福建漳州中共云霄县水利局党组关于县委巡察整改进展情况的通报
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根据县委巡察工作的统一部署,****年*月**日至**月*日,县委巡察二组对县水利局党组(含库区移民开发中心)开展了巡察,并于****年*月**日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡查整改落实情况予以公布。一、党组及主要负责人组织整改落实情况(一)党组整改落实情况云霄县水利局党组高度重视巡察整改工作,强化组织领导,直面各项问题,全面做好巡察发现问题整改工作。*.提高站位,迅速行动。****年*月**日收到反馈意见后,县水利局党组立即组织对整改工作进行部署,及时成立巡察整改工作领导小组(云水党组〔****〕*号),由党组书记任组长,*名领导班子成员(含库区移民开发中心)任副组长,各股室负责人及各基层单位书记、主任任成员,明确工作职责和工作规则,加强对巡察整改工作的组织领导。同时,以党内文件的形式转发《县委巡察二组关于对云霄县水利局党组巡察情况的反馈意见》《县委巡察工作领导小组成员在巡察整改反馈会上的讲话》,被巡察党组织主要负责人在反馈会上的表态发言(云水党组〔****〕*号),推动工作有序开展。*.明确分工,强化责任。召开党组会议专题研究整改方案,根据巡察反馈意见,制定印发《中共云霄水利局党组(含库区移民开发中心)关于印发十四届县委巡察反馈意见的整改方案》(云水党组〔****〕*号),围绕巡察涉及的*个方面**个问题,结合实际工作制定具体落实方案,明确整改事项、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室。在集中整改阶段,及时召开领导班子巡察整改专题民主生活会,认真剖析问题,提出改进举措;每两周召开*次党组会,研究推进整改工作;建立完善整改台账,每周滚动更新进展情况,推动问题逐一解决。*.立足长效,建章立制。注重抓好机制建设,针对巡察反馈问题坚持举一反三,建立健全长效机制。先后出台《中共云霄县水利局党组关于加强水利系统落实党组织会议“第一议题”制度的通知》《中共云霄县水利局总支部委员会关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》《中共云霄县水利局党组关于进一步规范水利系统工作人员出入国(境)管理工作的通知》《云霄县水利局关于印发安全生产专项行动工作机制的通知》《云霄县水利局关于进一步加强水利工程项目建设内业管理的通知》等规章制度,实现用制度管人管事,推动县水利局巡察整改工作规范高效开展。(二)党组主要负责人组织整改落实情况县水利局党组书记陈荣辉坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,以坚决的态度、扎实的作风落实巡察整改工作任务,高标准、严要求、强举措,确保巡察整改工作落实见效。*.以归零心态,深查真查。坚持把整改整治摆在重要位置来抓,本着对党、对人民负责的态度,把自己摆进去、把职责摆进去,把工作摆进去,将巡察反馈的**个问题纳入问题清单,并持续抓实查摆、抓紧整改。*.以责任意识,严改实改。强化巡察整改第一责任人责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,从严从实统筹抓好巡察整改,集中整改期间,先后组织召开*次党组会,*次民主生活会,推进巡察整改工作。坚持“问题不解决不松劲、解决不彻底不放手”的工作要求,在破解难题上见真章、见实效,推动整改整治抓稳抓实。*.以系统观念,跟踪问效。坚持系统观念,动态整改整治,加强跟踪问效,持续深入抓好整改措施对照落实,并在全面深入整改基础上,坚持“当下改”与“长久立”相结合,建立健全**个制度,充分发挥制度管根本、管长远的作用。二、集中整改期内巡察整改进展情况(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面*.针对“农业水价综合改革推进缓慢”问题整改情况:(*)农业水价改革验收合格,灌区项目顺利竣工。****年*月,漳州市发展和改革局、财政局、水利局、农业农村局四个部门已完成对我县农业水价综合改革工作验收,我县得分**分。漳江水闸中型灌区续建配套与节水改造项目已于****年*月**日开工,项目于****年*月**日完工验收。(*)提升放水口功能。