视频 s 视频 e 图集 s 图集 e 正文s 岑溪市林业局关于印发《岑溪市速丰桉采伐管理改革试点实施方案》的通知?各镇人民政府，各林木采伐编限单位：根据中共中央办公厅 国务院办公厅《深化集体林权制度改革方案》《国家林业和草原局关于做好深化集体林权制度改革有关工作的通知》（林改发〔****〕**号）、《梧州市林业局关于印发梧州市速丰桉和大叶栎采伐管理改革试点实施方案的通知》(梧林资源〔****〕*号)等文件精神，我局组织对本辖区速丰桉商品林成过熟林亩产消耗蓄积量、出材量的测定，并把成果及佐证材料一并报梧州市林业局审核同意后，结合我市实际，研究制定了《岑溪市速丰桉商品林采伐管理改革试点实施方案》,并经市人民政府同意，现将方案印发给你们，请按要求组织实施。???????????????????????????????????岑溪市林业局****年**月*日岑溪市速丰桉商品林采伐管理改革试点实施方案?根据《中共中央办公厅、国务院办公厅深化集体林权制度改革方案》《国家林业和草原局关于做好深化集体林权制度改革有关工作的通知》（林改发〔****〕**号）、《梧州市林业局关于印发梧州市速丰桉和大叶栎采伐管理改革试点实施方案的通知》(梧林资源〔****〕*号)精神，为进一步优化完善人工商品林采伐管理，深化林木采伐“放管服”改革，落实林木采伐“减证便民”“减证惠民”举措，积极探索按面积批准林木采伐许可申请，对速丰桉商品林皆伐作业试行按面积审批，促进我市新质生产力、林业高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。一、改革的指导思想、基本原则和目标要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面做好森林资源保护工作，坚决扛起筑牢南方重要生态安全屏障的政治责任。按照自治区党委、政府“稳经济、促发展、惠民生”“紧抓乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果”的总体部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，进一步深化人工商品林采伐审批管理改革，提升各级林业主管部门的社会服务水平，充分调动森林经营者积极性，科学提升商品林经营水平，加快推动广西现代林业产业示范区建设，促进乡村全面振兴，助推深化集体林权制度改革开创新局面，为奋力打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行区贡献林业智慧和力量。（二）基本原则*.坚持生态优先、绿色发展原则。贯彻落实分类管理、分区施策的总体要求，严格保护生态公益林、天然商品林，放活人工商品林生产经营，对不同森林类型、不同森林经营主体，实行不同的管理方式。以林长制为主要抓手，科学制定森林资源保护清单和年度考评，加大采伐迹地更新监管，确保森林资源总量的持续增长、森林质量的持续提升。*.坚持依法依规、试点先行。严格执行限额采伐和凭证采伐管理制度，推动商品林采伐限额管理改革，支持各类森林经营主体科学开展人工商品林集约化经营，提高木材产量。按稳中求进、稳步推进的原则，先行先试按面积审批林木采伐申请。着力推进常态化森林督查，构建、优化森林资源管理体系，强化森林资源保护，严厉打击破坏森林资源违法行为。*.坚持问题导向、高效便民。持续推动林木采伐“放管服”管理改革，优化林木采伐按面积审批流程，为开展森林可持续经营提供便捷、优质、高效服务。推进林木采伐管理的信息化管理，培训和指导审批人员实行网上审批，指导森林经营主体规范林木采伐申请信息填报。（三）目标任务通过试点，探索建立按面积批准林木采伐许可申请的森林采伐限额管理的新途径、森林分类管理的新机制、森林采伐高效管理的新模式、森林可持续经营管理的新体系，以形成管理公正透明、经营科学有序、管理与经营相协调的森林采伐管理新模式，逐步建立起操作程序简便，广大林农满意的新型采伐管理机制，最终实现森林采伐由指标控制向森林可持续经营管理转变。达到进一步实现森林经营者的经营自主权和财产处置权，有效促进森林资源科学经营、合理利用，实现森林数量增长、质量提高、结构优化，生态功能稳定，经济效益显著，林农受益的目标。二、速丰桉商品林采伐管理改革主要内容（一）采伐管理模式改变传统的采伐面积、蓄积量、出材量三项控制的管理方法，采取由小班面积控制采伐蓄积和出材量的管理方法。由县级林业主管部门根据《广西森林资源规划设计调查技术方法》对本辖区速丰桉商品林成过熟林每亩平均单产蓄积量和出材量调查的基础上，以县（市、区）为单位合理确定本地区速丰桉商品林成过熟林每亩单产蓄积量和出材量，并向社会公布。按采伐面积审批速丰桉商品林采伐的伐区调查设计实行简易伐区调查设计。因征占用林地项目和雪灾、霜冻、火灾、风灾等自然灾害需采伐速丰桉商品林，平均每亩单产蓄积量和出材量达不到平均值的，蓄积量和出材量可按实际情况采用一般伐区调查设计；森林经营者认为实际蓄积量和出材量与公布的每亩单产量偏差较大的，可按实际情况采用一般伐区调查设计。