河南新乡以高水平法治支撑和服务新质生产力发展
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党的二十届三中全会《决定》中提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，释放了进一步强化发展新质生产力制度保障的信号，旨在通过改革促进生产要素创新性配置。立足新乡市制造业大市、农业大市、经济大市的实际，因地制宜发展新质生产力，必须全面推进依法治市，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。司法行政机关作为新时代法治建设主力军，肩负党委法治综合机构、政府组成部门、政法机关“三重身份”，既承担深化依法治市实践的职能，又履行行政立法、行政执法协调监督、公共法律服务等职责，不仅对高质量发展具有服务保障作用，更是高质量发展的有机组成部分。全市司法行政机关学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，必须树牢“大司法行政”理念，以高水平法治支撑和服务新质生产力发展，推动法治成为现代化新乡建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障。一、聚力中原农谷建设，以法治引领新质生产力发展建设中原农谷是省委、省政府着眼于现代化河南建设和乡村全面振兴作出的重大决策部署，是加快形成新质生产力的优势方向。建强中原农谷“龙头工程”，加快形成新质生产力，必须更好发挥法治的引领、规范和保障作用。以高水平法治助推中原农谷蓄势突破。深入宣传《河南省中原农谷发展促进条例》，持续抓好《河南省司法厅关于服务保障中原农谷建设的意见》《新乡市司法局关于发挥司法行政职能 服务保障中原农谷建设的实施意见》等文件贯彻落实，全面实施法治保障中原农谷建设十项措施，从立法、执法、法律服务等方面精准发力。践行“马上办理、马路办公”工作机制，发挥中原农谷法律援助工作站作用，推动在平原示范区设立公共法律服务工作站，组织律师服务团深入一线服务中原农谷建设。整合律师、公证等法律资源，面向中原农谷“一核三区”企业常态化开展“法治体检”活动，在合规管理、政策宣讲、合同审查等方面提供法律服务，全力打造公共法律服务新高地。以高水平法治支撑和服务新质生产力发展。持续抓好《新乡市司法局关于以高水平法治支撑和服务新质生产力发展十项措施》落实，发挥涉金融、知识产权等领域法律服务人才库作用，加快发展新质生产力。聚焦发展农业新质生产力，在“中原农谷”全面推行包容审慎监管执法制度，持续落实证明事项告知承诺制，深化服务型行政执法。有效防范法律风险，健全合法性审查工作机制，对涉及中原农谷合同、协议、行政规范性文件等提高审查效率，未经审查或者审查不合法的规范性文件、合同等“不上会、不发布、不实施”。建立健全联动工作机制，切实发挥市县党委法治建设议事协调机构职能作用，加强与农业农村等部门的工作联动，凝聚工作合力，强化法治保障，在推进中原农谷建设国家现代农业科技创新高地中彰显司法行政担当作为。二、持续优化法治环境，以法治助推新质生产力发展践行“法治是最好的营商环境”理念，必须持续优化法治化营商环境，为发展新质生产力提供坚实的基础、稳定的环境和有力的保障。运用法治思维和法治方式推动高质量发展。着力提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力，充分发挥市委依法治市办职能作用，持续抓好领导干部“关键少数”学法用法，统筹推进《新乡市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》落实，持续打造领导干部学法用法品牌，常态化举办市委理论学习中心组学法讲堂，深化开展领导班子和领导干部述法考核，健全完善党委（党组）学法长效机制，全面推进领导干部学法用法常态化、制度化、规范化，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为我市实施创新驱动发展战略和知识产权战略提供坚强法治保障。持续优化法治化营商环境。实施优化法治化营商环境**项措施，发挥司法行政“一个统抓，五大职能”优势，推进立法、执法、司法、守法各环节改革，持续优化稳定、透明、规范、可预期的法治化营商环境。持续抓好《法治新乡建设规划》《新乡市法治政府建设实施方案》《新乡市法治社会建设实施方案》落实，坚持法治新乡、法治政府、法治社会一体建设。健全依法治市考核机制，发挥新乡智慧法治综合管理平台督导作用，建设更高水平的法治新乡，厚植新质生产力发展的土壤。履行好司法局承担的统筹推进法治政府建设的重要职责，加快建设人民满意的法治政府，健全府院府检联动工作机制，促进有效市场和有为政府更好结合，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。激发各类市场主体创新动力，对阻碍和影响新质生产力发展的规范性文件一律予以废止或修改，破除阻碍新质生产力发展的壁垒。三、实施法治惠企行动，以法治保障新质生产力发展发展新质生产力的根本动力是创新驱动，必须以高水平法治服务保障企业创新发展，使企业成为发展新质生产力的重要力量。实施服务保障民营经济高质量发展行动。聚焦释放企业创新动力、激发人才创新活力，全面实施服务保障民营经济高质量发展行动，优化涉企行政合法性审查、行政执法监督、公共法律服务等十项措施，推动民营企业加快融入战略性新兴产业和未来产业体系。全面实施包容审慎监管执法，对属于新技术、新产业、新业态、新模式的市场主体推行不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和不予实施行政强制事项“四张清单”制度，以执法监管“温度”提升营商环境“热度”。加快建设市县乡三级全覆盖的行政执法监督工作体系，全面加强涉企行政执法协调监督，依法保障民营企业合法权益。实施“服务实体经济 律企携手同行”行动。着眼于服务实体经济和推进新型工业化，深化实施“服务实体经济 律企携手同行”行动，为企业提供优质高效的法律服务和法治保障。充分发挥律师专业优势，组织律师服务团深入开展企业“法治体检”活动，对企业存在的纠纷或诉讼案件提供法律意见建议，增强企业风险防范能力。以民营企业“法治体检”工作纳入全市十大民生实事为契机，推进“法治体检”常态化、制度化、规范化，帮助企业建立健全运营机制、规范治理结构，推动将法律保护关口进一步前移，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理。深入开展“千所联千企”“法润千企”“化项目纠纷、促企业发展”等活动，充分发挥全市**家律所涉外法律服务部的作用，以优质高效法律服务和法治保障助推新乡高质量发展。