截至****年*月**日,实施方案(****-****年)中计划改造**处放水口均已完成,优化了水资源配置和利用,有效提高了灌溉水利用率和灌溉效益。(*)追责导向整改,计量安装与管理办法启动。****年*月*日,局党组对水利建设技术队队长郑某炉进行提醒谈话,要求其进一步做好供水计量设施建后管护工作,发挥灌溉用水、供水用水、生态用水等用水计量效益。下庵及碗窑水库灌区属于中型灌区,**处计量设施安装是根据《福建省云霄县农业水价综合改革总体实施方案(****-****年)》进行安装的,涉及农业水价综合改革验收,与粮食安全考核挂钩。下庵水库工作站于****年*月**日出台《云霄县下庵灌区管理办法》,碗窑水库工作站于****年*月**日出台《云霄县碗窑水库灌区管理办法》,并继续做好供水计量设施建后管护工作,发挥灌溉用水、供水用水、生态用水等用水计量工作。*.针对“水资源管控不严实”问题整改情况:(*)水资源节约与保护宣传活动。****年*月**日,结合****年“世界水日”“中国水周”活动,开展“节水”主题宣传。在人民公园及各乡镇开发区以悬挂宣传横幅及入户宣传,普及纪念“世界水日”“中国水周”的相关知识,营造全社会节水、爱水、护水氛围。(*)地下水功能区规划获县政府批复。按照《漳州市水利局漳州市发展和改革委员会关于印发漳州市“十四五”用水总量和强度双控目标的通知》等文件精神编制完成《云霄县地下水功能区规划》,对地下水合理开发与生态保护针对性管控发挥作用,此《规划》于****年**月**日通过县政府批复。(*)严格执行用水计划管理。****年*月*日,局党组责令河务事务中心负责人洪某琛作出书面检查,要求其今后加强取用水事前事中事后监管,严格按照用水计划规定对取水户进行管理,控制取水户年度计划取水量与实际用水量的差值,严格按照省水利厅一网统管要求,在省平台上完成取水单位年度用水情况总结审核,并下达用水计划,要求取水户按时间节点报送当年度用水情况总结及下一年度用水计划。****年*月已通过省平台对取水户下达用水计划并严格按照用水计划进行管理。(*)积极挖掘水资源。****年*月*日,梅林水库工程已完成《梅林水库工程建设规划报告》评审工作,正在争取纳入《全国“十五五”中型水库建设实施方案》项目库。*.针对“推动水旅文化融合发展有欠缺”问题整改情况:(*)推进水利风景区发展策略。****年*月已推进向东渠*A级风景区申报工作,待开展“十五五”规划工作,将水利风景区建设项目纳入云霄县“十五五”水利规划项目中。(*)专项资金投入传承保护。我局于****年*月*日下达火田镇人民政府水毁修复资金**万元,其中部分资金用于火田军陂遗迹处立警示牌等保护措施,切实保护省级保护文物火田军陂遗迹。*.针对“融入乡村振兴战略大局不够主动”问题整改情况:(**)战略领航水利高质量发展。将学习习近平总书记关于“三农”工作和实施乡村振兴战略的重要论述纳入局党组理论学习中心组年度学习计划,****年*月**日组织开展专题学习研讨,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,深刻领悟和传承弘扬“****”战略工程思想精髓,不断用习近平总书记关于乡村振兴战略思想武装头脑,指导实践,推进水利事业高质量发展超越。(**)出台保障方案,组建工作专班。根据《****年云霄县实施乡村振兴战略十大行动重点任务》,县水利局主动对接县农业农村局,根据重点任务和主要目标,****年*月**日出台《云霄县水利局关于印发云霄县水利局****年推进乡村振兴水利保障工作方案的通知》,成立水利局乡村振兴工作专班,分解细化重点目标任务。(**)乡村旅游驱动乡村振兴。****年度开始实施的“马铺乡峰头村乡村振兴示范区”项目,围绕“现代农业+乡村旅游”新模式,着力提升村庄旅游资源,实现村财增收。已在****年度项目中安排产业发展类型项目**个,计划投入移民资金***万元,主要建设生产道路硬化、农田水利设施、移民实用技术培训等,进一步完善各移民村产业基础设施建设,为特色农业发展、产业发展打好基础。目前正在牵头马铺乡、龙镜村积极谋划马铺乡龙镜村水库移民后扶成效典型村项目,计划投资***至****万元,项目计划表已于****年*月**日申报市水利局移民科审批。*.针对“水土流失治理乏力”问题整改情况:(**)水保方案监管强化。****年**月*日出台《云霄县水利局关于开展生产建设项目水土保持方案实施情况跟踪检查的通知》,组织开展****年度水土保持方案实施情况跟踪检查。截至****年*月,局检查组,对**处在建审批的生产建设项目开展生产建设项目水土保持方案实施情况监督检查,受检生产建设单位均重视水土保持工作,较好的落实水土保持责任。