四川南充以基层善治为群众幸福加码
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图片附件基层社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖。西充县始终坚持以人民为中心的发展理念，持续深化党建引领，强化数字赋能，续写新时代“枫桥经验”，不断加强和创新基层社会治理，推进基层细治、智治、善治，为民生幸福加码。*深化党建引领民生治理有温度**月**日，冬日暖阳下，西充县晋城街道一段社区便民文化广场十分热闹，不少居民在这里晒太阳、唠家常、跳舞、健身。“眼前美丽的休闲广场，以前长期堆放建渣，环境很差，社区干部和群众都很头疼。”说起广场的变化，社区党委书记陶琼十分感慨。“改造提升后的广场成为社区居民休闲娱乐的好去处，大家对此十分满意。”除广场外，社区党群服务中心的升级改造进一步提升了群众的获得感和满意度。聚焦“老中青幼”不同年龄阶层实际需求，精心打造了为老服务空间、书吧、多功能活动室、陶大姐聊天室、红娘驿站、儿童托育等**个多元便民服务场景。“阵地建得有用，群众才会来，党群服务中心才能真正走进居民心中。”陶琼说。建好小阵地，服务大民生。一段社区在用活阵地的同时如何做细服务文章？在该社区，有三位小有名气的“解忧人”，专门解决群众的各类急难愁盼问题。她们分别是“知心人”陶大姐、“牵线人”陈红娘、“贴心人”许大嫂。“知心人”陶大姐指的是社区党委书记陶琼。一段社区位于晋城街道老城核心区域，以前拆迁矛盾、邻里纠纷较多，于是由有着**多年社区基层工作经验的陶琼牵头，**名社区党员参与，成立陶大姐聊天室，组建陶大姐服务队，协调化解社区各类矛盾纠纷，解决各类难题堵点。为解决辖区单身男女的婚恋难、交友难问题，社区发挥平台作用，由社区党员陈启惠牵头，成立“陈红娘驿站”。今年以来，社区**对男女确定恋爱关系，**对新人步入婚姻殿堂，解开了居民的“心头愁”。针对社区孤寡老人无人照看问题，社区党委副书记许春艳牵头，建立孤寡老人和社区党员干部“一对一”联系跟踪服务制度，长期照顾社区**位孤寡老人。“在社区治理过程中，我们一直思考如何发挥党建引领作用和党员先锋模范作用，让社区治理更有温度、便民服务更暖人心，最终探索出了社区治理‘*.*’工作法。”陶琼介绍，“*.*”工作法即讲好红色故事、老城故事、一段社区故事三个故事，打造“知心人”陶大姐、“牵线人”陈红娘、“贴心人”许大嫂三张名片，解决就业难、救助难、调解难三大难题，实现党群关系零距离、社区便民服务零距离、社区治理零距离。社区是基层治理的“神经末梢”，社区服务关系民生、连着民心。近年来，西充县充分发挥党组织在基层治理中的引擎作用，各社区因地制宜，探索创建党建引领基层治理特色品牌，不断提升社区服务水平，让居民真切感受到幸福就在家门口。南台街道库楼坝社区组建党员先锋队、矛盾纠纷调解队等志愿者服务队解决群众各类急难愁盼；晋城街道观音庵社区大力孵化培育社会组织，形成“党建引领、多方联动”的治理合力，打通社区治理良性“微循环”……*强化数字赋能城市治理变“智”理科技改变生活，数字赋能未来。如果城市具备类似人类大脑的能力，能够自我感知，让城市各个“器官”协同工作，城市治理将会更有效率、更有温度，“数字西充、城市超脑”项目正将此变为现实。在“数字西充、城市超脑”指挥中心，一块巨大的电子屏幕上，显示着全县***个感知原件的分布、运行、热点事件区域分析及“一网统管”下的城市运行情况。“我们利用城市原有视频监控资源，结合项目自建的少量监控探头，赋予它们AR+AI的感知和分析能力，实现城市违法事件的自动抓拍、智能识别、自动分派、协同处置、智能核查的全流程线上闭环处置。”“数字西充、城市超脑”项目总监何凯介绍，目前，该县已设立占道经营、暴露垃圾、机动车违停等*类城市治理场景，初步实现了从人工排查到智能感知，从分项治理到协同共治。以城市治理顽疾占道经营为例，若仅依赖人工巡查，工作量浩大且难以及时处理。“数字西充、城市超脑”项目通过接入视频监控，结合AI图像分析，可对占道经营的现象进行智能抓拍，并通过智能音柱实现执法人员在指挥中心即可对违规人员进行劝导，事后亦可对事发区域进行智能核查。不仅降低了人工巡查成本，还提升了区域治理效率和城市管理的温度。住宅小区是城市治理的末梢，该县将部分满足条件的试点小区摄像头纳入“数字西充、城市超脑”平台，实现摄像头智能感知上报。