预审公告标题： 遂宁市环境保护局危险废物动态监管系统建设项目进行国内公开招标预公告 采购项目名称： 遂宁市环境保护局危险废物动态监管系统建设项目进行国内公开招标预公告 采购项目编号： 遂政采招〔****〕**号 公告发布时间： ****年*月*日**时**分 行政区划： 遂宁市 采购方式： 公开招标　　　　　 采 购 人： 遂宁市环境保护局 采购包个数： * 委托招标单位/采购中介机构名称： 遂宁市政府采购中心 中介机构编号： 更正公告：无 采购内容： 一、项目概述*．项目名称：遂宁市环境保护局危险废物动态监管系统建设项目。*．数量：一套。二、项目要求*．总体要求系统建设内容包括*部分，分别包括产废单位管理平台、网上申报管理平台、物料管理平台、条形码管理平台。*．系统建设目标为实现对危险废物、医疗废物、固体废物产生单位的规范化管理，固体废物管理中心拟建设危险废物动态监管系统，加强对危险废物的管理。系统的总体目标如下：建立危险废物产生单位台账、医疗废物产生单位台账、固体废物产生单位台账，对产生、处置工业危险废物、医疗危险废物单位进行现场检查，督促规范化管理到位。建立企业网上申报系统，对废物的产生类别、数量、暂存量、转运量、处置方式、转移联单等信息的管理，便检查各个单位企业环保档案，以确保产生类别、数量、暂存量、转运量、处置方式、转移联单等与申报情况一致。建立符合遂宁实际情况的物料衡算规则（权威专家参与），根据企业的原辅材料、产品、水量等参数，实现对废物产生的种类和数量进行预警。建立条形码系统，企业在申报产生废物的时候，通过条形码对每一次产生的废物进行编码，环保局执法人员通过条码可以快速获取废物信息。督促工业危险废物、医疗危险废物产生单位建立相应的暂存、转运设施落实到位。*．系统设计及要求原则危险废物动态监管系统分为外网和内网两个部分。其中外网部分运行在互联网上，包括外网应用平台和电子联单终端平台。外网应用平台主要是给各危废产生单位、许可证单位及其它相关企业提供申报登记、数据上报、数据共享、数据交换、联单运行和管理信息服务的统一平台。电子联单终端平台主要提供给经营单位使用，可以发放、打印、查询联单信息。内网部分是一个运行在政务外网（业务网）上，可从固体废物管理中心综合信息门户上进行访问的内网应用系统，危废管理工作人员使用该系统可完成产废单位管理、危废经营许可证审批、转移计划备案、转移联单管理、危废转移监管等日常业务办理操作。*.*产废单位管理建立产废单位管理系统，实现对固体废物、危险废物的全过程跟踪管理，包括废物的产生、运输、处置或者利用、二次转移等全过程电子跟踪管理，充分运用现代物联网技术实现管理，方便动态了解全市固体废物产生、处理、利用情况，提高管理效率，防止非法倾倒；建立危险废物产生单位、利用、处置单位档案库和监管重点源清单,加强对固废产生单位和经营单位的监督管理；对全市危险废物状况信息进行采集、储存、统计和评价，绘制危险废物空间分布图、历时变化图和转移轨迹图以及各种状态数据报表，及时识别转移、贮存、处置等活动中存在的薄弱环节，管理部门必要时向有关单位提出整改要求并监督实施，做到防患于未然。*.*危险废物产生单位管理对危险废物产废单位的分级管理，建立重点源名单，加强对机动车维修企业的管理。原则上年产生或贮存危险废物*吨以上的单位列为市级危险废物重点源；年产生或贮存危险废物**吨以上的单位列为省级危险废物重点源；年产生或贮存危险废物***吨以上的单位应当列为国家级危险废物监管重点源。产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的废弃包装容器的单位应当纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围。产生危险废物的单位应当制定危险废物管理计划和应急预案，对焚烧设施二恶英排放情况每年至少监测一次，建立危险废物管理台账。完善产废单位的环评管理和验收管理并加强对产废单位的规范化管理。*.*医疗废物产生单位管理当对医疗废物的产生单位、废物收贮转移建立台帐制度。及时登记医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等事项。医疗卫生机构交予处置的废物采用危险废物转移联单管理。市环保局污染物防治科医疗废物转移计划进行审批。