张家口市生态环境局 ****年法治政府建设工作报告****年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕生态环境保护中心工作，依法推进生态环境保护工作，切实提升和巩固生态环境治理成效，为建设天蓝、地绿、水秀的美丽的张家口作出应有的贡献。一、工作开展情况（一）坚持精准科学依法治污，推进污染防治攻坚战走向深入。截止****年**月，我市PM*.*平均浓度**微克/立方米，综合指数*.**，在全国***个重点城市中位列第**名，是我国北方地区唯一进入全国前**的城市。全市**个监测地表水国省考断面水质达标率***%，优良率***%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率***%。国家地下水环境质量区域考核点位Ⅴ类水比例控制在**.*%，完成***个村庄环境整治和***个村庄生活污水治理，农村黑臭水体动态随清。稳步推进“无废城市”建设，危险废物规范化环境管理评估完成率***%，启动“无废细胞”创建，动态调整“无废城市”建设项目，总投资达到***.*亿元。（二）切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深化法治实践，将推进法治政府建设纳入年度重要工作议事日程，明确法治政府建设工作目标和任务要求，促进了各项法治政府建设工作的顺利开展。加强领导干部学法用法，制定了****年度局党组理论学习中心组学法计划，在局党组扩大会前进行法律法规学习。全面落实党委法律顾问、公职律师制度，把法律咨询意见、合法性审查和公平竞争审查作为党组作出重大决策和出台重要政策的必经程序，确保重大决策合法有效。（三）切实推进依法行政，积极探索行政执法方式方法，深化包容审慎执法工作机制。*.积极推进生态环境立法，出台修订地方标准。一是地方立法工作取得新进展，《张家口市生物多样性保护办法》列入****年张家口市立法计划一类项目，报审稿已报司法局立法处，年底前出台；二是积极推进我市地方标准制定，《马铃薯淀粉加工肥水综合利用技术规程》已于今年*月发布施行；三是为推进我市风电、光伏发电产业的健康发展，我局积极协调生态环境部、省生态环境厅、省市场监督管理局，将《退役风电机组利用处置污染控制技术规范》和《退役光伏设备利用处置污染控制技术规范》列入****年河北省地方标准制修订项目计划。*.严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（****-****）》，加强行政执法方式方法研究探索，深化包容审慎执法工作机制。认真落实《提升行政执法质量三年行动计划(****-****年)》，积极探索行政执法方式方法，一是完善非现场监管执法体系，通过在线监控、用电监控、动态管控等智慧执法平台发现问题线索****条，现场核实违法违规问题***条；二是开展排污许可清单式执法，印发《张家口市排污许可清单式执法检查实施方案》，组织开展了排污许可清单式执法，全市排污许可清单式执法检查企业***家次，发现环境违法违规问题**个；三是开展环境隐患排查整治，印发《张家口市“两高、国省道”沿线环境隐患排查整治专项行动方案》，牵头组织县（区）政府、市直相关部门及相关企事业单位开展了“两高、国省道”沿线环境隐患排查，整治各类环境隐患问题***个；四是深化包容审慎执法工作机制，严格按照省厅轻微违法行为“一次帮扶、两次督导、三次严惩”的执法要求，坚持宽严相济、执法服务相结合，审慎实施行政处罚，全市对**起轻微违法行为实施了免予行政处罚,免予行政罚款***余万元,做到了帮扶企业有热度、轻微免罚有温度，进一步引导企业合规经营，激发企业发展活力，在优化营商环境中充分展现了执法部门担当。*.全面实施创先争优，提升执法能力水平。一是组织执法大练兵。印发《张家口市****年生态环境保护执法大练兵方案》，全市先后抽调**名执法人员参加了部、省两级*轮次的异地帮扶执法，执法实践中找不足、强本领，提升执法队伍的执法能力；二是组织执法业务培训。在组织执法人员参加部、省两级执法业务培训班的基础上，先后组织了在线监测检查、生态环境执法、移动执法系统操作等执法业务培训，集中培训执法人员***余人次，*月份对全系统各县区分局、生态环境综合执法支队执法人员及法制审核人员执法培训会上，由法律顾问孙洪亮律师对《生态环境行政处罚办法》进行全面讲解，全体执法人员了解掌握生态环境行政处罚办法对行政执法的新要求，规范了行政处罚办案文书制作，提升了全市执法队伍的业务水平；三是加强执法人员法律知识学习，认真学习新修订行政复议法等相关重点法律法规，提高执法人员法律素养，行政执法过程中落实“谁执法谁普法”精准普法，通过“精准对接服务”，服务企业高质量发展。*.全面彻底清理行政规范性文件及政策性文件，严格落实公平竞争审查制度。按照上级全面开展政策文件清理工作要求，对全局规范性文件及政策性文件全面彻底清理，共清理我局起草的规范性文件*件，*件保留使用，*件进行修改，清理****年以来起草市政府、市政府办下发政策性文件**件，**件保留使用，**件废止失效，清理我局印发的政策性文件***件，保留**件，失效废止***件，根据要求对清理结果进行网上公开公示，便于相关人员更好把握政策措施。对我局今年**个新增政策性文件及*个修改规范性文件进行了公平竞争审查，均没有发现违反公平竞争审查措施要求。*.切实推进企业信用评价机制，营造良好营商氛围。