浙江绍兴绍兴市柯桥区住房和城乡建设局关于区二届人大三次会议第164号建议的复函
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陆丹、叶英、胡月萍、胡伟钧、蔡芝斌代表：您们提出的“关于支持本地民营建筑企业科技创新发展的建议”（第***号）已收悉，现答复如下：建筑业是柯桥两大千亿级产业之一，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。区委区政府一直关心支持建筑业的发展，特别是将现代住建列入我区战略性新兴产业目录和制造业三大产业集群之一。近年来，我局紧扣“双碳”工作主题，践行绿色发展理念，依托建筑强区深厚底子和新型建筑工业化先发优势，全面加快钢结构装配式住宅的推广和应用，更好助推区域经济转型升级、资源环境改善、美丽城乡建设。一、关于加大支持装配式建筑政策落地的问题。我区一直严格执行《加快推进绿色建筑和新型建筑工业化发展的实施意见》、《绍兴市绿色建筑专项规划（****-****）》等项目落地刚性政策，严格实施装配式建筑、绿色建筑评价标准，更大力度推进装配式建筑项目建设和绿色建筑规模化发展。对新建房地产项目明确钢结构装配式住宅的实施比例和面积，严控规划设计、土地出让、项目立项、施工图审查等关键审批节点，实现钢结构装配式住宅项目保质保量、刚性落地，比如：政府投资保障房、人才房项目要确保全数覆盖；企业解困变性地块配建比例不得低于**%；大宗出让地块配建面积必须达到*万平方米。目前全区已累计新建钢结构装配式住宅项目**个，建筑面积**余万平方米。二、关于加大支持本地企业在招投标领域的参与力度、联动机制和推广评定分离等问题。今年*月份，国家发改委印发《招标投标领域公平竞争审查规则》，明确将“要求经营主体在本地区设立分支机构、缴纳税收社保或者与本地区经营主体组成联合体”列为违反公平竞争的情形。当下破除地方保护壁垒，优化营商环境，构建公平竞争市场体系已是大势所趋、势在必行，请代表们予以理解。但如何通过优化招投标政策供给支持企业科技创新，促进建筑业高质量发展，区公管办也进行了积极的探索和尝试。一是发挥政策导向功能。探索装配式建筑与工程总承包的有机结合，由区公管办制订、区政府出台了《柯桥区政府投资项目工程总承包管理办法》，鼓励采用装配式技术的政府投资项目采用工程总承包方式招标，提高政府投资项目投资效益、提升建设管理水平。同时将装配式技术、装配式材料供货保证能力作为重要评审因素。二是探索评定分离改革。为进一步实现招投标“权责对等”与“竞争择优”的改革目标，由区公管办制订、区委区政府出台了《关于推进工程建设项目招标投标评定分离改革的实施意见》，鼓励招标人在勘察、设计、全过程咨询领域先行先试，后续区公管办将视情形扩大“评定分离”适用范围，在施工、工程总承包领域逐步推广。同时，我局也十分重视科技创新工作，借助钢结构骨干企业的优势，研发适宜钢结构装配式住宅标准化、系列化和通用化产品，加强在防火、防裂、防渗漏等关键技术上的攻关，以科技赋能提高企业竞争力，掌握行业话语权。今年，由我局牵头、精工钢构主编的《绍兴市钢结构装配式人才公寓和保障性住房设计示例》已在全市发布使用，为补齐钢结构装配式住宅技术短板，有效控制质量通病起到了积极作用。三、关于多给本地企业关怀及指导的问题。一是推动绿色建材发展。积极开展“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升”工作，并对绿色建材产品认证进行奖补。同时，积极利用财政部“框架协议”服务平台，实施“绿色建材框架协议和批量集中采购”新模式，在政府投资项目中予以优先采购使用。截至目前，全区共有**个建材产品获得中国绿色建材产品认证，累计兑现奖补资金***万元，**家企业签订了框架采购协议，并列入全市绿色建材供应商名单，占到全市的三分之一，为本地绿色建材企业和产品获得市场认可创造了新路径。二是开展各类业务培训。与产业联盟、行业协会、职业技校开展常态化合作，建立建筑工业化产业工人实训基地，累计培养适应钢结构装配式住宅发展需求的技工****余人，提升从业人员整体素质。连同******法》专题讲座、工程创优实务培训等活动，帮助企业提高管理水平。三是强化监管创新手段。整合业内设计、施工、监理、造价咨询等人才，组建专家委员会，实行项目建设全过程技术管理，为装配式建筑评价、钢结构装配式住宅技术论证提供智力支撑，使每个管理环节都有据可依。十分感谢您们对我们工作的支持，希望今后继续给予关心。绍兴市柯桥区住房和城乡建设局****年*月*日查不全的图片内容附件请点击此链接查看http://***.******.***.cn/art/****/**/**/art_**********_*******.html
