界首市****年度国有建设用地供应计划一、计划编制目的、意义和依据（一）计划编制目的和意义为合理配置和节约集约利用土地资源，促进我市社会经济的可持续健康发展，依据国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[****]***号）具体要求，结合《界首市城市总体规划（****-****年）》、《界首市土地利用总体规划（****-****年）》，参考上年度供应情况和本年的用地需求，特制定《界首市****年度国有建设用地供应计划》。（二） 计划编制依据（*）国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发[****]***号）；（*）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔****〕**号）；（*）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔****〕*号）；（*）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔****〕**号）；（*）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔****〕*号）；（*）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第**号）；（*）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第**号）；（*）《划拨用地目录》（国土资源部令第*号）；（*）《限制用地项目目录（****年本）》和《禁止用地项目目录（****年本）》（国土资发〔****〕**号）；（**）《土地储备管理办法》（国土资规〔****〕**号）；（**）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔****〕***号）；（**）安徽省国土资源厅转发国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（皖国土资[****]***号）；（**）《界首市土地利用总体规划（****-****年）》；（**）《界首市城市总体规划（****-****年）》。二、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央对国土资源管理工作的新要求，优先保障基础设施、民生工程和重点建设项目用地，优先供应存量建设用地，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，合理调配各类用地供应指标，推动科技创新，进一步优化土地供应、提升保护资源水平，强化保障发展能力，促进经济转型升级（二）基本原则*、坚持土地节约集约利用原则一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。严格控制增量用地供应，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。*、控制新增建设用地总量，积极盘活存量土地落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，控制新增建设用地总量，优先供应存量建设用地和闲置土地，采取有效措施引导各用地单位节约集约利用土地。*、优化城市布局，统筹兼顾城乡发展按照党的十九大精神，建立城乡统一的建设用地市场，增强市场配置土地资源的能力。实现全市整体布局的逐步改善，与城市规划的实施相协调，与城市发展理念相一致。按照规划功能分区，合理布置各类用地。统筹城乡发展，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现城乡统筹一体发展；统筹老城改造和新区建设，释放老城空间，完善新区配套，实现新老城区互动发展。*、坚持有保有压，优化土地供应结构优先保障民生工程项目、园区建设、重点项目等用地需求。坚持节约集约用地，控制一般产业项目用地规模，禁止高耗能、高污染、消耗资源性项目、产能过剩、低水平重复建设和违反国家产业政策的项目，限制高档商品住房用地规模。密切关注国家房地产市场的调控政策，参考往年供地数量，科学规划，合理安排住房用地特别是三类住房用地的总量和结构，在土地供应上做到“有保有压”。*、严格执行国家土地供应政策严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式的优化完善，严格土地用途管制和土地使用标准，促进市场配置土地资源基础性作用的发挥，严肃查处各类违法违规用地。三、计划编制范围界首市本级****年度国有建设用地供应计划编制适用范围为界首市范围内计划期供应的全部国有建设用地。国有建设用地供应计划的计划期为一年，****年度计划期为****年*月*日至****年**月**日。四、计划编制指标（一）国有建设用地供应总量****年度我市国有建设用地供应总量基本控制在***.******公顷。（二）国有建设用地供应结构****年度国有建设用地供应总量中，商服用地*.******公顷，占供应总量的*.**%；工矿仓储用地***.******公顷，占供应总量的**.**%；住宅用地***.******公顷，占供应总量**.**%；公共管理和公共服务用地***.******公顷，占供应总量的**.**%；交通运输用地***.******公顷，占供应总量的**.**%。（三）国有建设用地供应方式在土地供应方式上，除《划拨供地目录》中规定的用地及保障性住房用地以划拨方式供地外，经营性用地及工业用地一律实行招标、拍卖、挂牌方式公开出让。