(**)水土治理达标减流失显成效。****年我县实施云霄县****年度国家水土保持重点建设工程项目和云霄县莆美镇益宝山村省级水土保持生态村建设项目,水土流失综合治理面积****公顷,****年实施云霄县东坑溪等小流域****年度国家水土保持重点建设工程和云霄县七里铺小流域****年度省级水土流失综合治理项目,水土流失综合治理面积****公顷,****年我县水土流失率*.****%,实现水土流失率低于**%的目标。(**)企业项目水保费缴清**.*万。****年*月**日*个建设项目(企业类)水土保持补偿费已全部完成缴交,缴交金额为******元。****年*月*日,分管领导对水土保持工作站站长王某成进行提醒谈话,要求其今后要对建设项目做好监管,及时收缴水土保持补偿费。*.针对“县河长办履职不够主动”问题整改情况:(**)协同执法,快速响应,河长制显成效。县河长办联合相关部门开展水环境问题溯源排查,加强巡查力度,每周不少于*次常态化巡查。截至*月*日,已巡查**次。接到相关问题线索后,第一时间进行核实并指导相关责任乡镇进行整改,由乡镇汇总河道专管员日常巡河问题清单,并附上整改前后对比图片,反馈至县河长办。截至*月*日,发现***个问题,完成整改***个。(**)培训提升工作,专管员巡河达标。****年**月**日,县河长办联合组织部举办河长制工作培训会,要求河道专管员每天巡河**分钟以上,并将该要求作为《河道专管员考核办法》增加内容,确保履职落到实处。对河道专管员巡河履职情况进行每日提醒通报,****年*-*月份河道专管员巡河率达**.**%。(**)追责导向整改,提升工作效能。****年*月*日,局党组对河长办河道组组长林某锋进行提醒谈话,要求其履行好河长办工作职责,更好地发挥河长办组织、协调、督办作用。*.针对“执法查处不严”问题整改情况:(**)规范取水许可,优化水资源管理流程。火田镇大洞水厂为农村饮水工程,按目前规定无需缴纳水资源费,我局已于****年**月**日核发取水许可证。(**)依法查处非法取水案件。****年**月以来,共发现*起非法取水问题,经初步调查后,均对其进行立案(周建杉非法取水案**月********非法取水案**月*日立案),根据水事案件的违法事实、性质、情节、社会危害程度、当事人主观过错等因素,严格遵循权责清单确认违法事实,遵照《福建省水行政自由裁量基准》确定裁量标准,对其进行处罚。以公平公正的原则杜绝处罚不当的行为。(**)追责导向整改,规范水行政处罚。柳某桐开采地下资源影响行洪案逾期加处每日*%罚款于****年*月**日追缴完毕,追缴金额****元。今后将吸取深刻教训,依法查处非法取水案件。****年*月*日,局党组对水事服务中心主任张某、水事服务中心高级工吴某洪进行提醒谈话,要求其运用好行政处罚裁量基准,推动水行政处罚裁量尺度打下良好基础。*.针对“自由裁量适用不当”问题整改情况:(**)强化法律法规学习,公正执行裁量基准。****年**月**日-**日,派员参加****年全省水行政执法业务培训班,****年*月**日-**日,派员参加学习贯彻习近平法治思想,强化行政执法能力建设专题培训班。****年*月*日出台《云霄县水利局关于转发〈福建省水利厅关于印发〈福建省水行政处罚裁量基准〉〉》并在县政府网公开。****年**月以来的*起非法取水案件(周建杉非法取水案****年**月********非法取水案****年**月*日立案),案件办理过程中,执法人员对当事人每小时取水量进行核查,其中:周某杉非法抽取的为地表水,所使用的设备每小时取水量为**立方米,不满**立方米/小时,违法程度轻微,裁量标准为*到*万元,对其处*万元罚款;******非法抽取的为地下水,所使用的设备每小时取水量为*-*立方米,不满*立方米/小时,违法程度轻微,裁量标准为*到*万元,对其处*万元罚款。今后将加强对相关法律法规的学习,在涉水案件查处中,严格按照相关法律规定,结合省水行政处罚裁量权基准,给予适当的行政处罚。(**)强化纪律处分,规范水行政处罚。****年*月*日,局党组责令河务事务中心负责人洪某琛做出书面检查,局党组对水事服务中心主任张某进行提醒谈话,要求其运用好行政处罚裁量基准,处罚标准要运用得当,对非法取水现象加大打击力度,做到封填一批、备案一批、整改一批、查处一批。*.针对“执法文书不规范”问题整改情况:(**)裁量基准执法,审结非法取水案件。****年*月*日,局党组对水事服务中心主任张某进行提醒谈话,要求其今后在行政处罚决定书上按规定对裁量权的行使作出说明,案件询问笔录涉及处罚裁量的重要依据要体现出来。