（二）伐区调查设计*.伐区调查设计单位管理（*）各镇人民政府应当对伐区调查设计服务工作引入竞争机制，通过有序竞争，提高伐区的设计质量和工作效率。在公共信息平台、办证窗口与乡镇公布本行政区域内至少*个以上伐区调查设计单位的联系方式，由森林经营者自主确定需聘用伐区调查设计单位。（*）若伐区设计由第三方调查设计单位承担，第三方调查设计单位须对伐区作业调查设计文件的真实性负责，并承担相应的法律责任。*.亩产消耗蓄积量测定方法（*）采用本辖区最近速丰桉商品林成过熟林一般伐区调查设计成果数据测定方法，以自治区林业局最新批准启用的广西林草湿“一张图”森林资源成果建档小班蓄积为基础，依据“十四五”编限本辖区范围内速丰桉商品林成过熟林皆伐一般伐区调查设计成果，随机抽取***份调查设计成果的平均值确定。测算亩产蓄积量和出材量，数值保留*位小数。（*）岑溪市速丰桉商品林成过熟林每亩平均单产蓄积量和出材量调查的结果：经对随机抽取***份调查设计成果计算亩均采伐量，岑溪市速丰桉商品林成过熟林平均每亩蓄积量为*.*立方米、出材量为*.*立方米。（*）岑溪市速丰桉商品林成过熟林亩产消耗蓄积量成果及佐证材料一并报梧州市林业局，经审核同意后，制定县域速丰桉商品林成过熟林采伐管理改革试点实施方案，实施方案经当地县级人民政府审核同意后实施。（三）伐区作业管理*.建立森林经营者自主管理制度。林木采伐作业以经营者自主管理、自我约束为主，承担相应的法律责任。林木采伐以林木采伐许可证核定的面积来控制，不得超范围采伐。*.建立社会监督机制。林木采伐许可核发机构应当在森林经营者取得林木采伐许可证的*日内，对领取林木采伐许可证的伐区情况予以通告，充分发挥群众的监督作用。*.完善伐区监督巡查制度。各镇应按照“双随机、一公开”方式，组织开展林木采伐许可事中事后监督工作，以伐区采伐面积范围作为检测依据，在林木采伐许可证批准四至范围内采伐林木的均视为凭证采伐；发现超过林木采伐许可证核定的范围采伐林木的行为，应当及时制止并依法查处。（四）森林采伐限额管理*.森林采伐限额指标管理（*）岑溪市林业局根据上级下达的年森林采伐限额，按照各镇的森林资源状况与前*年的林木采伐情况及时分解下达，并在县级人民政府网站或县政务中心网站公布，根据各乡镇森林采伐限额指标的使用情况，可适时进行调整。（*）岑溪市林业局对辖区内各镇森林采伐限额指标使用及结余情况，每周在县级人民政府网站或县政务中心网站公布，未分配采伐限额指标到镇的可不公布乡镇结余情况。（*）乡镇林木采伐许可证核发机构对辖区内森林采伐限额指标使用及结余情况每周在信息公开栏公布，未分配采伐限额指标到乡镇的可不公布乡镇结余情况。?*.森林采伐限额消耗管理年度森林采伐限额消耗为有证采伐林木消耗量与无证采伐林木消耗量之和。（*）凭证采伐的速丰桉，根据林木采伐许可证核发的森林蓄积量，统计消耗限额。（*）无证（超范围）采伐的速丰桉，已查处结案的，按实际采伐蓄积量计算消耗限额；案件无法确定违法嫌疑人的，根据县级林业主管部门公布的速丰桉每亩单产蓄积量，按无证（超范围）采伐的面积推算，统计消耗限额。三、保障措施（一）强化组织领导，加强统筹部署。优化完善人工商品林采伐管理，深化林木采伐“放管服”，是做好深化集体林权制度改革重要一环。各镇要进一步提高思想认识，高度重视改革试点工作，把按面积审批林木采伐申请作为支撑林业改革发展、助推乡村振兴战略实施的重要举措，列入重要工作议事日程，进一步强化组织领导，加强统筹部署，建立部门协作机制，明确目标任务，扎实推进各项工作落实，抓紧抓实抓出成效。（二）加强业务调研，规范审批管理。各镇各部门要加强调研，了解工作推进情况，指导解决工作推进过程中遇到的难点、堵点，推动工作落实。规范审批流程，加强林木采伐许可证核发人员的业务培训，强化林木采伐许可审批的日常监管，按照“双随机、一公开”要求，强化林木采伐事中事后监管。结合全国森林督查和执法检查工作，加强对辖区内采伐限额执行情况的监督检查，严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦等破坏森林资源行为，确保森林资源和森林生态安全。（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各镇各部门要强化宣传引导，通过政府门户网站、电视、广播、微信、抖音、报刊等媒介，全覆盖宣传林木采伐改革的重要意义，营造全社会积极参与的良好氛围，激发林农经营森林的积极性，推动全市森林经营高质量发展。四、试点范围和时间（一）试点范围岑溪市集体林区范围内，试行本方案。（二）试点时间实施期限从****年*月*日至****年**月**日止。必要时，可根据实际情况延长实施时间，国家有最新规定按照最新规定执行。正文e 附件s 文件下载：岑林字〔****〕**号岑溪市林业局关于印发《岑溪市速丰桉采伐管理改革试点实施方案》的通知.pdf关联文件：附件e 其他s 其他e