技能培训费项目事后 （****年度）绩效评价报告项目编号：金财绩评（****）***号 主管部门：乐山市金口河区人力资源和社会保障局 实施单位：乐山市金口河区就业创业促进中心 评价单位：乐山市金口河区财政投资评价审核中心 金口河区财政局： 我中心接受委托，对技能培训费项目****年度进行事后绩效评价，被评价单位提供评价所需所有资料，并对所提供资料的真实性、客观性、完整性负责。 我中心的责任是在实施评价工作的基础上，依据《财政支出绩效评价管理暂行办法》等相关法律法规的要求和被评价单位所提供资料，从项目决策、项目实施、完成结果、项目效果四方面，根据实施单位提供的资料，结合项目单位自评报告及评价指标表、项目实施具体情况，绩效科学性、合理性、真实性复核，核实抽查相关事项。 现技能培训费项目的评价工作已经完成，报告如下： 一、项目基本情况 ****年*月**日，区人社局向区财政局申请对****年-****年技能培训项目进行财评（金人社函〔****〕**号），区财政局于****年*月**日给出复函（金财询函〔****〕**号），确定项目资金为***万元。 ****年金口河区人社局依托峨边彝族自治县民生职业技能培训学校、乐山市惠德综合高级中学、乐山通汇******三家培训机构开展技能培训*期***人、创业培训*期**人、项目培训*期***人。 乐山市金口河区就业创业促进中心（以下简称区就业创业促进中心）于 **** 年申请预算资金**万元，实际到位**.**万元，年度内实际支出**.**万元（详见附件*：技能培训费项目费用明细），资金到位情况具体如下： ****年**月**日，区财政局划拨*.*万元就业专项资金给乐山市惠德综合高级中学用于支付永和镇旅游服务技能培训费用。 ****年**月**日，区财政局划拨*.**万元就业专项资金给金口河区住房和城乡建设局用于支付砌筑工项目培训费用。 ****年**月**日，区财政局划拨*.*万元就业专项资金给******用于支付职工安全生产项目培训费用。 ****年*月**日，区财政局划拨**万元就业专项资金给四川乐山******用于支付****年职工安全生产项目培训费用。 ****年*月**日，区财政局划拨*万元就业专项资金给乐山市惠德综合高级中学用于支付永和镇****年中式烹调劳务品牌培训费用。 ****年*月**日，区财政局划拨*.**万元就业专项资金给峨边彝族自治县民生职业技能培训学校用于支付共安彝族乡****年返乡创业培训费用。 ****年*月**日，区财政局划拨*.*万元就业专项资金给峨边彝族自治县民生职业技能培训学校用于支付和平彝族乡****年家政服务员技能培训费用。 技能培训项目资金主要用于开展各类企业职工培训、开展重点群体以及贫困劳动力职业技能培训和创业培训、开展项目制培训，预算执行率**.**%。 年份/项目申请预算资金实际到位执行金额预算执行率备注***.******.***%技能培训项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行，该项目的实施是一项利国利民的惠民政策。 ****年乐山市金口河区就业创业促进中心对有培训意愿的劳动力开展了家政服务员、中式烹调师、旅游服务等技能培训，对有两家企业开展了职工安全生产培训，完成市级层面下达的目标任务。通过技能培训，达到了提高劳动力就业技能，增强了就业能力，拓宽就业渠道，在一定程度上实现了稳定就业，为群众提高家庭经济收入起到一定帮助作用。 绩效目标设定情况：根据项目的类型、特点，结合相关项目管理经验确定项目的总体绩效目标，绩效目标的设置与项目的进度、预期效果目标契合。 技能培训费按区财政局要求采取授权支付的形式根据费用产生进度并报主管局批准予以支付的，该中心严格按财务管理制度规范账务处理和会计核算。 