浙江绍兴绍兴市柯桥区住房和城乡建设局关于区人大二届三次会议第135号建议的复函
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周祖成、卢丽君、张永刚等代表：你们提出的“关于推进传统古村落保护与开发利用的建议”（第***号）已收悉，现答复如下：一、基本情况传统村落保护利用工作是我区开展和美乡村建设和乡村振兴战略的重要抓手，对于贯彻落实《绍兴市人民政府关于加强历史建筑保护传承工作的实施意见》文件精神起到极大的指导作用。我区结合实际，根据实施意见相关规定，在历史建筑的测绘建档、规划引领、前置评估、日常管控、功能活化、收储利用、人才培养、宣传引导等方面持续推进历史文化的保护传承工作。区建设局协同其他行业部门及属地镇街积极推进传统村落保护和建设开发工作。截至目前，我区列入国家、省级传统村落目录的有*个村，其中国家级*个：分别是稽东镇冢斜村（第一批，****年度）、兰亭街道紫洪山村（第四批，****年度）、夏履镇双叶村（第五批，****年度）；省级传统村落*个：平水镇王化村、夏履镇双叶村。夏履镇双叶村作为第五批中国传统村落、省*A级景区村、省美丽宜居示范村，历史文化资源丰富，一直是我区开展传统村落保护利用的重点。二、具体举措一、整体规划引领全局。近年来，柯桥区高度重视传统古村落的保护传承开发工作，积极推进传统古村落的活化利用再开发。一是全区摸排梳理申报。区建设局作为传统古村落保护的行业主管部门，负责全区范围内的传统村落的申报和实施，统筹制定传统村落规划，引领传统村落保护和建设，我们结合传统村落申报要求，联合相关部门组织开展了全区面上摸排梳理，梳理对象主要包括尚未列入各级传统村落名录，但物质遗存和非物质文化遗产丰富且综合价值高的村落，特别是参与创建历史文化名村、历史文化村落等相关工作的村落。二是制定传统村落规划。在国土空间总体规划阶段，区自然资源规划分局已将双叶村列入保护名录，将保护控制线纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护。夏履镇人民政府正在编制《绍兴市夏履镇双叶村村庄规划（****-****）》，对涉及保护要素的区块，明确保护和控制范围、面积、保护等级、保护要求等，努力保留双叶村村庄风貌和特色资源，以便进一步活化利用发展。三是推进古村落保护工作。自****年以来，区农业农村局按照重点村省补***万元、一般村省补**万元的标准，已完成包括平水镇王化、宋家店等**个历史文化村落的古建筑修复工作，共投入资金****.**万元，在全区范围内基本进行了全覆盖的保护工作，****年以来还结合“五星*A”、“清廉村居”、“未来乡村”创建等工作，扎实推进**个历史文化村落在内的全域提升工作进程。二、政策加持推动产业。区文广旅游局牵头编制《绍兴市柯桥区“十四五”文化和旅游高质量发展规划》、《绍兴市柯桥区全域旅游发展总体规划》和《加快推进文旅深度融合高质量发展实施意见》等文件，着力推进把生态优势转化为发展胜势，大力发展休闲农业、民宿观光等乡村旅游项目，推动乡村旅游业态向年轻化、时尚化转型，支持文旅项目建设、文旅业态培育壮大、品牌创建和乡村旅游等。一是项目投资方面：对引进社会性投资新建文旅项目，且固定资产投资额在 *** 万元及以上、* 亿元以下，符合《柯桥区全域旅游发展总体规划》且满足相应条件的，给予实际投资额的**%补助，最高不超过 *** 万元，通过政策杠杆，撬动更多的文旅项目落地。二是文旅业态培育方面：对于新开设经营文化创意、演艺、实体书店、非遗制作等文创业态，一次性补助装修费用的**%，最高不超过 ***万元。三是品质品牌提升方面：对新评定的省白金级（国家甲级）、省金宿级（国家乙级）、省银宿级（国家丙级）民宿、区等级民宿等制定相应的政策，分别一次性奖励***万元、**万元、**万元；对新评定的浙江省特色美食体验店予以最高*万奖励；新建、改建并获得等级的旅游厕所,最高奖励 * 万元。截至目前，柯桥已有省等级民宿**家，区级特色民宿、精品民宿**家，其中位于夏履镇的稻舍为省级银宿。三是持续深化农村改革。依托闲置农房全域激活改革，区农业农村局研究出台《柯桥区盘活利用闲置农房试点方案》、《绍兴市柯桥区“闲置农房激活”奖补政策及实施细则（试行）》等政策意见，着力破解制约农村要素自由流动、外来资本入村障碍的体制瓶颈，加快包括古建筑在内的农村全要素资源盘活利用进程。夏履镇双叶村利用生态和历史人文优势，探索开展“支部+农户”发展模式，统筹推进传统民居“活态”保护利用工作，将闲置农房盘活与传统文化传承、传统古村落保护相结合，由村党支部牵头，对村内***套古民居统筹整合、规划和修缮，打造“周家大院”民宿群，采取托管方式引入专业的酒店运营管理团队，优先招用村内低收入户劳动力就业，激发村民对传统建筑与民俗文化保护的认同感，促进传统村落活态发展。非常感谢您们对传统村落保护工作的关心和支持，下阶段，我们将一如既往做好传统村落中的各类资源整合、保护、开发和利用工作，会同财政、文旅、自然资源、农业农村等部门和属地镇（街道）进一步挖掘好传统村落中的历史文化内涵，做好相关业务指导，结合和美乡村建设的内容、方法和路径，积极探索实践改革融合、要素保障和市场经营机制，深化提炼村集体、农户、开发商三者利益衔接共赢模式，摸排夏履镇可开发土地资源、闲置房屋资源，提升“闲置农房激活”纵深度、乡村产业发展动能和强村富民效果，同步做好招商引资文章，进一步明确双叶村可利用资源，纳入柯桥区文旅招商手册，吸引社会资本，促进民宿、餐饮、旅居养老、休闲观光等文旅产业发展，为共同守护好、传承好传统村落这片精神家园，共同促进我区传统村落保护利用做出更加积极的努力。绍兴市柯桥区住房和城乡建设局****年*月*日查不全的图片内容附件请点击此链接查看http://***.******.***.cn/art/****/**/**/art_**********_*******.html