因**件行政处罚决定书已送达当事人,无法进行补充完整,今后依照裁量基准执法。****年**月以来的*起非法取水案件(周某杉非法取水案**月********非法取水案**月*日立案)已办结。*起案件为取水类案件,案件办理过程中,通过笔录、现场勘查等方式,对其取水量进行核查,并在行政处罚决定书中,根据《福建省水利厅关于印发〈福建省水行政处罚裁量基准〉》对裁量权的行使作出说明。**.针对“网络安全工作责任扛得不牢”问题整改情况:(**)预警平台,公安备案。山洪灾害监测预警平台于****年**月**日已取得县公安局二级等保备案证明。(**)强化系统防护意识,共建网络安全基石。****年*月**日以党组文件形式出台《水利局网络安全应急管理条例》,并下发到局各股室(站、大队)及局属各基层单位,使水利系统干部职工深刻认识到网络安全对于水利工作的重大意义,从而自觉遵守网络安全管理条例,共同筑牢网络安全防线。**.针对“水利安全生产责任压得不实”问题整改情况:(**)强化责任落实,推动工作常态向好。****年**月**日出台《云霄县水利局关于印发安全生产专项行动工作机制的通知》,局安办按照通知要求,认真开展水利安全生产工作。今后,我局将长期坚持,落实安全生产主体责任,积极开展上级部署的各项专项行动,确保水利系统安全生产工作持续稳定向好。(**)强化监管与供水稳定。云霄县向东渠工作站已于****年**月**日将世坂渡槽(即西湖公园段渡槽)修复工程完工,渡槽漏水明显改善,因向东山县供水需要,世坂渡槽已于****年**月**日通水运行,并加强世坂渡槽日常巡查及管理。违规施工单位已于****年**月**日停止施工,今后将加强上窖倒虹吸管管理保护范围日常监管工作。****年*月*日,局党组对水利水电工程服务中心安办工作人员(坪水水力发电站借用人员)林某峰进行提醒谈话,要求其在今后工作中落实监管责任。(**)要求船只撤离,增设安全警示设备。漳江水闸工作站已于****年*月**日向县海洋与渔业局和东厦镇人民政府发送《关于请求协调南江水闸管理范围内船只问题的告知函》,告知船只管理单位在汛期前,迁移南江水闸管理范围内的船只。****年**月**日,购置高音喇叭加强宣传警示,重点位置设置“禁止攀爬”公示牌,在危险区域增做围栏护栏。(**)强化设施维护,提升防汛能力。下庵水库工作站已于****年**月**日联系厂家售后服务,对山洪测报系统进行维护,并及时开启使用。****年**月**日已完成对防汛仓库的整理,今后将举一反三,加强水库电站各项设施设备的维护管理,确保各项工作有序开展。(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面**.针对“警示教育开展不足”问题整改情况:(**)强化廉政教育,守护职权责任。局党组于****年*月**日开展落实全面从严治党主体责任集体谈话**人次、*月**日召开违纪违法案件通报会*次**人、*月**日开展“一对一”廉政谈话**人次、*月**日开展“五一”节前廉政集体谈话**人次、*月*日召开年轻干部违规违纪警示教育案例通报会*次**人次,教育引导党员干部要用好自己手中职权,认真履职尽责。(**)部署党风廉政建设,廉政教育显成效。局党组于****年*月**日召开全面从严治党暨党风廉政建设研究部署会,*月**日召开“五一”节前警示教育大会,签订廉洁自律承诺书**份。结合党纪学习教育组织观看警示教育片*次**人次,用身边事教育身边人,使廉政意识真正入脑入心。**.针对“主动接受监督自觉性不够”问题整改情况:(**)派驻纪检组监督常态化,局党组提升决策透明度。自****年**月县委巡察结束以来,派驻纪检组先后到局党组参加“三重一大”会议*次,局党组自觉主动接受监督,全力配合县委派驻纪检监察组开展工作,严格落实“三重一大”制度,今后举一反三,做到每次会前邀请派驻纪检监察组参加党组会。**.针对“上班不积极”问题整改情况:(**)强化日常管理,严肃考勤纪律。主要领导高度重视,严格落实人员出勤、值班等制度,把人员管理抓在日常,严在经常。主要领导对*名代签人员进行批评教育,并在全体干部职工大会上进行通报批评,要求全体干部职工引以为戒,严格遵守考勤制度,严禁类似情况发生,干部职工请销假严格按照规定程序审批,设置考勤监控、周例会通报制度。