保障性住房中的廉租房和公租房用地实行划拨供应，并按规定减免相关费用，但对于配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，必须实行有偿使用，严格坚持以招标拍卖挂牌出让方式供地。对在城镇规划区单独选址建设的保障性安居工程用地，不得征收新增建设用地有偿使用费。五、政策导向（一）保障住宅用地供应，进一步提高政策性住房用地的比例，合理把握供地时序，着力改善民生和稳定房地产市场保持土地储备开发投资合理规模，增强政府调控土地市场和住房保障能力，科学研判用地需求。确保各类政策性住房及**平方米以下的中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供应总量的**％，着力解决城市中低收入家庭的住房困难，积极支持棚户区改造、城中村整治搬迁、重点工程建设拆迁。紧密跟踪市场形势，优化住宅供应方式和时序。从严控制商品住房项目单宗土地出让规模，支持中低价位、中小套型普通商品住房的发展，支持居民的自住和改善型住房需求。（二）全面提升现代服务业，推进皖豫边界商贸中心建设坚持市场导向、企业主体、政府推动的原则，加快商业网点和专业市场建设，发展壮大物流产业，加快发展新兴服务业，尽快形成与全市经济快速发展相适应、相促进的服务业，力争建成皖豫边界的区域性商贸中心。（三）继续保障基础设施、公共服务设施的土地供应，提升城镇承载能力和服务能力。保障市域公用环卫设施、环境建设等项目用地供应，提高城市发展的保障能力，促进城市综合功能完善、改善城市环境和农村生产生活条件，不断提高农村居民生活质量和环境水平。重点支持教育、体育、卫生等公共服务和公共安全设施土地供应，提升城市综合服务水平。（四）加快产业结构调整和升级构建支撑加速发展的产业体系，支持重点产业集聚区和功能区的发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整。加快工业发展和科技创新以及产业结构调整和升级、壮大优势产业、提升传统产业、培育新兴产业和新型产业壮大优势产业。继续发挥资源、政策优势,引导生产要素向优势企业集中，******投资我市再生金属、再生塑料、健康产业等优势产业。重点保障界首高新技术开发产业区用地供应。（五）贯彻落实乡村振兴战略，加快城镇化进程严格执行土地利用总体规划和城市发展规划，优化城乡土地利用结构、布局、功能；正确处理和合理把握城市、城乡结合部、农村之间的关系，积极推动城镇空间结构调整，落实城镇功能定位，优化土地供应空间布局。（六）促进土地集约节约利用围绕保障社会经济发展的要求，严格土地供应总规模，科学配置商服用地，整合工矿仓储用地，加大闲置低效利用土地清理和“僵尸企业”盘活利用，优化公共管理与公共服务用地及水域水利设施用地的结构和布局，促进建设用地的节约集约利用。六、计划实施的保障措施（一）充分发挥政府土地储备和供应中的作用加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，逐步健全土地供应计划的工作机制。一是市发展改革和自然资源和规划等部门要会同市政府尽快做好实施土地供应中期计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作。二是政府完善土地储备开发运作模式，加大储备力度，提高对市场调控能力。（二）及时公开计划，增强市场透明度市政府和市有关行业主管部门要按照职责分工，积极主动做好土地供应中期计划实施工作，分阶段定期确定本行政市域和本行业拟安排的土地供应地块，由自然资源和规划局和发展改革委员会汇总，并会同相关部门审查通过后，定期向社会公布。（三）加强协调配合，保证年度计划指标有效落实市自然资源和规划、住建等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，及时总结计划执行情况，定期向市政府报告，对因特殊原因影响供应计划执行的，自然资源和规划局和发展改革委员会要会同相关部门和市政府做好计划调整工作。各乡镇政府、高新区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。附表：界首市****年国有建设用地供应宗地表用地性质序号项目名称项目位置用 途供应土地面积供地情况备注亩公顷方式时间工矿仓储用地*正宇粮机西城科技园工业用地***.******.***出让****年*月工矿仓储用地*正欣西城科技园工业用地***.******.***出让****年*月工矿仓储用地*巨东西城科技园工业用地*****.****出让****年*月工矿仓储用地*乐尔康西城科技园工业用地***.******.***出让****年*月工矿仓储用地*东之信西城科技园工业用地***.*出让****年*月工矿仓储用地*大江金属西城科技园工业用地***.****出让****年*月工矿仓储用地*宜尚家居西城科技园工业用地***.***出让****年*月工矿仓储用地*荣国环保西城科技园工业用地***.******.***出让****年*月工矿仓储用地*中翔光武科技园工业用地***.******.***出让****年*月工矿仓储用地**锦丰北城科技园工业用地***.******.***出让****年*月工矿仓储用地**希尔发西城科技园工业用地***.******.***出让****年*月工矿仓储用地**元梦东城科技园工业用地***.****出让****年*月工矿仓储用地**英新泰泉阳双创园工业用地***.****出让****年*月工矿仓储用地**天秉新材料项目东城科技园工业用地**.** *.****出让****年*月工矿仓储用地**喔喔东城科技园工业用地**.** *.