湖南邵阳新邵县贯彻落实第二轮省生态环境保护督察第6项反馈问题整改完成情况公示
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****年湖南省第二轮省生态环境保护督察反馈部门责任未落实。近年来，邵阳市农业农村部门既没有就秸秆焚烧问题开展日常巡查，也没有开展督查考核，导致邵阳市秸秆焚烧火点数量排在全省前列。对此，新邵县委、县政府高度重视，按照市委、市政府的统一部署，迅速行动，制定了整改方案全力整改，目前我县已完成整改工作。现将情况报告如下：
一、反馈问题
部门责任未落实。近年来，邵阳市农业农村部门既没有就秸秆焚烧问题开展日常巡查，也没有开展督查考核，导致邵阳市秸秆焚烧火点数量排在全省前列。
二、整改目标
为进一步提升全县环境空气质量，多措并举强化秸秆禁烧各项措施，全力筑牢秸秆禁烧“防火墙”。
三、整改时限：持续推进、长期坚持
四、整改措施和完成情况
（一）加强领导，全面开展禁止露天焚烧秸秆工作。成立了由分管副县长任组长的秸秆禁烧工作专班，明确了县、乡镇（街道）、村（社区）三级管理责任。县秸秆禁烧工作领导小组负责全县的秸秆禁烧指导考核工作，县农业农村局牵头组织职能部门对全县秸秆禁烧工作进行督查考核工作。各乡镇（街道）坚决扛牢属地责任，明确各部门职能职责，形成了齐抓共管的工作格局。
 针对**月份我县烟点火点数量激增的严峻形势，**月中下旬分别召开“大气特护期重污染天气应对和秸秆禁烧工作推进会”和“全县禁烧工作推进会”，县直相关职能部门主要负责人、分管负责人，**个乡镇党委书记、分管领导参加会议。县政府分管领导在会议上强调乡镇党委书记是禁烧工作第一责任人，要亲自调度，要把禁烧工作和森林防火结合起来，压实乡镇干部的责任，要开展多种形式的禁烧宣传，让广大群众知晓禁烧政策，充分发挥乡镇干部及村（社区）的网格化作用，坚决遏制我县烟点数高发势头，全面推进我县的禁烧工作，**月份全县火点数大幅下降。
（二）加强政策宣传。为提升群众知晓度、支持率、参与率，全县广泛开展形式多样的宣传教育活动。一是下发《关于制止露天焚烧农作物秸秆的通知》；二是在村醒目位置悬挂*-*幅禁烧宣传标语、横幅，印发禁烧政策宣传资料等，全县**个乡镇、***个村（社区）共悬挂宣传横幅***条，印发宣传单*****份；三是各村利用村村响，在早、中、晚时间进行不间断宣传秸秆禁烧政策；
（三）强化责任落实。进一步落实属地管理责任，压实乡镇领导责任，领导班子包片区、驻村干部包村、村干部包组、党员组长包地块的网格化管理模式，进一步落实细化工作责任。二是健全网格化管理。各村党支部书记、村主任是禁烧第一责任人，明确禁烧任务、责任和目标；驻村干部、村支两委每天要对全村区域进行巡查，入一线、踩地头、排隐患、补漏洞，发挥好干部和群众的共防作用。针对露天焚烧重点地块进行不间断巡查，发现露天焚烧苗头或现象及时劝阻、制止并处置，确保本村不发生露天焚烧行为；全县***个村社区禁烧网格化巡查*****多人次，三是乡镇综合执法大队、林业站、应急办、环保站联合行动，每天对全镇进行督查执法，发现露天焚烧现象及时通知村干部并联合处置，全县**个乡镇及时发现、劝阻预防、处置熄灭火点共****多起。
（四）加强督查考核。一是县农业农村局牵头组织职能部门对乡镇禁烧工作进行督查、执法 ，发现禁止露天焚烧秸秆现象及时通知乡镇进行处置，对禁止露天焚烧秸秆不力、多次出现火点的乡镇进行通报，县直职能部门督查、执法共***人次。二是将禁烧工作纳入《****年深入打好污染防治攻坚战考核细则》考核，进一步强化各级政府和相关部门对禁烧工作的重视和投入，确保禁烧工作得到有效落实。通过加强组织领导、政策宣传、责任落实、督查考核等措施，全县禁烧工作取得明显成效，全县烟点、火点数同比大幅下降且呈连续下降趋势，**份全县火点数只有**起。
（五）科学划分秸秆禁烧区域与限烧区域。根据湖南省生态环境厅印发的《关于加快推进秸秆禁烧区及限烧区禁烧时段划定工作的通知》（湘环发〔****〕**号）精神，成立了由分管副县长为组长的“新邵县秸秆禁烧区及限烧区划定”工作领导组，研究出台具体实施方案，明确各成员单位的具体职责与分工。部门协同作战，积极协调自然资源、交通、住建、林业等部门，整合高精度遥感影像、土地利用、交通道路、城乡居民点及林地分布等多源数据，为绘制划定工作总图提供了很好的基础数据。历时四个月按照省市文件精神按时完成《新邵县秸秆禁烧区及限烧区划定方案》，经县政府常务会议审议后发布《新邵县人民政府关于划定秸秆露天禁烧区、限烧区的通告》。此项工作按照《****年邵阳市深入打好污染防治攻坚工作方案》“夏季攻势”的要求已于****年**月*日经市农业农村局、市生态环境局审核销号。  
五、下一步工作计划。
（一）提高思想认识。充分认识到露天禁烧工作是深入贯彻习近平总书记关于生态环境保护思想、坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念、打好蓝天保护攻坚战的重要举措。
（二）加强宣传工作。县直职能部门及各乡镇就露天禁烧工作进行有效的宣传，利用融媒体中心、微信公众号、村村响、宣传横幅等以及组织人员深入到村、社区进行面对面进行广泛宣传，让广大群众充分认识到露天焚烧的危害和露天禁烧的重要性。
（三）加强督查执法力度。生态环境、农业农村、林业、城管、应急等职能部门加强联合执法，结合“特护期”工作特点，县蓝天保卫战办公室组织人员不定期开展巡查工作，在全面巡查的同时，加大对重点时段、重点区域的巡查频次，做到问题早发现早制止。对巡查中发现的问题要及时通报各乡镇，使问题及时得到有效处置，对违法违规行为严厉打击到位，对相关责任人进行批评教育，如" class="errorword correctable error data-span-error* ignoreword"涉及违法犯罪行为的要移交公安部门处理。将巡查情况纳入到蓝天保卫战年度考核任务。
（四）压实乡镇属地主体责任。各乡镇要根据烟点警告的时间、地点有针对性地制定切实可行的工作措施，明确分管领导及具体工作人员职责，充分发挥村（社区）一线工作人员网格化作用，严格落实网格化监管职责，真正形成乡镇干部包村、村干部包地块、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
 
 
 
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****年**月**日
