设*家“医、防、护”儿童健康管理中心（柯岩、钱清、齐贤、稽东），覆盖率达**%以上。以公办示范性托育机构为要求，按示范性托育机构标准建设区公立托育机构，该托育园位于柯桥区妇幼保健院内，目前已初步完成装修，可设置托班*个，托位***个，下一步将加快区托育综合服务中心内托育园启用运营。二是科学规划落实用地保障。已将《绍兴市*岁以下婴幼儿照护服务设施专项规划导则》要求纳入《绍兴市柯桥区国土空间分区规划》，按区、镇（街道）和社区（村）三级设置，强化规划引领和空间用地保障。根据*分钟社区生活圈要求，结合幼儿园、城镇社区和公共服务设施布局，细化落实托育服务设施配建要求。在地块出让（划拨）条件书中进一步明确婴幼儿照护服务设施的建设要求。发展婴幼儿照护服务已成为各级党委政府高度重视、社会各界广泛关注、人民群众迫切期待的重大民生问题，需要全社会力量共同推进。我们将持续推进托幼一体化和普惠托育机构建设，促进营利性机构转变为普惠性机构，构建多层次、高质量普惠托育服务体系，打造“柯有善育”金名片。附件：《代表建议办理情况征询意见表》绍兴市柯桥区卫生健康局 ****年*月**日 (联系人：孙萍联系电话：********)查不全的图片内容附件请点击此链接查看http://***.******.***.cn/art/****/**/**/art_**********_*******.html