****年*月*日,分管领导对水事服务中心主任张某、河务事务中心干部罗某彬进行提醒谈话,要求其严格遵守考勤制度;分管领导对水旱灾害防御股副股长林某斌进行提醒谈话,要求其严格遵守考勤制度;分管领导对办公室副主任(考勤管理人员)吴某丹、审核审批股临时负责人陈某霞、审核审批股干部蔡某叶、文印室工作人员(云霄县坪水水力发电站借用人员)汤某娟进行提醒谈话,要求其严格遵守考勤制度;分管领导对水利工程站干部李某进行提醒谈话,要求其严格遵守考勤制度。(**)引入人脸识别考勤,强化考勤管理。****年**月,县河长办增设人脸识别电子考勤系统,由电子考勤机记录考勤情况,严格落实考勤制度。**.针对“落实走形式”问题整改情况:(**)提升会商执行效率与精准度。自****年*月**日起,切实跟踪和把控会商后的执行效果,在会商内容中增加情况进度表,由专人负责对会商后执行状态进行跟踪与落实,有效避免执行不力或落实不到位的情况,确保会商工作能得到精准有效的推进,截至****年*月*日已开展会商**次。共计补缴*家基层电站水资源费**.****万元,已全部追回应缴纳的水资源费。**.针对“履职不担当”问题整改情况:(**)强化农村饮水水质监管。云霄县农村饮水安全水质检测******管理。为切实发挥云霄县农村饮水安全水质检测中心职责和功能,进一步提升我县农村饮水水质安全,云霄县水利局于****年*月**日以《关于做好农村供水水质检测工作的通知》,要求各乡镇(开发区)、水务公司落实好农村供水工程主体及运行管理责任,各乡镇(村)可由乡镇统一取样,交至县水质检测中心进行集中检测工作。****年*月*日,局党组对水利建设技术队副队长陈某文进行提醒谈话,要求其在农村供水水质检测工作中落实督办责任。**.针对“工作不上心”问题整改情况:(**)追缴违规补贴,强化移民直补管理。追缴违规补贴,强化移民直补管理。对巡察组指出的对象及时进行身份核实,经比对二年共涉及人员**人次(剔除重复),其中**名属于在私企工作根据规定无需核减;**名确实属于公职人员(或国企职工)身份的对象中,**名已根据规定于入编次年进行核减因此无需追缴补贴,另外*名确属原来漏报的在编人员,移民中心已于****年*月份上报省移民中心进行核减,并对多发的部分直补资金进行追缴,截至****年**月底,巡察组反馈名单中共需追缴*人共*****元,目前已全部追回并已存入库区移民开发中心专款账户。库区移民开发中心举一反三,要求各移民村开展自查,共筛查出*位财政供养人员,其中*人为****年入职将于****年申报核减,其余*人将补报核减并追缴多发的直补资金,共需追缴*****元,目前已全部追回并已存入库区移民开发中心专款账户。****年*月*日,库区移民开发中心主要负责人对业务股副股长林某杰进行提醒谈话,要求其今后严格对照政策范围,要求各移民村加强直补对象管理,对于确实属于公职人员(或国企职工)身份的及时上报核减,切实做到“应减尽减、应缴尽缴”,不错不漏不瞒报。(**)纠正医保违规行为。经核实,杨某楠被开除公职后,其医保账号虽挂靠在单位,但其医保所需缴纳的费用全额由其本人承担,我单位无承担费用。现我单位已清退杨某楠的医保账户,不让其继续挂靠缴费。****年**月**日已向医保局线上提交杨某楠的减员申请,已通过审核申请和销号。****年*月*日,挂钩领导张腾对漳江水闸工作站负责人林某文进行提醒谈话,要求其今后举一反三,严格把控,确保不出类似纰漏。**.针对“能力不适应”问题整改情况:(**)强化财务培训,规范财务工作。****年*月*日召集局下属*个基层单位举行云霄县水利系统财务人员学习交流会,****年*月*日水利系统全体财务人员参加县财政组织的****财务知识业务培训会。经核实,我局下属单位外包第三方代理记账原因为下庵水库的财会人员系兼职,主要工作为办公室宣传、整理报送材料等,知识面不够广,专业性不够强,无法胜任电脑软件工作;其他*个单位没有设置财务会计岗位人员,只设置出纳岗位人员。基于各方面因素考虑,为进一步规范下属单位财务工作,所以同意下属单位聘请第三方代理记账,代理记账工作主要包括申报纳税、审核原始凭证,记账,编制财务报表、总账及明细账,装订凭证等。巡察组指出问题后,水利局组织有外包第三方代理记账的下属单位进行商讨,整合资源重新外包给口碑较好,业务能力较强的第三方,且将代理价格压至原来的**%左右,有效节约了单位经费,代理费用根据工作量不同设置。局机关现在配有出纳、会计*人,之前外包合同于****年*月到期,到期后解除委托,不再续签。(**)厉行节约,严控外部印刷。严格压缩文印支出,除必要到外印刷的宣传、培训手册,制作文件头、彩印、胶印等水利局无法完成的文印外,其余一般性文印不得在外文印。