二、事后绩效评价工作开展情况 （一）评价方式 财政支出绩效评价以部门、政策和项目绩效评价指标为依托，按照评分规则和原始数据对定量和定性指标进行评分并作出评价结论。本次评价方法主要包括：（*）是否评分法：适用于合规性等正反判断指标，正向满分，反向*分。（*）分级评分法：指标评分设置n级权重，指标得分按指标值所处区间的权重计算。（*）比率分值法：对存在连续性比率的指标，按比率乘以指标分值计算得分。（*）缺（错）项扣分法：按照要求所具备的事项计算，全部具备得满分，缺少一项扣*.*分。（*）满意值赋分法：设置一个满意值，指标值达到满意值得满分，未达到不得分或扣分。（*）按数累加法：若有必要用于加分项指标。 （二）评价程序与安排 *.确定事后评价对象：技能培训费。 *.制定总体工作方案：财政局依据年度地方人民政府资金需求计划和具体工作任务，制定事后评价总体工作方案，明确事后评价工作目标、任务、时间安排和工作要求等具体事项。 *.下达事后评价任务：财政局下达事后评价项目通知，明确评价组织实施形式和评价任务、时间等要求。 *.成立事后评价工作组：财政局组织成立事后评价工作组，具体实施事后评价工作。 *.开展业务培训：财政局对事后评价工作组和项目单位组织开展事后评价工作培训，讲解事后评价的工作内容、方法、程序、标准和时间要求等。 *.收集审核资料，现场评价：事后评价工作组收集审核项目资料，到项目现场进行调研。通过查阅资料、实地勘测、核实、了解项目具体内容、申报理由和项目实施的具体做法、依据等，将现场情况与上报材料进行对比，对项目疑点问题进行询问，听取并记录项目单位对有关问题的解释和答复。事后评价工作组对相关数据进行摘录、汇总、分析，对于资料不全或不符合要求的，事后评价工作组明确列出需补充的资料内容，要求项目单位在*个工作日内补充上报，逾期不提供视同资料缺失。 *.多方获取项目信息：事后评价工作组通过咨询专业人士、查阅资料、问卷调查、电话采访、集中座谈等方式，多渠道获取项目信息。咨询专业人士，主要是咨询行业内专业人士，了解项目背景，准确把握项目特点；查阅资料，主要是通过图书馆、电子书库、网络等多种手段，收集查阅项目的背景、国内外现状、同类或类似项目做法等资料，对项目进行充分了解；问卷调查、电话采访、集中座谈，主要是通过对服务对象进行访谈，核实有关情况，了解基层或项目受益对象的真实想法。 *.分析评价：根据前期准备工作了解情况，通过检查被评价单位提交的资料，对评价指标进行对应打分，得出评价初步结果，然后就评价中发现的问题和打分情况与被评价单位与委托人进行充分沟通，最终得出评价结果。 *.报告撰写：评价工作组对现场评价结果进行分析汇总，使用财政部门规定的项目绩效评价报告相应格式文本撰写报告。 三、绩效分析 （一）评价指标综合得分**.*分，具体如下：一级指标二级指标三级指标分值评价得分决策管理程序严密决策程序**规划合理决策依据**.*制度完备制度完备**实施管理分配合理分配方法**分配结果**.*使用合规财务管理制度的健全性**资金使用合规性**执行有效项目管理制度的健全性**.*项目管理制度的有效性**完成结果预算完成资金到位率**资金使用情况**预算执行率**.*资金结余预算资金结余率**.**目标完成完成成本**.**完成及时完成及时率**违规记录审计或检查**完成效果区域均衡性资金分配区域均衡性***对象公平性资金分配对象公平性***对象覆盖全面脱贫户和低收入农户学生覆盖率***培训项目效果培训学习效果满意度***社会效益从业带动能力对民族地区发展促进作用***社会满意度对学习环境满意度**组织培训过程满意度**合计*****.*（二）绩效分析 *.