海南东方东方市人民政府关于东方市2023年度国有企业国有资产管理情况的专项报告
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信息公开细览 头部区域 start 分享开始 微信X索 引 号：********-*/****-*****分 类：财政、金融、审计发文机关：东方市财政局发文日期：****年**月**日 **:**名 称：东方市人民政府关于东方市****年度国有企业国有资产管理情况的专项报告文 号：无主 题 词：无时 效 性：有效信息公开细览 头部区域 end 东方市人民政府关于东方市****年度国有企业国有资产管理情况的专项报告市政府于****年**月**日，向市人大第十六届第**次主任会议和第**次常委会报告《东方市****年度国有企业国有资产管理情况的专项报告》，已通过会议审议。为加强国有资产监督管理，现予以公开。根据《中共海南省委关于建立县级以上人民政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》（琼发〔****〕**号）要求，结合我市实际情况，现将我市****年度国有企业资产管理情况报告如下：一、国有资产总体情况****年，我市国有企业**家，其中国有独资企业**家（一级企业），控股企业*家，参股企业*家。**家国有企业资产总额***,***.**万元，负债总额***,***.**万元，整体资产负债率**.**%，净资产***,***.**万元。二、国有资产管理工作情况（一）强化制度建设，健全国资监管机制为明确市国资委监管职责及监管范围，于****年*月出台《东方市国有资产监督管理委员会监管权力和责任清单（试行）》，推动企业前期风险发现、中期风险处置和后期风险管理同步深化。同时为切实履行出资人职责，建立有效的市属国有企业负责人激励与约束机制，于****年*月出台《东方市国有企业负责人薪酬管理暂行办法》，促进市属国有企业改革、发展和国有资产保值增值，引导市属国有企业更好地实现高质量发展。（二）强化基础管理，加大出资人监管力度一是健全产权管理工作体系，抓好产权界定、产权登记监管工作，实时掌握监管国有资产分布状况，**********、市示范牧场、东******等*家企业开展产权登记工作；二是加强资产统计、综合评价和经济运行分析，将由市国资委履行出资人职责的**家市属国有企业纳入财务决算编报范围，完善信息编报制度；三是加强与审计、纪检监察、巡视等外部监督力量的有效衔接，提升监督合力。结合各方检查整改要求，举一反三，有效解决监管薄弱环节，****年审计提出的*个问题已全部完成整改，提升监管工作水平。（三）强化平台建设，提升监管效能为推动我市国有企业信息化水平，促进形成省市上下联动监管格局，****年，************、市******等*家和海南******签订了在线监管系统建设合同，完成了三重一大系统和大额资金、监督追责系统账户的开通，重点加快“三重一大”决策运行，大额资金支出动态监测、国企财务、责任追究等重点应用建设，助力提升我市国有企业信息化水平，推动实体经济和数字经济融合发展。（四）强化资源统筹，优化国有资本结构为优化国有资本结构，做大市属国有企业，扩大企业规模体量，结合我市实际，市政府先后印发《东方市探贡芒果场资产处置方案》《东方市唐马园种畜场资产处置方案》，盘活市探贡芒果场和市唐马园种畜场*家改制关闭企业资产，资产总额约**,***.*万元。通过以“先托管，后以实物增资”的方式，将改制关闭企业的低效闲置资产划转给******管理。******已完成探贡芒果场和唐马园种畜场的土地确权及注册资本变更手续，注册资本变更为*.**亿元，******规模、提高其投融资能力。（五）强化优势互补，推进国有企业整合优化整合资源按照主业相近、业务相关的原则，开展横向联合和纵向整合，为统筹利用好全市水资源、整合好现有涉水企业资产，**********、市陀兴水厂、市陀兴水库电站******等*家涉水企业，组建成立了东方******，实现水利资产集合、优势互补、国企专业化分工体系。三、国有资产管理工作存在的困难我市国有资产管理工作虽有成效，但是仍存在问题，主要有：一是经营模式单一。大部分市属国企规模较小，经营管理市场化程度低，融资能力较弱；二是经营效益低下。主要业务拓展困难，对财政的依赖性较大，收入来源单一；三是缺少改制资金。当前我市大部分国有企业为全民所有制企业，现代企业制度要求所有全民所有制******，但由于我市大部分国企都经营困难，缺乏改制资金，改制工作推进较为困难。四、上年审计查出的问题及整改落实情况（一）审计发现的主要问题*.未按规定建立覆盖全部国有企业的国有资本经营预算制度。*.未按规定征收国有资本经营收益。（二）审计查出问题整改情况*.在****年国有资本经营预算编制中，市财政局（国资委）将所监管的经营状况良好的市属国企（一级企业）依据相关规定纳入国有资本经营预算编制。*.****年*月根据各市属国企的年度审计报告，财政部门下发通知，督促市******、东************上缴****-****年的国有资本经营收益，截至****年**月底，该三家企业共上缴**.**万元。五、下一步计划（一）强化刚性考核，完善以管资本为主的监管体系一是进一步完善国资国企监管制度。围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等重点，实施清单动态管理，形成科学系统、精简高效的以管资本为主的国资监管制度体系；二是制定《东方市市属国有企业经营业绩及工作目标任务考核评价实施方案》。设置有针对性、个性化的考核指标，开展企业负责人年度经营业绩综合评价考核，实行“一业一策、一企一策”考核，建立起行之有效的企业负责人激励与约束机制。（二）高效盘活低效闲置资产，实物增资重点企业加快处置改制关闭企业剩余资产，采取“先托管、后以实物增资”的方式，将市商业（集团）总公司等**家改制关闭企业资产分别整体移交市******等*家企业管理，由接管方对已接收的改制企业完成注销手续，并做好资产登记、土地确权、产权变更、变更注册资本金等工作，着力提高国有资产利用率，增加企业注册资本金，扩大企业规模，提高市场竞争力。（三）推进国企改革，实施市属国企专业化整合加快推进将一批“散、弱、小”市属国企并入支柱市属国企，实现市属企业“做大做强一批、做优做精一批”。整合**家市属国有企业，划转*家混合所有制企业的股权，推进市建筑设计室等*家经营不善企业的改制、关闭或破产工作。（四）建立三会一层治理结构，优化人才发展环境加快规范董事会建设，落实和维护国有企业董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等职权，市******、******、******等*家公司制企业全面建立“三会一层”治理结构。国有企业经理层成员实行任期制和契约化管理，按照约定严格考核、兑现薪酬。依法合规做好正向激励，优化人才发展环境。（五）完成公司制改革，推动现代企业制度建设按照现代企业制度的要求，依法落实出资人有限责任，强化企业独******制改革工作，将东方迎宾馆等*家全民所有******。完善企业内部控制体系建设，使本市国有企业符合现代企业制度要求，努力实现企业运营的科学化、系统化、规范化，营造国有企业经营规范有序、良性发展的局面。相关文件附件：