转移计划批准后，医疗废物产生单位和处置单位的日常医疗废物交接可采用简化的《危险废物转移联单》（医疗废物专用）。在医疗卫生机构、处置单位及运送方式发生变化后，应对医疗废物转移计划进行重新审批。《危险废物转移联单》（医疗废物专用）一式两份，每月一张由处置单位医疗废物运送人员和医疗卫生机构医疗废物管理人员交接共同填写，医疗卫生机构和处置单位分别保管为*年。每车每次运送的医疗废物采用《医疗废物运送登记卡》管理，一车一卡，由医疗卫生机构医疗废物管理人员交接时填写并签字。当医疗废物运至处置单位时，处置厂接收人员确认该登记卡上填写的医疗废物数量真实，准确后签收。医疗废物处置单位应当填报医疗废物处置月报表，报当地环保主管部门。医疗废物产生单位和处置单位应当填报医疗废物产生和处置的年报表，并于每年*月份报到市环保局污染物防治科。*.*固体废物产生单位管理固体废物产生单位管理包括产生单位的基本情况管理、产生固废的情况，另外建立废物产生量核算系统，可根据行业或企业的产品特征、生产工艺和产值等因素，确定其废物产生量的基准范围。以此为基础，再对企业申报的废物产生量进行审计，有效控制虚报和瞒报情况的发生。完成对企业基本信息（单位编码、单位名称、简称、地址、法人代表、联系电话、所属行政区域、所属行业等）、生产情况（投资规模、主要产品及产量、主要原料及用量、工艺流程说明）、固废产生情况、污染事故防治措施（措施名称、措施描述）、应急预案等有关信息的管理和查询统计，可保存每个固废的照片等多媒体附加信息，供浏览查阅。环评批复备案及固废处置合同备案管理(环评批复生产许可内容、允许固废产生类别、数理、处置方式、委托处置企业) 、历史处罚信息。*.*网上申报及危险废物转移管理通过建设危险废物动态监管系统，加强危险废物管理部门的依法监管能力，创建危险废物管理的业务管理、协同办公的工作环境，实现危险废物业务管理的信息化和规范化，形成“外网申报—内网审批—外网反馈”的网上办事模式。企业填报信息包括：企业基本信息、基本生产情况、一般固体废物产生去向情况、危险（医疗）废物产生去向情况，水处理污泥产生情况、本年度预计危险废物产生转移情况。填报单位分为工业、危废、医疗三种，信息都在上述一套表格中填报。除企业基本信息每年更新外，其他表格数据保留历年数据。实现危险废物网上申报登记、转移管理和经营许可证审批，通过各类事项的网上申报、办理，方便产废单位、经营单位随时了解有关固废情况；建立产生固废的企业、回收利用固废资源的企业之间的网络联系，促进工业固废的交换与资源再利用，提高危险废物信息化管理能力和水平。危险废物动态监管系统框架如下图所示：*．帐户管理*.*帐户注册企业用户的账户统一由固废中心统一创建，创建后由固废中心和企业共同进行管理，企业帐户分为危废产生单位和危废处理许可证单位两种类型，企业注册帐户时需提交以下材料：单位名称组织机构代码企业法人营业执照（扫描件上传）组织机构代码证（扫描件上传）环境影响评价审批文件危险废物经营许可证（危废处理许可证单位）系统具有一定的自动判别机制，防止恶意注册行为发生。经审查核对，确认申请注册信息和材料完整的，对申请注册企业给予登录名和密码（每个法人单位的登陆名和密码具有唯一性），显示状态“注册成功”。经审查核对，申请注册信息和材料不完整的，对申请注册企业给予确认，显示状态“注册失败”。*.*帐户的管理加强对各企业帐户的管理，要求能够每个企业可以设置不同权限的多个用户，如申报固废登记表权限、申报固废台帐权限、申报转移计划权限、申报许可证权限、审核权限、确认上报权限。*.*密码修改企业输入正确的用户名和密码后可登陆系统，进行密码修改操作。*.*企业信息维护企业输入正确的用户名和密码后可登陆系统，填写企业基本信息并进行企业信息维护操作。*.产废单位应用子系统*.*固体废物申报登记实现全市固体废物产生单位的网上申报，即需要申报的企业通过互联网即可进行固体废物的申报登记。申报登记的内容为固体废物申报登记表的内容。*.*危险废物台帐申报建立固废台帐，实现“一废一档”,实现从固废的产生到最后的掩埋全过程管理。能够针对单个固废进行查询，并能查看其相关信息，主要包括固废的产生单位、地点，固废的处置，相关转移信息等。*.*跨市转移计划申报危废产生单位通过互联网登录危废动态监管系统，填写危废转移管理计划申请表，填写完成后，提交至污防科审核，危废转移管理计划申请表包含以下内容：废物移出单位信息转移废物信息废物运输单位信息废物接受单位信息申报提交后相关信息流转至内网业务管理系统等待工作人员进行审核，企业可查询转移计划审核状态，分为“正在审核”、“同意转移计划”和“不同意转移计划”。