****年*-*月文印费*****元,其中打印机维修维护费用****元,其他非到外不可如制作车贴、文件头、胶装等文印费用****元。**.针对“服务不尽心”问题整改情况:(**)提升行政审批效率,规范工作流程。****年*月*日,分管领导对审核审批股临时负责人陈某霞进行提醒谈话,要求其在审核审批工作中改变工作作风、提高服务意识、进一步提升行政审批效率,规范审批程序、按审批流程办理各项审批业务、确保各个办理环节规范有序。****年*月起,按照行政审批业务流程规范有序办理各项审批业务,**卷卷宗材料已根据办件环节的实际时间整理归档。(**)行政审批效能提升。严格控制行政审批办理总时间,进一步控制各个环节办理时限。****年*月起,所办理的行政审批事项**件,全部在承诺时限内提前办结。**.针对“内控制度建设存在短板”问题整改情况:(**)采购透明,廉政防线筑牢固。为规范采购行为,促进廉洁建设,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规,按照公开、公平、公正的原则,面向社会公开征集招标代理机构,建立招标代理机构备选库。通过对申请单位的资质、资格、人员、办公场所和开标场所审核,遴选合格的招标代理机构进入备选库,建立招标代理机构日常管理制度;规范施工监理单位的选择,面向社会公开征集施工监理单位,建立施工监理单位名录库。采购过程中要求项目招标代理机构按相关规定现场抽取项目评标专家。同时加强业务能力培训,库区移民******于****年*月**日组织全体干部职工集体学习《云霄县财政局关于进一步加大政府采购监管的方案》《云霄县发展和改革局等八个部门调整关于做好全县小规模工程发包有关工作的通知》等有关文件,要求严格落实文件精神及上级有关政策法规要求,今后将完善内控制度,进一步规范采购行为,确保公开、公平、公正原则,防范廉政风险。**.针对“施工管理不严格”问题整改情况:(**)质量整改过关,顺利通过验收。库区移民开发中心作为“马铺乡后扶示范区”项目的上级监管单位,在该项目实施过程中定期到工程项目现场进行业务指导和项目施工监督。在监督过程中,有发现部分工程质量问题,并向业主单位开出联系单,提出问题所在,提醒业主单位做好整改。“马铺乡后扶示范区”项目存在的质量问题****年*月已完成整改。****年*月**日项目已通过市水利局组织的竣工验收。****年*月*日,库区移民开发中心主要负责人对相关责任人林某杰进行提醒谈话,要求其在今后的工作中要落实监督责任,确保工程质量过硬。(**)提升工程建设项目管理标准。****年*月*日,库区移民开发中心主要负责人对相关责任人林某杰进行提醒谈话,要求其履行好监管指导职责,加强施工管理、严格监督、保质保量完成工程建设。**.针对“竣工验收与结算不严实”问题整改情况:(**)严格验收与结算流程。云霄县向东渠工作站于****年**月**日出台《云霄县向东渠工作站工程项目建设管理制度》,今后收到工程竣工报告后,组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。**.针对“资金资产管理不够规范”问题整改情况:(**)强化财务人员培训,提高专业技能。****年*月*日召集局下属*个单位举行云霄县水利系统财务人员学习交流会,****年*月*日水利系统全体财务人员参加县财政组织的****财务知识业务培训会。从****年**月起职工养老、医疗、工伤、生育等保险明细清单已附账上,且持续执行。(**)加强资产管理。梁山水力发电站于****年*月份**号凭证将固定资产车库已改为管理房,照相机已按程序报废。今后将加强固定资产管理,及时更新资产明细。(**)水库租赁收入规范。经核实,碗窑水库承包共**年(****年*月至****年*月),水面养殖承包合同****年*月以每年租金****元签定,签定时已收取**年的租金,后**年的租金(****年至****年)原合同签定于****年*月前收*.*万元。因**年前价格与现在的市场价格差距太大,经多次与承包人协商后,重新签订合同约定后**年(****年至****年)的租金从****年起按每年*万元逐年收取,于每年*月前缴交完成。今年收取的租金*万元已上缴国库。(**)联合法院跟踪处理。法院表示漳江水闸工作站执行申请已进入恢复程序,对被执行人财产线索进行排查,所有财产可供执行,原则上立即恢复执行。(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面**.针对“规范和改进党组工作有短板”问题整改情况:(**)强化“第一议题”制度。