广东中山破局空间发展布局界限！禅城全域土地综合整治实施方案获得省级批复
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近日，《佛山市禅城区全域土地综合整治项目实施方案》（下文简称《方案》）获得省自然资源厅批复，未来禅城将通过跨村联建、组团发展，打破区域界限，一体谋划、联动布局落实禅城的全域土地综合整治项目推进。图片附件《方案》-功能分区调整优化图。 禅城全区面积仅***平方公里，**%以上区域被城镇开发边界覆盖，开发强度高达**%。近年来，禅城结合自身定位、找准发展逻辑、凸显特色内涵，深化实施“百千万工程”，全力打造全国地级市中心城区城乡区域协调发展样本。****年，禅城荣获全省****年度考核优秀等次，在全省**个“进位类”区中位列第一，还荣获****年佛山市经济高质量发展评价第一名。 耕地碎片化、发展不平衡...禅城空间连片发展遇困局 创造优绩的同时，禅城区在高强度开发下，土地空间布局、利用与高质量发展的矛盾也日益凸显。禅城由高度城市化的传统市区（东部三个街道）和中等发展程度的建制镇（西部典型镇）构成，城市和乡镇的二元结构明显，发展不平衡。 另外，农业空间破碎，不利于连片开发、规模化经营；建设用地使用粗放低效、制约产业转型升级；旧城老化，影响城市格调；生态环境退化，亟待进一步修复提升等问题日益显现。 为打破以上“产-城-村-田”空间混杂、产业空间连片发展受限的困局，禅城以全域土地综合整治为抓手，全力破解土地要素制约。 禅城紧抓机遇，整治方案获省级批复 全域土地综合整治，是在新时代背景下提出的一种综合性、系统性土地治理模式，通过全面、科学、规划的方式，对一定区域内的土地进行整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩，从而推动田、水、路、林、村的综合整治，促进城乡一体化进程。这一模式不仅是对传统土地整治工作的继承，更是在此基础上的突破与创新。 ****年，广东省全面铺开全域土地综合整治工作，以全域土地综合整治为手段和工具，贯彻落实广东省委“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“****”具体部署，挖掘潜在的建设空间、资源空间、市场空间、承载力空间，增加经济纵深，促进百县千镇万村高质量发展，为广东省打造新发展格局、实现“走在前列”的总目标提供重要保障。 禅城紧抓机遇，结合区情实际，积极贯彻落实省委省政府的指导方针，将全域土地综合整治作为服务保障“百千万工程”的重要驱动力，区委书记严冰亲自挂帅成立禅城区全域土地综合整治工作专班，专班办公室设在佛山市自然资源局禅城分局（下文简称“禅城自然资源”），由禅城自然资源统筹组织编写《佛山市禅城区全域土地综合整治项目实施方案》（下文简称《方案》）、向省厅申报、项目选取跟踪等工作。****年**月**日《方案》获得省自然资源厅批复，未来禅城将通过一系列措施不断推进全域土地综合整治项目 全域土地综合整治＋，激发发展“新动能” 《方案》根据禅城现存土地分布问题及困境提出未来将通过全域土地综合整治+耕地连片、产业集中、旧城焕新、生态提升等四大做法全力破局，激发发展“新动能”。 全域整治+耕地连片 通过衔接省、市耕地保护专项规划，禅城自然资源联合南庄镇开展耕地集中连片整治工作，有序“整合现有耕地+推进耕地恢复”，实施期内将完成三个“百亩方耕地集中整治区”建设，探索制定耕地保护补偿机制，推动片区内耕地的“小田并大田”，布局集中连片，解决耕地碎片化问题。图片附件禅城区南庄镇小西湾耕地集中整治区。 全域整治+产业集中 《方案》重点围绕佛山南庄高端精密智造产业园规划（一带、一廊、两翼、三社区）展开布局，打造三个千亩产业园，包括河滘千亩产业园、贺丰杏头千亩产业园、梧村千亩产业园。禅城自然资源联合区级各部门、属地镇街，将通过耕地规整促进建设用地规整，调整城镇开发边界及永久基本农田，优化产业空间格局，实现建设用地“小块”变“大块”，促进土地高效利用，加速推动禅城区重返制造业主战场。图片附件河滘千亩产业园。 全域整治+旧城焕新 广湛高铁佛山站枢纽落户禅城城北旧城，同时佛山地铁*号线也进入旧城区域，借助“双铁进城”的契机，禅城自然资源将围绕广湛高铁佛山综合交通枢纽“站城一体化”建设，驱动旧改释放土地空间，发展高铁经济。同时，以旧村改造作为基底，建设精品街区、活力街区。图片附件广湛高铁佛山站建设正进行得如火如荼。 全域整治+生态提升 结合绿美建设任务，禅城自然资源将重点打造王借岗森林公园示范点改造提升项目、海心沙绿美江心岛生态修复项目，推动“百企百园”、城市口袋公园建设等工作，并针对区内部分河道生态水量不足，缺乏流动性和连通性等水生态问题，积极开展流域治理，开展水土保持工程、堤岸防护等工程，努力使“全域绿美，诗意禅城”的画卷在全区展开。图片附件绿美江心岛生态修复效果图 全力奔赴“佛山之心”，打造地级市中心城区城乡区域协调发展示范样板 目前，禅城区全域土地综合整治项目经过前期的准备，部分项目已完成招投标，进入进场施工的阶段。 耕地整理方面，南庄镇贺丰村耕地集中整治区建设项目、小西湾耕地集中整治区已完工，已储备耕地约***亩可供分阶段解决耕地碎片化问题，城市中心的连片耕地有望实现。 产业集聚方面，贺丰杏头千亩产业园、河滘千亩产业园已基本完成土地整备。目前已吸引了德晟智能、科伺智能等专精特新企业，中交·城建壹里科创云廊项目、智能科技总部及生产研发基地、大参林医药智能制造总部项目等多个项目进驻其中，为禅城高质量发展注入源源不断的新动能。 旧城焕新方面，佛山地铁*号线中山公园站已开通，广湛高铁周边郊边村改造项目亦同步启动，并取得了获得国家开发银行和中国农业发展银行专项借款授信，共******万元。 生态提升方面，海心沙绿美江心岛生态修复已基本完成，共新增乔灌木***株；“百企百园”项目已启动，半月岛艺术设施公园、岭南天地八图里等*个项目已完工并开放；澜石大涌岸线提升已基本完成。“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、文兴”的画卷正徐徐展开，城市生活空间及生活品质也正不断提高。 心之所向,行则将至,未来可期。接下来，禅城自然资源将紧抓全域土地综合整治方案已批复的机遇，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，持续巩固区委巡察整改成果，统筹推进耕地整治、建设用地整治、生态保护修复、城市格调提升为重点，紧抓各项子项目的推进，推动全区域生产、生活、生态空间布局优化、品质提升和环境改善。附件