转移计划申报由固废中心审核，但在审核前征求移出地环保部门意见。*.*办理状态查询企业可通过互联网登陆外网申报系统，对危险废物转移计划备案、转移联单审批等业务办理状态进行查询。*.*联单确认及打印对于固体废物产生量大而且拉运频繁的企业设置本功能。经营单位通过移动（PDA）终端上传电子联单后（一般数量比较多），产废单位可以直接在网上进行确认，然后打印电子联单（一式两份），双方签字。此功能直接显示需要确认的联单，确认后可以直接打印。也可以查询当天的联单进行打印。*.*联单统计查看产废单位可以按照时间、经营单位、固废种类分门别类进统计查看所有电子联单。*.*内部帐户及权限管理产废单位可以增加内部帐户并给内部帐户授权。*．经营单位应用子系统*.*许可证申报危险废物处理许可证单位登陆系统，可查看企业当前危险废物经营许可证相关信息，并能进行危险废物经营许可证申领、变更、重新申领、注销操作。经营许可证信息提交完成后，相关信息流转至危险废物经营许可管理子系统等待工作人员进行审核，企业可随时查看危废经营许可申请办理状态，并接收审核结果。目前，除医疗废物经营许可证由市级环保部门核发，收集许可证由区（县、市）级核发外，其余经营许可证由省厅（部）核发，市级只承担初审。*.*办理状态查询企业可通过互联网登陆外网申报系统，对危险废物经营许可证办理等业务办理状态进行查询。*.*实际转移数量确认处置单位在废物转移完成后，必须在**小时之内登陆系统将实际的拉运数量（过磅数量）录入系统中。如果实际数量和联单的数量相差**%以上的，系统自动发送有关预警信息给固废中心相关责任人。另外，也可以根据需要补打联单。时间暂不控制。*.*数据维护主要包括经营单位的车辆、人员等信息的维护。*.*联单统计分析可以按照时间、经营单位、固废种类分门别类进统计查看所有电子联单。***.******.***统计功能统计功能只针对完成（办结）的联单进行统计。危险废物动态监管系统提供对危险废物计划转移量和实际转移量统计的报表分类统计功能，分别包括按产生地、接收地、废物类别、处置方式、行业类别、转移时间等统计。用户可根据系统提供的分类进行任意数据的汇总分析，同时还可设定统计项，实现针对具体内容的统计汇总。如可指定危险废物产生单位、许可证单位、行业类别、转移区域等。为使统计结果能够满足用户的各方面需求，系统提供三种显示方式：明细记录、汇总和图形表示。***.******.***分析功能分析功能只针对完成（办结）的联单进行分析。主要包括危险废物在本市范围内流向、种类、数量、利用与处置现状，危险废物转移数据与危险废物经营许可管理子系统中的危险废物经营企业年处置量进行对比分析，将危险废物转移数据与危险废物申报登记系统中的危险废物产生企业申报数据进行对比分析。*.*内部帐户及权限管理产废单位可以增加内部帐户并给内部帐户授权。*.*物料衡算管理以往工业危险废物产生信息主要是依靠工业固体废物的排污申报登记信息和环境统计信息，没有建立危险废物的专门调查方法，信息不准确严重影响工业危险废物产生的准确性和管理决策的科学性。采用物料衡算法核算污染物产生和排放量，是建立在对企业进行充分了解的基础上，从物料平衡分析着手，对企业的原材料、辅料、能源、水的消耗量、生产工艺过程进行综合分析，使测算出的污染物产生量和排放量能够比较真实地反映遂宁市在管的**家企业在生产过程中的实际情况。统计产废单位所产出的危险废物产污系数以及相关的生产工艺、生产规模和设备年限，反映出各行业危险废物主要产生环节和工艺,为环境管理部门提供宏观统计系数，同时开拓危险废物的控制和管理思路，为国家实行的危险废物处置收费制度提供理论参考。物料衡算法是根据物质质量守衡原理，对生产过程中使用的物料变化情况进行定量分析的一种方法。即：投入物料量总和＝产出物料量总和＝主副产品和回收及综合利用的物质量总和＋排出系统外的废物质量（包括可控制与不可控制生产性废物及工艺过程的泄漏等物料流失）用物料衡算的方法进行污染源的定量统计有四个内容:(*)全面了解生产过程及其化学反应方程式,绘出生产工艺及产生“三废”的方框图;(*)收集有关资料和数据,计算各种定额指标和转化率,测算污染物的排放总量;(*)对污染物的流失方向,造成原因进行剖析,从剖析中发现生产工艺本身及其执行过程中的问题。