如小区内出现违规搭建、占用消防通道、违规停车、违规经营、垃圾乱扔乱放及治安等问题，“超脑”平台会进行智能感知、分析，并自动生成事件工单分派给相关职能部门和网格员进行线下处理。笔者了解到，下一步，“数字西充、城市超脑”项目将新增市民随手拍等功能，支持市民实时上报。当市民遇到各类不文明现象或危险情况时，可使用“数字西充”小程序的随手拍功能进行定位并拍照上传，平台会根据不同事件类型分派给相关部门。事件的处置全过程可跟踪，所有事件的处理效率与市民满意度也能一目了然呈现出来，倒逼相关部门提升服务水平和工作效率。加快建设智慧城市，以数字协同推动城市“智治”，“数字西充、城市超脑”项目获得****数字中国创新大赛“数字城市百景”称号，这是西充推动城市治理水平向前迈进的重要一步。如今，一座“能感知、会思考、有温度、善治理”的智慧之城雏形初显、前景可期。*用好“枫桥经验”矛盾纠纷巧化解“多亏你们帮忙调解，事情才能够妥善解决，我们两家的关系也终于重归于好……”近日，在西充县仙林镇综治中心，来访人张某及其亲属激动地向工作人员连声道谢。据了解，张某因占用了离家不远的一块“无主”空地与同村的孙大爷产生纠纷，双方家属发生激烈争吵，矛盾有进一步升级的风险。该村网格员在村级网格化服务管理微信群发现该情况后，立即向镇综治中心上报，镇综治中心第一时间安排调解员和网格员到现场进行调解。为厘清土地归属，调解员和网格员分别走访了当事人周围邻居、村组干部等。在了解纠纷事实和土地归属的基础上，调解员重点从法理、邻里关系等方面与当事双方进行了多轮交流，最终双方在当晚达成了一致意见。当天发生矛盾，当天成功调解，避免矛盾升级影响邻里关系。这得益于该镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创建的“一网三清”工作法。“一网”即以网格化服务管理工作为依托，将矛盾纠纷排查化解工作贯穿于网格化服务管理工作全过程。该镇在全县统一划分的**个综合网格基础上，以各居民小组为单位设立若干子网格，动员*至*名老党员和治安积极分子成为网格信息员，并根据**个综合网格建立了由驻片领导、驻村干部、村（社区）两委干部和网格信息员等人员组成的微信交流平台，协助网格员开展信息收集工作，便于矛盾纠纷的快速响应和精准处理。“三清”即矛盾排查线索“清底”、矛盾化解动态“清零”、综合治理正本“清源”。长期以来，该镇坚持以“线上+线下”“定期+动态”相结合的方式，全面开展矛盾纠纷排查工作，确保全镇矛盾纠纷线索底数清、情况明；坚持以“发现即调解”“调解必出结果”为理念，扎实开展矛盾纠纷化解工作，确保发现一起、化解一起；坚持将矛盾纠纷预防化解工作同基层党建、普法教育、文明乡风建设相融合，常态化开展普法教育和村规民约宣传，大力弘扬新风正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动全镇矛盾纠纷源头预防，形成综合治理。仙林镇探索创建的“一网三清”工作法只是该县不断丰富发展新时代“枫桥经验”，筑牢基层善治根基的一个缩影。按照“多中心合一、一中心多用”思路，该县将县级综治中心打造成“一站式”解纷平台，及时解决群众反映的问题和诉求。设立接待大厅，统一受理、登记群众反映的各类诉求和矛盾纠纷，及时组织人员调处，力争当场解决、答复。坚持司法调解、行政调解、人民调解三调联动，大力加强“访调对接”“诉非衔接”“检调对接”“公调对接”，建立律师调解室、刘高裕特色调解室、综合调解室等，及时、高效化解矛盾纠纷。设立“同心圆”服务延伸工作站等，为来访人员按需提供法律咨询、法律援助、司法确认、诉讼引导、在线立案等服务。“各地因地制宜续写新时代‘枫桥经验’，有效疏导了民意、凝聚了民心，维护了社会大局和谐稳定。”西充县委政法委副书记陈大东表示，该县将不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，下一步，将持续推动县、乡、村三级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，强化力量配备，抓好“天网工程”新建改造和“慧眼工程”的建设应用，加强“雪亮工程”的深度运用，加快补齐防控盲点，持续开展“枫桥式”人民法庭、派出所、司法所打造，不断延伸平安建设基层触角，以基层善治为民生幸福加码。
