浙江绍兴绍兴市柯桥区财政局关于区二届人大三次会议第043号建议的复函
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章晓燕、方银娟、张娟、鲁珊代表：你们提出的关于党政机关过紧日子的第***号建议收悉，现答复如下：党和政府带头过紧日子，是十八大以来财政工作的一条主线。近年来，我们始终把艰苦奋斗、勤俭节约作为财政工作指导方针，深入贯彻《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》等文件精神，坚持勤俭办一切事业。从财政体制机制改革、财政支出执行管理、资产配置使用管理三个方面着手，坚持出实招，办实事，求实效，不折不扣把过紧日子各项要求落到实处，取得了显著成效。一、深化财政体制机制改革。一是深化零基预算改革。坚持“以收定支”，建立“基本支出按标准编制、项目支出全面梳理整合重构”的零基预算编审机制，做到资金全覆盖、项目全梳理、结果全应用、来源全统筹。完善能增能减、有保有压的分配机制，坚决压减一般性支出，持续优化财政支出结构，通过坚决压减一般性支出，严格保障教育事业“两个比例、三个增长”和科技支出年均增长**%以上等预算管理原则。二是深化全面预算绩效管理改革。建立健全事前绩效评估机制，对申报的新增项目要求部门需完成事前绩效评估后再行安排预算。强化绩效目标管理，将部门预算绩效结果作为次年预算编制的重要依据。从小切口改革入手，健全以绩效为导向的预算分配机制：通过校地合作项目整合，推进创新平台协同发展；通过村社补助项目清理等，强化资金资源统筹。三是深化集中财力办大事财政政策体系。滚动更新三年中期财政规划。****年全面清理规范撤县设区前**项财政扶持政策，涉及预算安排资金*.*亿元。并要求各部门在制定涉及新增财政收支重大政策前，充分考虑区级财政承受能力状况，不得随意扩大支出范围和标准。****年，紧跟全省新一轮集中财力办大事财政政策体系，落实打造“八大高地”政策项目资金保障**.**亿元。二、严格财政支出执行管理。一是刚化硬化预算约束。在《绍兴市柯桥区人民政府关于进一步规范财政财务管理工作的意见》文件基础上，修订部门预算追加操作规程，年度预算执行中除救灾等应急支出和政策因素外，一般不予追加工作性经费。确需追加的，要求部门先通过压减一般性支出、调整本部门的支出结构或盘活存量资金消化解决。将部门预算执行质量列入区对部门岗位责任制考核。二是坚决压减一般性支出。建立预算执行质量通报、评估、定期收回机制。根据预算执行情况，年中对预算项目进行二次梳理、分类甄别，停止或暂缓实施绩效不高、职能重复、进度滞后项目。****-****年，年中累计压减收回项目支出**.**亿元，资金按规定收回统筹用于经济社会发展的重点领域。加强和规范机关事业单位编外用工经费管理，对编外用工人数和工资总额实行限额“双控”。三是严格执行开支标准。加强对“三公”经费和会议费、培训费支出事项必要性、合理性审核，实行部门总额控制。调整完善差旅费、会议费、培训费、因公出国（境）等一系列公务支出开支标准，搭建起“紧日子”下部门支出标准化体系建设新框架。加大部门经费支出审核和动态监控，重点对全区“三公”经费执行数进行按月监控，坚决防范无预算、超预算列支“三公”经费等问题。四是规范政府采购。规范政府采购。落实政府采购和政府购买服务“应编尽编”、“应采尽采”，规范委托业务费列支。应用“政采云”平台，网上超市“全省一张网”供应商应签署承诺书 ，承诺交易为同期市场主流商品，且价格不高于同期大型电商自营商品平均销售价格及非政府采购渠道的价格。三、强化资产配置使用管理。一是完善资产管理“链”。制定行政事业单位“线上公物仓”实施方案，摸清各部门闲置资产底数，明确各层级管理职责，构建申请、审批、入库、领用、处置的闲置国有资产“一站式”管理链条，有效提升闲置资源利用效率。目前，全区已有***余家行政事业单位启用“线上公物仓”管理模块。二是搭建在线公物“云”。聚焦盘活用好存量资产，建立完善资产共享共用机制，实现闲置资产跨部门二次利用。依托行政事业单位资产云系统*.*，搭建“线上公物仓”，建立闲置资产在线共享调剂机制，对各单位闲置资产实施“一卡一物”管理,将各类闲置、淘汰、剩余、临时资产均纳入平台在线公开，打破资产供求信息流通壁垒。截至目前，已有**个单位的****件资产调入”线上公物仓”，价值****.**万元。三是形成绩效管理“环”。适时组织开展“线上公物仓”管理情况监督检查，建立科学合理的绩效管理指标和标准，形成资产配置与绩效评价、预算指标相结合的管理闭环，鼓励各单位闲置资产“应入尽入”、配置资产“优先调剂”。截至目前，已有**家单位通过线上公物仓领用办公桌椅、电脑等，节约财政资金***余万元。但是，党政机关过紧日子仍然面临一系列的问题与挑战，我区在过紧日子的相关实践上还存在碎片化的现象，缺乏一套行之有效的、具有普遍意义的“模板”，制度化有待加强。你们提出的建议，对我们继续将“过紧日子”举措制度化、长效化具有很好的指导意义。下一步，我们将：一、以讲政治的态度筑牢思想根基。继续深入学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要论述，将过紧日子作为长期坚持的方针政策。把经验举措加以系统梳理，在干部队伍建设和机关日常管理中加强宣传交流和舆论引导，积极营造艰苦奋斗、勤俭节约的良好氛围，把“过紧日子”思想内化于心、外化于行、固化于制。二、建立健全厉行节约长效管理机制。积极贯彻《中共柯桥区委办公室 柯桥区人民政府办公室 关于进一步落实习惯过紧日子要求的通知》文件精神，落实落细“规范预算编制、严格预算执行、严管财政支出和严肃财经纪律”四个方面**项具体措施。坚持两手抓：既解决当前财政紧平衡面临的具体问题，又完善长效机制提升政府治理能力；争取既把日子过紧，又把紧日子过好。三、联合相关职能部门形成齐抓共管合力。争取发改、审计、大数据管理、机关事务管理等部门按照职能分工协调配合，开展厉行节约落实情况监督检查工作，切实将政府过紧日子有关工作要求真正落到实处，确保财政收支平稳可持续运行。非常感谢你们对财政工作提出的意见和建议，并希望你们能一如既往地支持我们的工作。绍兴市柯桥区财政局 ****年*月**日 查不全的图片内容附件请点击此链接查看http://***.******.***.cn/art/****/**/**/art_**********_*******.html