(*)对污染物进行评价,通过对污染物流失测算和经济损益分析,将其结果作为环境因素,参与对工艺技术、治理设施最优化评价,用物料衡算和排污监测相结合的方法控制污染物流失。首先需要调查产品与生产工艺的背景资料，对企业的产品及其生产工艺进行调查。如产品信息调查，包括产品特点与用途、同类产品市场情况、所可能采用工艺生产工艺；替代产品、替代生产工艺。根据调查资料，筛选产生危险废物的产品以及产生危险废物的可能环节。分析列出产品的生产工艺、生产工艺主要流程节点、节点可能的物料投入与产出，绘出工艺流程的物料平衡例图，尽可能把物料投入与废物产生表示在该工艺流程物料平衡图上，此外，根据调研资料中产生污染物系数，系数就是特定产品生产工艺、原料、规模和规定设备技术水平甚至特定管理水平条件下的一个个体产污系数。在积累不同生产工艺、不同规模和不同技术水平各类企业资料基础上，可较为准确地确立危险废物产生情况与企业产品信息资料之间的关系，建立危险废物估算模型估算出危险废物产生量，并标出可能的产生工艺。如果有几个不同产污系数，取其中系数最大的值来估算危险废物产生量。根据总投入等于总产出的原则，物料总投入=产品产出物。采用工艺流程节点分析法将整个生产工艺流程分解为不同工艺流程节点，通过对每个关键工艺流程节点（工艺环节、不同设施或工序的各个操作单元）的物质进料、出料状况和废物产生状况进行分析，通过物料平衡分析与评价，从而分析工业危险废物的产生情况。主要是判断、确定和描述整个工艺过程中的物质流，重点是废物流，即各种废物的产生情况、产生这种废物的生产环节以及废物流向分析，如贮存、利用、处理处置等。建立质量保证体系以确保数据的准确性与可靠性，将所有的数据包括企业基本信息、产品基本信息、工艺基本信息与废物基本信息，录入数据库管理系统，对数据实行动态管理。便于危险废物数据信息的及时更新，由于对危险废物管理的变化和生产工艺的变化，很多危险废物信息也会发生变化，如新增危险废物、原来危险废物可能得到豁免等；如更改危险废物类别、编号、形态、重量或体积等基本信息，盛放危险废物容器类型、大小与实际容量等发生变化，或者危险废物处理处置信息，原位处置还是厂外处置，采用运输工具、承运商等信息变化时，也便于及时更新。对于混合废物，将混合前废物类别及量也录入系统。为制定相关危险废物管理政策、建立危险废物污染控制技术体系、建立完善的危险废物数据信息库提供正确的依据，为各级环保部门实施危险废物调查和实施固体废物申报登记工作提供技术支持。*.*条形码管理条形码在我们的生活中早已司空见惯，它作为商品的专一性和特殊性标志在我们的生活中发挥着巨大的作用。早在**世纪**年代初，随着计算机的普及应用，很多商场，公司的货物就已引入了条形码管理。当货物通过条形码的扫描登记，保存到电脑系统数据库中，为货物信息的检索带来了巨大的方便，避免了在操作过程中人为的差错。条形码技术是在计算机应用和实践中产生并发展起来的一种广泛应用于商业、邮政、图书管理、仓储、工业生产过程控制、交通等领域的自动识别技术，具有输入速度快、准确度高、成本低、可靠性强等优点，在当今的自动识别技术中占有重要的地位。条形码是由一组规则排列的条、空以及对应的字符组成的标记，“条”指对光线反射率较低的部分，“空”指对光线反射率较高的部分，这些条和空组成的数据表达一定的信息，并能够用特定的设备识读，转换成与计算机兼容的二进制和十进制信息。通常对于每一种物品，它的编码是唯一的，对于普通的一维条形码来说，还要通过数据库建立条形码与商品信息的对应关系，当条形码的数据传到计算机上时，由计算机上的应用程序对数据进行操作和处理。因此，普通的一维条形码在使用过程中仅作为识别信息，它的意义是通过在计算机系统的数据库中提取相应的信息而实现的。条形码是迄今为止最经济、实用的一种自动识别技术。条形码技术具有以下几个方面的优点：A．输入速度快：与键盘输入相比，条形码输入的速度是键盘输入的*倍，并且能实现"即时数据输入"。B．可靠性高：键盘输入数据出错率为三百分之一，利用光学字符识别技术出错率为万分之一，而采用条形码技术误码率低于百万分之一。 C．采集信息量大：利用传统的一维条形码一次可采集几十位字符的信息，二维条形码更可以携带数千个字符的信息，并有一定的自动纠错能力。D．灵活实用：条形码标识既可以作为一种识别手段单独使用，也可以和有关识别设备组成一个系统实现自动化识别，还可以和其他控制设备联接起来实现自动化管理。