项目决策：权重*分，得分*.*分。 金口河城市技能培训费项目的组织和管理实施基本满足了技能培训的要求，通过技能培训达到了提高劳动力就业技能，增强了就业能力，拓宽就业渠道，在一定程度上实现了稳定就业，为群众提高家庭经济收入起到一定帮助作用，取得了一定的社会效益。但是没有直接的规章制度对技能培训做出发展规划，部门职责也不够明确，在项目管理制度、培训管理和考核等方面仍有提升空间，扣*.*分。 *.项目实施：权重**分，得分*.*分。 （*）资金分配及分配合理情况：权重*分，得分*.*分。 金口河城市技能培训费项目资金分配结果与资金管理办法不一致，且存在延期支付的情况，扣*.*分。 （*）资金使用合规情况：权重*分，得分*分。 通过检查该项目资金使用合规情况，该中心财务管理制度不完善，未制定专项资金管理办法，不能很好的防范资金安全风险，扣*分。 （*）执行有效情况：权重*分，得分*.*分。 通过检查该项目执行有效情况，该项目管理制度不健全、工作及管理范围、内容计划不明确，扣*.*分。 *.完成结果：权重**分，得分**分。 （*）项目预算完成情况：权重*分，得分*.*分。 区就业创业促进中心于 ****年申请预算资金**万元，实际到位**.**万元，年度内实际支出**.**万元，主要用于该中心的技能培训费，预算执行率**.**%，项目中心对于应付的费用，存在结算不及时，延期支付的情况，扣*.*分。 （*）资金结余：权重*分，得分*.**分 区就业创业促进中心于 ****年申请预算资金**万元，实际到位**.**万元，预算资金结余率为*.**%，扣*.**分。 （*）目标完成情况：权重*分，得分*.**分 区就业创业促进中心于 ****年计划培训人数***人，实际培训人数***人，扣*.**分。 *.项目效果情况：权重**分，得分**分。 金口河城市技能培训费项目已按时、按质和按量完成各项技能培训工作。通过该项目技能培训达到了提高劳动力就业技能，增强了就业能力，拓宽就业渠道，在一定程度上实现了稳定就业，为群众提高家庭经济收入起到一定帮助作用，取得了一定的社会效益。但是整个项目培训对象覆盖不全面，培训内容、培训效果有待进一步提高，扣*分。 *.社会效益情况：权重**分，得分**分。 通过金口河城市技能培训费项目达到了提高劳动力就业技能，增强了就业能力，拓宽了就业渠道，在一定程度上实现了稳定就业，为群众提高家庭经济收入起到一定帮助作用，取得了一定的社会效益。但是对从业带动能力有限，社会满意度有待进一步提高，扣*分。 四、总体结论 金口河城市技能培训费项目在****年实施过程中，通过技能培训达到了提高劳动力就业技能，增强了就业能力，拓宽了就业渠道，在一定程度上实现了稳定就业，为群众提高家庭经济收入起到一定帮助作用，取得了一定的社会效益。 但项目在实施过程中还存各类制度不够完善、项目实施方案和年度计划缺失、费用款项结算支付不及时等问题。 五、存在的问题及分析建议 *.预算编制不合理，财政投入不够经济。 该项目预算编制没有细化到各个培训项目，建议根据各培训项目内容制定定额标准进行资金测算，合理编制年度预算，提高预算的合理性和科学性。 *.项目内容不明确，实施方案不清晰。 根据与项目单位的反复沟通，该项目的实施内容主要根据主管部门下达的任务或相关部门反映开展，导致年初项目实施内容不清晰明确，未制定具体实施方案，未形成本单位年度具体工作计划。在项目执行过程中，无相关的质量控制措施进行把控，不利于主管部门对项目质量的控制，也不利于项目实施单位对项目执行情况的经验总结。建议项目单位明确实施内容及范围，完善实施计划，以方便考核及管理。 *.技能培训费支付不及时。 该项目于****年已完成培训，截至****年*月才完全支付款，资金支付不及时。