****出让****年*月工矿仓储用地**乐柏北城科技园工业用地***.*出让****年*月工矿仓储用地**华铂田营科技园工业用地***.******.***出让****年*月工矿仓储用地**天能田营科技园工业用地***.***出让****年*月工矿仓储用地**丰龙机械西城科技园工业用地***.******.***出让****年**月工矿仓储用地**鑫淼光武科技园工业用地***.****出让****年**月工矿仓储用地**英标光武科技园工业用地***.****出让****年**月工矿仓储用地**鑫投王集双创园工业用地***.****出让****年**月工矿仓储用地**东仪北城科技园工业用地***.******.***出让****年**月工矿仓储用地**盈塑北城科技园工业用地***.****出让****年**月工矿仓储用地**深呼吸北城科技园工业用地***.****出让****年**月工矿仓储用地**云峰北城科技园工业用地***.****出让****年**月工矿仓储用地**清之蓝北城科技园工业用地 ***.******.***出让****年**月工矿仓储用地**中永联光武科技园工业用地*****出让****年**月工矿仓储用地**嘉上年光武科技园工业用地***.******.***出让****年**月工矿仓储用地**海铭北城科技园工业用地***.****出让****年**月工矿仓储用地**徽运北城科技园工业用地***.****出让****年**月工矿仓储用地**东海翔产业园（成耀）新马集镇申湖村工业用地***.******.***出让****年**月工矿仓储用地**亚强戴桥双创园工业用地***.****出让****年**月工矿仓储用地**强茂泉阳双创园工业用地***.******.***出让****年**月工矿仓储用地**创恒北城科技园工业用地**.*出让****年**月工矿仓储用地**安赛泉阳双创园工业用地***.******.***出让****年**月工矿仓储用地**华创环保西城科技园工业用地***.****出让****年**月工矿仓储用地**邻避产业园西城科技园工业用地***.*出让****年**月工矿仓储用地**亚塑光武科技园工业用地***.******.***出让****年**月工矿仓储用地**雯智光武科技园工业用地***出让****年**月工矿仓储用地**超星光武科技园工业用地***出让****年**月工矿仓储用地**丹昇戴桥双创园工业用地***出让****年**月工矿仓储用地**铭航戴桥双创园工业用地**.****出让****年**月工矿仓储用地**亿普拉斯东城科技园工业用地***.******.***出让****年**月工矿仓储用地**泉阳渔具产业园泉阳双创园工业用地***.******.***出让****年**月工矿仓储用地**卡斯高泉阳双创园工业用地***.*出让****年**月合计***.******.***公共管理和公共服务用地*新华幼儿园东城街道教育用地***.******.***划拨****年*月公共管理和公共服务用地*黑臭水体治理项目（回民沟）东城街道公用设施用地***.****划拨****年*月公共管理和公共服务用地*城乡供水一体化二期项目颍南街道公用设施用地***.******.***划拨****年**月公共管理和公共服务用地*王集小学操场王集镇教育用地***.******.***划拨****年*月公共管理和公共服务用地*界首市城市道路绿化及口袋公园建设全域公园与绿地***.******.***划拨****年**月公共管理和公共服务用地*园林绿化施工管养一体化项目（沙颍河二期、三期项目）界首市公园与绿地***.******.***划拨****年**月公共管理和公共服务用地*界亳河景观项目界首市公园与绿地***.******.***划拨****年**月公共管理和公共服务用地*陶庙镇第四医院陶庙镇医疗卫生用地***.******.***划拨****年*月公共管理和公共服务用地*界首市第二中医院（邴集分院）邴集乡医疗卫生用地***.******.***划拨****年**月公共管理和公共服务用地**邻避产业园西城街道公用设施用地*****.****划拨****年**月公共管理和公共服务用地**泉阳综合运输服务站泉阳镇公用设施用地***.****划拨****年**月公共管理和公共服务用地**界首公共交通服务站服务站东城街道公用设施用地***划拨****年**月公共管理和公共服务用地**规划郭寨路东侧、新阳路北侧西城街道公用设施用地***.******.***出让****年*月公共管理和公共服务用地** 公建PPP项目（体育中心）颍南街道体育用地***.******.***出让****年**月公共管理和公共服务用地**公建PPP项目（多功能展示馆一期）颍南街道文化设施用地***.******.***出让****年**月合计***.******.***交通运输用地*美丽乡村建设整市推进项目（光武三条道路、泉阳三条道路）光武镇、泉阳镇城镇村道路用地***.******.***划拨****年*月交通运输用地*夏官庄路北段东城街道城镇村道路用地***.******.***划拨****年*月交通运输用地*光武大道（新阳路-高速北路口）东城街道城镇村道路用地***.******.***划拨****年**月交通运输用地*界亳河片区生态治理及基础设施建设项目（阳城大道和复兴东路）东城街道和西城街道城镇村道路用地***.******.***划拨****年*月交通运输用地*劳动路和民权路东城街道城镇村道路用地***.******.***划拨****年*月交通运输用地*天安路（顺河街-人民路）东城街道城镇村道路用地***.******.***划拨****年**月交通运输用地*铁北片区市政道路工程（**条路）东城街道和西城街道城镇村道路用地*****.