另外，对固废、危废的产生（种类数量）、收集、运输、贮存、利用、处置等工作进行全面的控制管理；对于产废单位、经营单位、运输单位的基本信息进行统一管理，其主要优点如下：（*）方便发放，系统自动生成条形码按照统一要求进行打印，完成条形码的准备工作；（*）条形码作为产废单位、经营单位、运输单位的身份标识，可以方便与固废名录中的废物类别形成一一对应的关系，保证了一类废物一个编码。（*）对条形码进行统一编码，方便整体推进，并保证不会有重复编码。（*）保证信息的一致性，在跨部门业务之间需要纸质进行数据交换时，用来进行标识。产废单位信息包括：产生者单位名称、产生者排污登记号、产生者单位代码、产生者单位地址、产生者邮政编码、产生者行业分类、产生者企业类型、产生者联系人姓名、产生者联系电话、组织代码。经营单位信息包括：废物利用单位编号、单位名称、单位联系人、单位联系电话、单位地址、单位邮编、单位主管单位、经营项目、经营期限、申请日期、意见、批准日期、经办人、批准人、企业排污申报登记号、单位代码、行业分类、企业类型、经营许可证编号、经营方式、许可数量、许可单位、行政区划、组织代码等。危废接受者信息包括： 接受者单位编号、接受者单位名称、接受者排污登记号、接受者单位代码、接受者单位地址、接受者邮政编码、接受者行业分类、接受者企业类型、接受者联系人姓名、接受者联系电话、组织代码。运输单位信息包括：废物运输者单位编号、废物运输者单位名称、废物运输者单位地址、废物运输者邮政编码、废物运输者行业分类、废物运输者企业类型、废物运输者联系人姓名、废物运输者联系电话、组织代码。运输车辆信息包括：运输车辆管理编号、运输车辆车型、运输车辆牌号、道路运输证号、运输起点、运输中转站、运输终点、废物运输者单位编号、组织代码。危废转移联单信息包括：危险废物交换转移申请序号、联单号码、产生者单位编号、废物运输者单位编号、接受者单位编号、第一承运人、运输日期、车型、牌号、道路运输证号、运输起点、经由地、运输终点、运输人、第二承运人、第二运输日期、第二车型、第二牌号、第二道路运输证号、第二运输起点、第二经由地、第二运输终点、第二运输人、废物接受者经营许可证号、接收人、接收日期、废物处置方式、单位负责人、单位负责人签字日期、备注、是否转出、转出时间、转出人、组织代码。通过条形码的应用，建立固废动态管理机制，为各环保业务系统预留接口，大大简化了日后工作中复杂、繁琐的程序，为信息化的全面应用以及企业通过环保信息卡上的条形码进行环保业务办公铺平了道路。遂宁市环保局已经建立比较完善的硬件网络系统，不需要另行购置。 申请人资格： *．具有独立承担民事责任的能力；*．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；*．具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；*．具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；*．参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；*．具有软件企业认证证书；*．具有计算机系统集成四级（含）以上资质；*．投标人近两年在环保领域有*个及以上软件开发、系统集成的成功应用案例（提供中标通知书或合同复印件）；*．本项目只接受软件原始开发商投标（提供证明材料）；**．法律、行政法规规定的其他条件。 报名开始时间： ****-**-** **:**:**-- 公示截至时间： ****年*月**日**时**分 联系人/联系方式： 联系人：邓少成联系方式：****-******* 其它内容： 各潜在供应商：为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的供应商资格条件和技术参数指标广泛征求各供应商的意见。如认为该项目的资格条件和技术参数指标存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。所提意见请在****年*月**日**：**前以书面形式现场反馈至我单位（不接受传真、电子邮件提出的）。预公示结束后，不再受理供应商对资格、技术提出的任何疑问。非常感谢您的参与 备 注： 采购公告： 暂无 附 件： 无