一是印发了《关于开展张家口市****年环境监管重点单位信用评价工作的通知》，完成****年新增重点监管单位的初评工作；二是按照《河北省生态环境厅河北省数据和政务服务局关于印发河北省企业生态环境信用管理办法（试行）的通知》做好企业动态信用管理和信用信息共享工作，对于被行政处罚的企业，下发企业信用修复提示卡，提示企业可以在最短公示期满后，及时进行信用修复，退出失信公示名单。（四）持续推进落实“八五”普法规划，加强普法宣传。*.将环保普法宣传纳入日常宣传工作。坚持每日在局政务新媒体“张家口生态环境发布”“两微一抖”公众号及时登载我市环保工作动态，执法工作信息，制作“生态环境政策百问百答”系列宣传H*六期，拓宽和丰富了公众对环保政策规定及生态环境保护法律法规知识的了解。截至目前“张家口生态环境发布”微博、微信、抖音公众号共发布信息****条。*.加大开展群众性科普活动力度。为广泛开展群众性、基础性、社会性普法活动，利用“*.**国际生物多样性日”、“*. *”世界环境日”、“全国低碳日”、“*.**全国生态日”等重大环保节日，开展环保法律法规现场解读活动，采用现场答疑等方式，与市民进行深入交流，向群众发放《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等宣传手册****余册，积极参加市级媒体开展的“政在直播”专题访谈节目*期，解答群众关注的生态环境方面的热点、难点问题，普及环保法律法规知识，做好普法与宣传教育。构建市县联动宣传格局，将生态环境普法宣传作为重点，在全系统每月开展的“倡导绿色低碳生活方式”宣传活动中集中开展，实现市县宣传同频共振，全市共集中组织活动**场，参与人数达*.*万人，提高全社会生态环境保护意识，营造全市人民崇尚生态文明和践行环境保护的浓厚社会风气。*.扎实推进青少年普法活动。做到教育与宣传相结合，结合“无废城市”创建工作，深入学校将习近平生态文明思想、生态环境保护意识思维更好地融入环境教育中。今年以来先后制作普法宣传课件，开展*场进校园普法宣传活动，引导青少年尊法、守法，培植青少年法制和环保理念。持续开展环保设施公众开放日活动，组织大学生以及中、小学生参与环境监测站、污水处理厂、垃圾处理厂环保设施公众开放活动**场，在科普环保污染防治知识的同时，以写实教育做好生态环境保护法律法规宣传。（五）加强行政执法权力监督，确保公正文明执法一是自觉接受上级监督检查，根据河北省人大常委会《〈开展河北省行政执法监督条例〉实施情况执法检查方案》及河北省生态环境厅《关于开展****年度行政执法监督工作的通知》等通知要求，我局对照《河北省行政执法监督条例》，认真查找本单位行政执法及三项制度建设、优化营商环境、生态环境法治建设中涉行政执法工作中存在的不足，针对监督工作中存在的问题不足，分析原因、查找根源、总结经验，学习相关单位先进做法，按监督整改要求积极进行整改；二是加强自我严格审核监督，开展对各县区分局行政处罚案件各类文书审核，对行政处罚案件责令改正违法决定书、事先听证告知书、行政处罚决定书等相关执法文书进行审查，提高行政处罚执法办案水平，组织对各县区分局及综合执法支队行政执法监督检查；三是持续完善社会监督和舆论监督，为切实维护公平竞争市场秩序，在张家口市生态环境局官网公示维护公平竞争市场秩序投诉举报方式，按要求处行政处罚案件、行政检查等内容进行公开公示，典型违法案件通过媒体曝光，接受群众监督。二、存在的问题我局在全面推进法治政府建设一些方面还存有不足。一是法治人才引进培养建设方面，现有行政执法、法制审核、法治监督人员与法治政府建设实践要求还有一定提升空间，法律素养有待进一步提升，对法律法规要义理解不够深入，工作中灵活准确把握法律法规的应用还有差距；二是缺少法治政府建设典型事迹经验做法，在法治建设工作上，近年来受上级表彰奖励少，法治建设没有被推广的典型事迹经验做法；三是法治政府建设工作创新发展还不深入，生态环境保护行政执法改革不断深化，行政手法手段方式方法研究探索还不深入，普法宣传教育方式方法单一，对受众群体灵活准确把握还不精细。三、下步打算及措施（一）进一步加强法治人才队伍培养，提升全系统法治建设工作能力。一是加强现有从事法治工作人员培训，切实提高现有人员法治思维意识，不断提高法治素养和法治能力，适应法治建设新要求；二是加大法治人才队伍引进，特别是具有法律专业背景或者从事相关专业人才，填补行政执法、法制审核、法治监督等岗位需求人才；三是积极促进人才交流。加强与上级单位及友邻单位开展互学互帮活动，派遣人员到上级单位参观见学，进行岗位锻炼，提升工作能力。（二）进一步加强执法规范化建设。按照《提升行政执法质量三年行动计划(****-****年)》要求，全面加强行政执法规范化能力提升，持续落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提升“三项制度”执行能力，会同执法支队开展行政执法监督检查和案卷评审评查，加强行政执法领域突出问题治理，开展行政执法领域突出问题专项治理，加强典型案例通报，认真学习典型案例经验做法，促进严格规范公正文明执法，提升行政执法质量。（三）进一步加大普法宣传力度，推进落实“八五”普法规划。制定《张家口市生态环境局****年生态环境法治宣传教育工作要点》对普法任务进行分工，不断丰富普法内容和形式，加大普法宣传力度，以行政法律法规为基础，强化涉生态环境领域新修订法律法规学习，及时总结典型经验，大力宣传先进做法，营造良好的法治氛围，确保“八五”普法规划圆满完成。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　张家口市生态环境局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　****年**月*日