*划拨****年**月交通运输用地*颍南新区整体城镇化建设项目市政道路（二期）颍南街道城镇村道路用地***.******.***划拨****年**月交通运输用地*界首市植物园片区（五条路）颍南街道城镇村道路用地*****.*划拨****年**月交通运输用地**东城科技园铁北片区*条道路东城街道城镇村道路用地***.******.***划拨****年*月交通运输用地**养城中学二期附属道路东城街道城镇村道路用地***.******.***划拨****年*月交通运输用地**美丽乡村建设整市推进项目（陶庙两条道路）陶庙镇城镇村道路用地***.******.***划拨****年**月交通运输用地**高新区ppp项目中心沟片区道路东城街道城镇村道路用地***.** **.********年**月交通运输用地**高新区ppp项目铁北片区道路东城街道城镇村道路用地***.** **.********年**月合计***.******.***商服用地*界首市规划融城大道东侧、规划纬一路北侧东城街道商业用地***.******.***出让****年*月商服用地****县道西侧泉阳镇商业用地***.******.***出让****年*月商服用地*融城大道东侧，阳城大道南侧东城街道商业用地**.*出让****年*月商服用地*养城大道以西，界首中学以南西城街道商业用地***.****出让****年**月商服用地*融创路南侧，东旭路东侧，回民沟北侧东城街道商业用地***.******.***出让****年**月合计***.******.***住宅用地*融景路南侧东城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地*融景路南侧东城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地*融景路南侧东城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地*融景路南侧东城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地*融景路南侧东城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地*融景路南侧东城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地*规划郭寨路东侧、规划园艺路南侧西城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地*养城大道西侧、新阳路北侧西城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地*光武大道东侧、汇鑫置业用地南侧西城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地**规划菜园路西侧、规划融创路南侧西城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地**规划菜园路东侧、规划聚贤路北侧西城街道、东城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地**规划融创路南侧、规划连后楼路西侧西城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地**规划陶庙路西侧、规划职教园路北侧、规划滨水路东侧陶庙镇商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地**新阳路北侧、规划郭寨路西侧、规划园艺路南侧西城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地**新阳路以北，文昌北路东西两侧东城街道商品住宅用地****.***出让****年*月住宅用地**沿铁北路以北，桑树行路以西，纬二路以东东城街道商品住宅用地***.****出让****年*月住宅用地**颍河路以北，云城路以西颍南街道商品住宅用地***.****出让****年*月住宅用地**沿铁北路以北，夏官庄路以西，桑树行路以东东城街道商品住宅用地****.***出让****年*月住宅用地**中原路北侧东城街道商品住宅用地***.******.***出让****年*月住宅用地**中原东路以南，青年南路以西东城街道商品住宅用地***出让****年*月住宅用地**颍河路南侧、齐舜中学东侧、云城路西侧颍南街道商品住宅用地****.****出让****年**月住宅用地**颍河路北侧、皖北妇女儿童医院西侧、大桥南路东侧颍南街道商品住宅用地***.******.***出让****年**月住宅用地**曹庄路东侧、刘兴路北侧、中兴路南侧、裕兴路西侧颍南街道商品住宅用地***.****出让****年**月住宅用地**中兴路北侧、曹庄路东侧、裕兴路西侧、沿河南路南侧颍南街道商品住宅用地***.****出让****年**月住宅用地**道三路南侧，夏官庄路东侧，经一路北侧东城街道商品住宅用地***.******.***出让****年**月住宅用地**夏官庄路东侧，经一路南侧东城街道商品住宅用地***.******.***出让****年**月住宅用地**道三路南侧，纬三路东侧，方楼路西侧东城街道商品住宅用地***.******.***出让****年**月住宅用地**养城大道以西，界首中学以东西城街道商品住宅用地***.****出让****年**月住宅用地**道三路以北，融城大道以东东城街道商品住宅用地****.*出让****年**月住宅用地**复兴路以北，连后楼路以东东城街道商品住宅用地*****.*出让****年**月合计***.******.***