****年以来召开的**次党组会均落实“第一议题”制度。****年**月**日出台《中共云霄县水利局党组关于加强水利系统落实党组织会议“第一议题”制度的通知》,严格落实党组织会议“第一议题”制度,推动“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化。(**)党组会议规范化。严格执行党组会议每月一召开,****年以来,**次召开党组会议均做到有签到、研究决定事项编发会议纪要。**.针对“组织生活制度执行不严格”问题整改情况:(**)以制度促规范。****年**月**日出台《中共云霄县水利局总支部委员会关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》,并下发给各基层党支部。****年*月**日召开云霄县水利系统基层党建工作部署会暨落实“三会一课”“主题党日”制度培训会。(**)以学习带动标准化。****年*月**日,水利局党支部组织学习《关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》,严格按照要求每*个月召开一次支部党员大会。水利局党支部于****年*月**日、*月**日、*月**日召开支部党员大会,确保组织生活规范开展。(**)规范开展各类党内活动。库区移民开发中心党支部****年以来共开展支部党员大会**次,支委会*次,党课*次;主题党日活动*次;开放式、体验式主题党日活动*次;党日活动做到有方案、图片、签到表、学习材料、总结等。(**)规范组织党内活动。梁山发电站党支部严格按照要求每年至少讲一次党课,严肃会议纪律并做好相关材料收集。于****年*月**日开展党纪学习教育专题党课:严守党规纪律底线做合格党员。****年*月*日,党总支组织委员对梁山水力发电站党支部书记方某伟进行提醒谈话,要求其每年至少讲一次党课,进一步规范党内政治生活。**.针对“发展党员工作不规范”问题整改情况:(**)规范发展党员工作。水利局党总支积极向上级党委争取发展党员名额,把年度指导性计划分解至各基层党组织,重点向*年及以上未发展党员的支部等薄弱领域倾斜,对梁山发电站、坪水发电站、向东渠工作站、下庵水库工作站等支部,成熟一个发展一个。坪水发电站党支部已于****年**月**日召开党员大会同意接收方映彬为预备党员;向东渠工作站党支部已于****年**月**日召开党员大会同意接收蔡明君为预备党员。今后研究入党人选事宜,不再邀请非党班子成员参与研究并表决。(**)加强党员发展培训工作。水利局党总支于****年*月**日召开云霄县水利系统党建工作培训会,会议对系统各党支部书记、党务工作者就《中国共产党发展党员工作细则(试行)》进行逐章逐条培训学习,进一步提升支部发展党员的业务水平,严格按照流程开展发展党员工作,并提高了水利系统基层党支部书记的政治素养和履职能力。(**)完善党员发展考评机制。水利局党总支按照发展党员工作细则,严格把关系统各党支部新发展党员材料,把发展党员工作列入党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容,加强自查自纠。局党总支重新审查****年度新发展党员档案,并将发现的问题及时整改到位。**.针对“编外人员聘用管理失序”问题整改情况:(**)摸排编外人员情况。按照“总额控制、只减不增、动态管理、内部调节”的原则,严控编外人员总量。经核实,除向东渠工作站、杜塘水库工作站外,其余*个基层单位不存在超编情况。****年*月**日,云霄县水利局出台了《云霄县水利局关于转发云霄县机关事业单位编外人员管理办法的通知》,并组织基层单位人事干部进行培训学习,进一步加强对编外人员的管理。(**)优化人力资源配置。按照《关于云霄县机关事业单位编外人员管理办法》,向东渠工作站及杜塘水库工作站编外人员遵循只减不增原则,计划今后在招录新人员的基础上,逐步清退编外人员*人,将编外人员控制在**%。(**)规范劳务派遣人员管理。云霄县碗窖水库工作站、云霄县杜塘水库工作站、云霄县向东渠工作站已于****年*月及时明确劳务派遣人员签订合同里的薪酬待遇,严格落实劳务派遣人员相关规定。**.针对“激发人才活力不充分”问题整改情况:(**)调动专业人才积极性。结合我县水利实际情况,****年*月已对《云霄县水利改革发展“十四五”规划》进行中期修编,在修编过程中充分发挥自身人才优势,为干部提供实践锻炼平台,激励局年轻干部深入参与规划文本编制工作,高级工程师参与文本核定与校核工作。**.针对“干部出入国(境)管理不严”问题整改情况:(**)强化内部人员管理。