浙江绍兴关于印发《柯桥区农业标准地改革实施方案》的通知
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各镇人民政府(街道办事处),区有关部门:为进一步规范农村土地经营权流转,优化土地要素合理配置,提高农业生产效率和效益,扎实推进我区农业标准地改革工作,现制定并印发《柯桥区农业标准地改革实施方案》,请对照实施。绍兴市柯桥区农业农村局 ****年*月**日柯桥区农业标准地改革实施方案为进一步规范农村土地经营权流转,优化土地要素合理配置,提高农业生产效率和效益,根据浙江省人民政府办公厅《关于推进农业标准地改革的指导意见》(浙政办发〔****〕**号)文件精神,特制定本实施方案。一、工作目标(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损、粮食安全有保障四条底线,以耕地保护、粮食安全和重要农产品供给为先导,按照积极稳妥、分类指导、依法依规、属地管理的原则,构建农业标准地改革目标体系、政策体系、工作体系、评价体系,兼顾供给端和投入端控制性指标,实行农业标准地供给,加强农业项目投资招引、农用地生产经营监管和规模化集约化经营,联动推进粮食生产功能区、现代农业园区建设,加快科技强农、机械强农,推进农业农村高质量发展,为柯桥区打造现代化“国际纺都、杭绍星城”夯实“三农”基础。(二)目标任务。以土地集中连片流转**亩及以上为标准,建设符合改革要求的农业标准地,到****年底,全区累计建成农业标准地*.*万亩以上,***亩以上片区*个以上,创建农业标准地高质量示范项目*个以上,构建农业标准地改革的目标体系、政策体系、工作体系、评价体系。到****年底,实现农业标准地全覆盖,****亩以上片区达到*个以上,全区土地规模流转率达到**%以上,农作物耕种收综合机械化率达到**%以上,将农业标准地打造成为农业“双强”高质量发展地、亩均效益提升样板地、强村富民共同富裕标杆地。二、工作内容(一)分类确定净地标准。根据《基本农田保护条例》《浙江省粮食生产功能区管理条例》等法律法规,围绕土地性质、耕地类型、产业状况、宜农地块等开展农业标准地调查评估。将农用地按照粮食生产功能区,永久基本农田,一般农田、园地、未利用地等分类,分别纳入一类、二类、三类农业标准地筛选培育范围,并围绕土地连片流转、农田基础设施、产业发展定位、土地用途管制以及政策处理等方面分别设置三类标准地净地标准。对*年内(含*年)规划重大产业项目、重点工程项目等拟征收的地块不宜作为农业标准地。(二)优化农业产业布局。在保障粮食、蔬菜等重要农产品安全的基础上,围绕“一片叶子、三棵摇钱树、五朵金花”为代表的“***”产业集群,以农业标准地改革为抓手,规范农业发展空间,提升农业主体功能,优化农业生产模式,完善农业生产力布局规划。根据农业标准地建设目标,合理布局标准地区块和产业空间,推动三类标准地在产业定位、资源配置上有机组合、科学分布。根据农业标准地项目产业发展需要,加强设施农业用地配套,对于重大农业标准地项目,优先配套安排一定数量的农产品加工、仓储冷链物流等农业设施用地或建设用地。(三)引导土地集中流转。在保持土地承包关系不变的前提下,积极引导土地经营权集中连片流转,实现规模化经营。做好土地流转与二轮承包土地到期延包衔接工作,确保跨承包期的农业标准地项******等负责农村集体土地流转与改造升级工作,建立标准地土地流转储备库,形成一定规模的农业标准地储备量。健全农村产权流转交易体系,为农业标准地流转提供支持。依托土地流转台账信息平台,实施标准地土地流转合同信息备案和系统管理。对照净地标准做好标准地的改造提升工作,建立标准地净地储备库,实施动态管理。(四)积极开展项目招引。在符合国土空间规划和土地用途管制基础上,兼顾经营主体标准、生产过程标准和投入产出标准,综合考量主体资质、投入产出、规模年限、设施装备、能耗排放、生态环保、带动效益等控制性指标,形成农业标准地招引项目标准。建立标准地招商项目库,将已流转或意向流转的农业标准地在政务信息网或农村产权交易中心进行发布,开展农业经营主体招引工作。农业标准地实施公开招标,签约完成后即可进驻开工建设。暂未招引项目的流转土地,******等负责经营,也可签订意向协议由原农户或种养大户经营,避免出现脱节抛荒现象。(五)严格实施全程监管。农业标准地实行属地管理,由镇(街道)对农业标准地的土地流转、主体招引、签约供地、项目实施等实行全过程监管。各镇(街道)建立履约机制,在项目投产后于约定期限内对项目的控制性指标进行履约认定,在项目建设竣工后对照投资建设协议进行验收。对严重违反农业标准地投资建设协议且拒不整改的主体按照约定解除协议。 三、实施步骤(一)前期启动阶段(****年*月-****年*月)开展标准地地块调查摸底,改革实施方案制定等前期准备工作。明确标准地净地标准及项目招引标准,建立工作专班、镇(街道)工作领导小组,明确分工职责及进度要求,确保改革工作顺利开展。(二)实施推进阶段(****年*月—****年*月)推进镇(街道)标准地土地流转、净地建设、项目招引等工作,建立存量及新增标准地两大信息数据库,制定标准地考核评价验收体系,确保改革工作有序推进。(三)验收推广阶段(****年*月—****年**月)全面梳理总结改革经验,巩固改革成果,形成一批可复制可推广的典型案例,打造具有柯桥特色的标准地改革示范样板。四、保障措施(一)加强组织领导。成立农业标准地改革工作专班,专班办公室设在区农业农村局,负责全区农业标准地改革工作的组织、实施、协调等工作。(二)加强政策保障。在土地要素支持上,优先保障农业标准地项目,形成与不同类别农业标准地、不同农业产业相匹配的多元化农用地格局。在资金要素支持上,实施农业标准地财政补助政策,继续实施土地流转用于种粮政策资金补助,具体方案由区农业农村局,区财政局研究制定。(三)加强督查考核。将农业标准地改革工作纳入镇(街道)岗位目标责任制考核及乡村振兴实绩考核,区农业农村局将对农业标准地改革进行检查和通报。各镇(街道)要围绕工作目标细化工作方案,明确工作责任,确保改革落地落实。(四)加强宣传引导。加强农业标准地改革经验提炼总结,培育一批标杆项目,梳理一批典型案例,充分利用电视、报刊、互联网等媒体开展全方位、多层次、多形式的宣传,营造广大农户及经营主体积极参与、社会各界普遍关注的良好氛围。查不全的图片内容附件请点击此链接查看http://***.******.***.cn/art/****/**/*/art_**********_*******.html