****年*月**日出台《中共云霄县水利局党组关于进一步规范水利系统干部职工出入(国)境管理工作的通知》。****年*月*日组织基层单位人事干部进行培训,进一步强化水利系统工作人员出入国(境)备案登记、备案信息规范化和出入国(境)证件的办理、出入国(境)审批、出入国(境)证件保管等相关工作。(**)掌握人员出入境情况。云霄县梁山水力发电站已于****年**月*日完成干部职工备案登记,确保水利系统干部职工出入境备案全覆盖。(**)维护工作秩序,确保工资福利有效使用。向东渠工作站对朱某裕离岗期间发放的工资福利等计*****.*元(经核实,实际金额为*****.**)已完成催缴收回。(**)持续追缴出入境证件。梁山水力发电站未按规定上交出入境证件的人员共四人。其中谢某阳向梁山水力发电站提出辞职申请,因其本人在北京工作,承诺回来之后要办理辞职手续;张某华,吴某鑫二人系夫妻关系,两人的港澳通行证有效期到****年*月**日,护照有效期至****年*月*日,到期作废;方某发的港澳通行证和护照有效期至****年*月**日,到期作废。局党组将督促梁山水力发电站继续做好出入境证件收缴工作,今后严格按照《关于进一步加强国家工作人员因私事出国(境)管理工作的通知》等文件要求,进一步完善水利系统工作人员出入国境备案登记、出入境证件办理、出入境审批、出入境证件保管等相关工作。三、对持续整改的工作打算(一)基本完成及未完成整改问题及下一步整改措施*.关于“资金资产管理不够规范”问题。漳江水闸鱼池租金已向法院申请强制执行,法院表示漳江水闸工作站执行申请已进入恢复程序,对被执行人财产线索进行排查,所有财产可供执行,原则上立即恢复执行,漳江水闸工作站将持续关注法院进度。*.关于“编外人员聘用管理失序”问题。按照《关于云霄县机关事业单位编外人员管理办法》,向东渠工作站及杜塘水库工作站编外人员遵循只减不增原则,计划今后在招录新人员的基础上,逐步清退编外人员*人,将编外人员控制在**%。*.关于“干部出入国(境)管理不严”问题。梁山水力发电站未按规定上交出入境证件的人员共四人。其中谢某阳向梁山水力发电站提出辞职申请,因其本人在北京工作,承诺回来之后要办理辞职手续;张某华,吴某鑫二人系夫妻关系,两人的港澳通行证有效期到****年*月**日,护照有效期至****年*月*日,到期作废;方某发的港澳通行证和护照有效期至****年*月**日,到期作废。局党组将督促梁山水力发电站继续做好出入境证件收缴工作,今后严格按照《关于进一步加强国家工作人员因私事出国(境)管理工作的通知》等文件要求,进一步完善水利系统工作人员出入国境备案登记、出入境证件办理、出入境审批、出入境证件保管等相关工作。(二)已完成整改问题的下一步打算县水利局党组虽然在整改工作方面取得了初步成效,但对照巡察组提出的整改要求还有一定差距。下一步,县水利局党组将持续深入抓好后续整改工作,同时以更加务实的工作作风、更加严谨的工作态度、更加充足的工作干劲,认真完成市委、县委部署的各项工作任务,不断巩固和扩大巡察整改成果。一是紧盯目标措施,持续用力抓好整改。对县委巡察组反馈的意见,局党组(含库区移民开发中心)将坚持目标不变、标准不降、力度不减。及时进行“回头看”,防止问题反弹回潮,确保巡察整改工作取得实实在在效果。二是实行层级管理,落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党,要严格落实党组书记抓巡察整改第一责任人责任,强化责任担当意识,把使命记在心里,把责任扛在肩上,把工作抓在手上,真正做到领导认识到位、教育管理到位、执纪问责到位,—级抓—级、层层抓落实,推进党风政风持续向好,积极营造政治新生态,促进水利事业大发展。三是加强制度建设,不断完善长效机制。针对县委巡察组指出问题在抓好整改的同时,建章立制,着眼长远,举一反三,把解决问题与制度建设紧密结合起来,形成整改落实的长效机制,以巡察整改工作推动水利改革发展再上新台阶。四、巡察反馈问题的处理情况截至****年*月*日,县水利局党组(含库区移民开发中心)根据巡察组反馈问题,依规依纪依法处理相关责任人**人。涉及其他干部**人,职工*人,其中,给予提醒谈话**人、责令作出书面检查*人。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:****-*******;通讯地址:云霄县莆美镇宝南路*号(云霄县水利局);邮政编码:******;电子邮箱:******。中共云霄县水利局党组扫一扫在手机打开当前页